★ 姜廷玉
为巩固新生政权,保护人民的生命财产,针对严重的匪患,中共中央、中央军委作出开展剿匪斗争的战略决策,并制定了剿匪的方针政策,抽调人民解放军开展剿匪斗争。根据中共中央剿匪决策和中南军区、湖南军区的剿匪部署,湘西军区部队在地方武装和人民群众配合下,经过三年的艰苦卓绝的剿匪斗争,彻底消除了湘西百年来的匪患,使湘西人民过上了幸福生活。湘西剿匪斗争的胜利,彰显了中共中央剿匪决策和方针政策的正确,彰显了党的一元化领导的伟大作用,彰显了人民战争的伟大力量。
针对全国严峻复杂匪情及其严重危害,中共中央、中央军委作出开展剿匪斗争、“肃清土匪”的战略决策,并提出军事进剿、政治瓦解、发动群众相结合的剿匪方针。①参见中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·综合篇》(上),北京:国防大学出版社,2016 年,第3 页。
国民党在大陆失败前,一些边缘省区和沿海岛屿盘踞着大量的国民党军。在人民解放军的猛烈追击下,除少数逃往台湾外,大部相继被歼灭。然而,国民党当局有计划地在一些地区和部分沿海岛屿留置了大量土匪特务武装。这些土匪特务武装与溃散的国民党残余部队相结合,网罗旧官僚、恶霸地主、散兵游勇、地痞流氓、反动会道门成员及惯匪,聚众结伙,打着“救国军”“自卫军”“保民军”等旗号进行破坏活动,企图以此推行“游击计划”,建立“大陆游击根据地”,伺机配合台湾国民党军反攻大陆。
朝鲜战争爆发后,这些土匪特务武装活动更为猖獗。其活动方式和破坏手段是:袭击基层人民政权,封锁或占领小城镇,控制农村;破坏城乡交通,抢掠物资;杀害地方党政干部和百姓,绑架勒索,奸淫妇女,扰乱社会秩序;骚扰和妨碍人民解放军的作战行动,偷袭、抓捕和残杀人民解放军零星外出人员;散布谣言,蛊惑人心,组织武装暴乱等,给新解放区人民政权和人民群众安全造成了严重破坏。
剿灭匪患,是巩固新生政权,稳定社会秩序,保护人民群众生命、财产安全的重要任务。中共中央、中央军委对各地匪情极为重视,果断、及时作出剿匪重要决策,要求人民解放军坚决迅速剿灭国民党残余力量和土匪,并制定了一系列重要方针政策。
毛泽东指出,剿匪是肃清残余反动力量的一个重要部分,是保障实施各种建设的先决条件。早在1949 年3 月5 日的中共七届二中全会报告中,毛泽东就指出,在南方,人民解放军的任务是在城市和乡村中消灭国民党的反动武装力量等,而在乡村中“则是首先有步骤地展开清剿土匪和反对恶霸即地主阶级当权派的斗争”①《毛泽东选集》第4 卷,北京:人民出版社,1991 年,第1429 页。。后来,毛泽东又指出:“当前全国人民的任务是迅速肃清残余反动力量与有步骤的进行政治、经济、文化和国防的建设。剿匪是肃清残余反动力量的一个重要部分,又是保障实施各种政治、经济、文化、国防建设的先决条件。”②转引自《中国人民解放军军史》第4 卷,北京:军事科学出版社,2011 年,第131 页。
1949 年5 月27 日,中共中央向各中央局、中央分局发出《关于注意防止敌人破坏加强肃反和剿匪工作的指示》,要求各地“加强肃反和剿匪的工作”③《中共中央关于加强肃反和剿匪工作致各中央局、山东分局等电》(1949 年5 月27 日),中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·综合篇》(上),第223 页。。6 月26 日,中共中央向各中央局、各中央分局和各前委、省区党委和解放军军师团党委、地方地县委及各政府部门、各群众组织的党组转发6 月25日新华社发表的短评《消灭麻痹倾向扑灭特务匪徒》和《保护人民祖国的财产》,要求各级党组织和政府部门“针对社论所指出的问题,检讨自己的工作,并做出简明决议,指示全党实行”,特别指出“这是一个极重要的问题。必须提起高度的警惕性并拿出具体解决的办法,千万不可采取轻忽态度”。④《中共中央关于讨论〈消灭麻痹倾向扑灭特务匪徒〉、〈保护人民祖国的财产〉两文的指示》(1949 年6 月26 日),《建党以来重要文献选编》第26 册,北京:中央文献出版社,2011 年,第491 页。8 月6 日,新华社发表社论,强调“凡是新解放地区,起初必须有一个相当长的时期,集中全力进行剿匪反恶霸斗争,摧毁国民党反对统治势力,才能打开局面,站稳脚跟”⑤新华社社论:《肃清特务土匪,巩固革命秩序》(1949 年8 月6 日),中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·综合篇》(上),第245 页。。
为迅速肃清国民党反动军队的残余和土匪,1949 年10 月1 日,朱德总司令在开国大典上向全军发布命令,要求“中国人民解放军全体指战员、工作员,坚决执行中央人民政府和伟大的人民领袖毛主席的一切命令,迅速肃清国民党反动军队的残余,解放一切尚未解放的国土,同时肃清土匪和其他一要切反革命匪徒,镇压他们的一切反抗和捣乱行为”⑥《朱德军事文选》,北京:解放军出版社,1997 年,第710 页。。
1950 年,中共中央、毛泽东强调要继续剿灭残余土匪。1950 年春,针对一些地方出现的匪特暴乱,中共中央于3 月18 日发出关于剿匪与建立革命秩序的指示,要求各地“必须给以严厉的及时的镇压”⑦《中共中央关于剿匪与建立革命新秩序给各中央局等的指示》(1950 年3 月18 日),中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·综合篇》(上),第393 页。。6 月6 日,毛泽东在中共七届三中全会的报告中指出:“现在人民解放军在新解放区仍有继续剿灭残余土匪的任务,人民公安机关则有继续打击敌人特务组织的任务。”⑧《建国以来毛泽东文稿》第1 册,北京:中央文献出版社,1987 年,第391 ~392 页。。报告进一步指出:“必须坚决地肃清一切危害人民的土匪、特务、恶霸及其他反革命分子。在这个问题上,必须实行镇压与宽大相结合的政策,即首恶者必办,胁从不问,立功者受奖的政策,不可偏废。”⑨《建国以来毛泽东文稿》第1 册,第395 页。
为保证剿匪斗争的正确方向,中共中央制定了一系列剿匪斗争的方针、政策和原则,主要有:必须抓紧时机,建立统一领导,有计划地配备力量,确实掌握情况,展开全面的而又有重点的清剿,务期一网打尽,斩草除根;必须发动群众,争取一切社会力量,组织剿匪反恶霸的统一战线,使整个斗争成为轰轰烈烈的群众运动;实行剿匪的地区,必须做到肃清潜匪,收尽匪枪,捕尽匪首,瓦解匪众,摧毁匪特指挥机关,打倒通匪窝匪的反动恶霸;剿匪部队不要打击溃战,而要打歼灭战,必须与政治斗争和群众运动相结合,城市与乡村相结合,全面展开而又有重点地进行;必须进行短期的政治和政策教育,确立为民除害,为人民服务的决心,成为顽强的战斗队和能干的工作队;必须军政结合,剿抚兼施,确实掌握首恶必办,胁从不问,立功受奖的原则,打击和瓦解土匪,最后达到消灭土匪的目的;对付武装的土匪特务,一定要采取主动的军事行动,予以沉重打击;同时必须展开政治攻势,宣传人民政府处理土匪问题的政策,并通过各种社会关系,特别是自新土匪和土匪家属,利用各种形式,对土匪进行瓦解争取工作;区分首从,对于作恶多端,死不悔改分子,予以坚决镇压;对于作恶不多的胁从分子,予以自新机会;对立功自赎的分子,予以宽大待遇。
遵照中共中央和中央军委的指示和部署,从1949 年下半年开始,人民解放军先后投入6 个兵团部、41 个军部、140 个师、2 个旅另20 个团和海军、空军各一部,共150 万余人,在地方武装和人民群众的支援配合下,在华东、中南、西南、西北和华北股匪严重地区,展开大规模的剿匪斗争。
遵照中共中央有关剿匪斗争的方针、政策和指示,第四野战军兼中南军区对中南地区的剿匪进行了部署,并制定剿匪的计划和步骤、方法,以划区包干的办法,所属各部队全面开展剿匪作战。
中南解放前夕,蒋介石、白崇禧在该地区进行了应变部署,准备在人民解放军占领这些地区后开展“游击战争”。在蒋介石和白崇禧的策划下,大量土匪武装被收编,组成“反共救国军”“反共突击军”“反共义勇军”等。这些土匪制造暴乱、破坏人民政权,伏击、杀害解放军干部战士等。
为消灭中南地区的匪患,1949 年12 月29 日,第四野战军兼中南军区发出《关于一九五〇年上半年剿匪部署》,决定从1950 年1 月起,所属各部队的一项重要任务是肃清残匪;决定以第45、第49 军参加广西剿匪,第46、第47 军参加湖南剿匪,第48 军参加赣南及粤北部分地区剿匪,第41、第44 军参加广东剿匪。
1950 年3 月10 日,中南军政委员会就剿匪问题作出决议,提出争取在半年时间内将全区残存的土匪完全肃清,并为此将剿匪力量进一步作出调整:将第158、第159、第160、第162、第165 共5 个师拨归湖南军区建制指挥。同年3 月,中南军区、第四野战军召开高级干部会议,进一步部署1950 年剿匪工作,决定把剿匪工作作为突出的中心任务来完成。在这次会议上,军区参谋长赵尔陆发言指出:“担任剿匪任务的部队,必须教育全体人员认识剿匪任务的重要和光荣,贯彻任务的彻底完成;要从不怕劳苦,不怕挨饿,不怕多走路多爬山,与土匪竞赛,以雷厉风行的精神,鼓起劲来,克服大战后的各种不良思想,完成剿匪的光荣任务,才能去掉这个讨厌的土匪包袱,执行其他任务。……要经过充分的思想动员,好好的组织,猛烈的进剿,细密的清剿,务求扑灭匪患。必须按期作出成绩,要永逸必须忍受当前之劳,否则永不能逸。”①《赵尔陆在第四野战军兼中南军区高干会议上关于剿匪问题的发言(节录)》(1950 年3 月),中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·中南地区》(上),北京:解放军出版社,2006 年,第413 页。为消灭匪患,中南军区在3 年中先后抽调3 个兵团部、12 个军部、1 个纵队(两广纵队)、46 个师,以划区包干的办法,对中南地区的土匪展开大规模清剿。
湖南匪患是中南六省较为严重的地区之一。解放初期的湖南,匪情十分复杂。除了流窜的国民党溃散官兵之外,还有由土匪首领、投机避险的反动政客等组成的游杂武装,加上惯匪,总数22 万人。其中百人以上集股活动的土匪共370 多股。主要盘踞在湘西,其次在湘南、湘北边缘地带及湘中地区。
1949 年8 月,湖南军区成立(由解放军第12 兵团兼),萧劲光任司令员,黄克诚任政治委员。军区成立后,决定以剿匪及发动群众为中心任务,组建军分区和地方武装,一方面积极支援主力解放省境和南进作战,一方面在已解放的地区发动群众,全力开展剿匪斗争,并对剿匪部队和区域进行了具体部署。全区共有20 余万人投入剿匪作战。
1950 年1 月,湖南军区作出《关于一九五〇上半年湖南全境剿匪计划》,决定以剿匪及发动群众为中心任务,要求在半年内将全省匪特武装全部消灭,并对剿匪部队和区域进行了具体部署,其中湘西的部署为:“一五八师过老历年后调归湘西建制指挥,拆散建制彻底地方化,作为湘西三个分区的县区武装。近奉四野命令请一五八师赴广西,刻正请求不调,如调则由四七军酌量分遣武装地方化,协助主力进剿肃清土匪。……湘西三个分区,半年之内全部肃清股匪,进而清剿散匪,以达全区铺开工作,奠定安宁的社会基础,五六个人能在全境自由通行,区乡政权能有固定地点进行工作,不再打游击,不受土匪之威胁,并能捍卫接合部工作之安定。”①《湖南军区关于一九五〇年上半年湖南全境剿匪计划》(1950 年1 月),中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·中南地区》(上),第292 ~294 页。
1.湘西地区历来匪患不断,土匪活动猖獗,给人民群众带来了极大的危害。湘西土匪有历史的成因,主要是明清以来形成的以抢劫、欺凌、残害百姓为业的惯匪、恶霸。他们占山为王,官匪、兵匪串通,难以剿灭。但湘西土匪的主体,是国民党残留和组织的军警、特务等反动武装,收编了大量的惯匪,与帮会相联系,企图阻止解放军前进,推翻新生的人民政权。湘西土匪共有200 余股武装,10 万余人,分布在湘西二十余县。湘西,是国民党当局设置的“重点游击区”。1949 年7 月,国民党华中军政长官公署副长官兼川湘鄂边区绥靖公署主任宋希濂亲赴湘西,前后收编加委土匪武装12 个暂编师,共组成3个暂编军,逾10 万人。湘西土匪反共反人民,袭击、破坏人民政权,杀害革命干部、群众,犯下滔天罪行。
2.湘西剿匪斗争分阶段全面展开,至1952 年歼灭绝大多数残匪,到1955 年彻底消除了湘西匪患。湘西的战略地位十分重要。其地处中南,是贯通中南、通往西南的要冲,是解放军第四野战军进军中南地区和第二野战军进军西南地区的交通要道和侧背腹地。为此,必须坚决消灭湘西土匪,打通解放军进军的通道和确保侧背安全。
湖南军区决定以第47 军负责湘西剿匪并负有经营湘西之任务后,并决定以该军第139 师兼沅陵军分区,第140 师兼会同军分区,以141 师兼永顺军分区。
建立湘西剿匪领导机关。解放军第47 军兼湘西军区,曹里怀兼司令员,周赤萍兼政治委员。并成立中共湘西区委员会、湘西行政公署。行政公署主任晏福生,副主任王含馥。下辖沅陵、会同、永顺三个专区(设行政办事处)。
按照中共中央的剿匪决策和上级的战略部署,湘西剿匪斗争主要分为边进军边剿匪、实施分区驻剿、继续肃清残匪、彻底肃清湘西地区残匪取得最后胜利四个阶段。至1952 年歼灭绝大多数残匪。到1955年3 月歼灭最后的土匪,彻底消除了湘西数百年来的匪患,湘西剿匪斗争取得伟大的胜利。湘西人民终于能够安居乐业,过上幸福的生活。
(1)边进军边剿匪作战,解放湘西,开展剿匪斗争。1949 年9 月衡宝战役开始,10 月第四野战军第38、第39 军突破国民党白崇禧组建的“湘粤联合防线”,挺进湘西,解放沅陵、泸溪、溆浦、辰溪、怀化、芷江、黔阳、会同等12 座县城。
解放军第47 军以第139、第141、第140 师第418 团奔袭合围大庸、桑植国民党第122 军,打通西进、南进通道。然后由北向南进剿湘西大股土匪。并以第139 师兼沅陵军分区,第140 师兼会同军分区,第141 师兼永顺军分区,驻军实施清剿。
发起湘西战役,解放湘西。1949 年10 月14 日,解放军第47 军第139、第140、第141 师分三路攻击前进,于16 日包围国民党第122 军军部所在地大庸(今湘西张家界),歼灭敌122 军。随后解放湘西地区。
第47 军解放湘西后,组织力量保障第二野战军进军西南的交通安全。同时,1949 年11 月,第47军主力第139、第141 师跟随第二野战军入川,参加解放大西南的作战。解放军第47 军主力入川作战后,第140 师与军直机关留守湘西,继续开展剿匪斗争。
解放军第二野战军与第47 军主力入川作战后,湘西土匪又猖狂起来,大部分已投诚的土匪反水。1950 年1 月初,第47 军主力返回湘西。湘西区党委根据上级指示部署,湘西军区对剿匪等工作作出具体作战部署,先后对龙山八面山、辰溪长田湾、麻阳地区、古丈地区、泸溪兴隆场等地土匪展开大合围,进行围剿,消灭和击溃了大批股匪。至4 月累计歼匪4 万余人。
(2)实施分区重点进剿,湘西中心区的股匪基本被消灭。1950 年4 月,湖南军区召开剿匪工作会议,总结春季进剿工作的经验教训,并制定了新的剿匪计划。确定以湘西之大庸、永顺、保靖以南,会同、黔阳以北,凤凰、麻阳以东,常德之太浮山和桃源地区,邵阳之武冈,龙山、板子山地区为进剿重点。
根据湖南军区的部署,4 月,第47 军第141 师对永顺县和保靖、大庸、桑植等县之股匪进行合击;湘西军区直属队和第139 师共5 个团的兵力,对盘踞在沅陵、辰溪、泸溪、溆浦等县的股匪进行围剿;第140 师以大部兵力对盘踞在晃县东部和芷江、怀化、黔阳及会同北部地区的股匪实行围剿;湘西军区集中4 万余兵力,于永顺、沅陵、会同东西100 公里,南北200 公里的中心地区,进行搜剿,至6 月底共歼匪1.5 万余人。至此,湘西中心区的股匪基本被消灭。
(3)对湘西边缘区股匪会剿,消灭湘西绝大部分股匪。经重点进剿之后,湘西之中心地区虽已无股匪活动,但与鄂、川、黔、桂等省接壤的靖县、通道、麻阳、凤凰、乾城(今吉首市)、龙山以及桑植以北的边缘区,仍为部分股匪盘踞着。为彻底肃清这些地区的匪患,湖南军区决定集中兵力对北起湘鄂边界的来凤、南至绥宁400 余公里的湘、鄂、川、黔、桂五省边缘区之股匪进行会剿。以第47 军和第46 军第136 师及地方武装共4 万人,会同湖北、四川、贵州等友邻部队,会剿湘西边缘区股匪。1950 年10 月,会剿部队1 万余人,在四川、湖北军区部队配合下,对盘踞来凤(属湖北)以南、永顺以北、酉阳(属四川)以东、桑植以西地区的主要股匪进行围剿,歼匪4400 余名。以第136 师和第140 师2 个团,第139 师1 个团共1.2 万人,对湘西南部绥宁、靖县地区之股匪进行会剿,歼匪6500 余人。湘西边缘区会剿于12 月底胜利结束,累计歼匪2.3 万余人。至此,消灭了湘西绝大部分股匪,大规模的剿匪作战结束。
(4)彻底肃清湘西地区残匪,剿匪斗争取得最后胜利。1951 年2 月,解放军第47 军等主力部队撤离湘西,参加抗美援朝、保家卫国的作战。主力部队撤离后,湘西仍有残余土匪活动。湘西军区执行中共湖南省委、湖南军区党委的指示,部署剿灭各地残匪,组织地方独立团、民兵和广大人民群众,歼灭了许多残匪,保障了各地安全。1951 年7 月29 日,《南方日报》刊发报道《中南地区两年来剿匪战线上的伟大胜利》:“一九五〇年是中南区剿匪全面展开、斗争激烈、剿匪成绩最大的一年。从一月至三月,在这一时期内各地土匪曾利用春荒时机进行一次反攻,组织落后群众发动暴乱,抢劫我仓库公粮,破坏我基层政权,其中以广西、湘西等地为最严重。三月间中南军区召开高级干部会议确定了剿匪方针后,四月初,各剿匪部队即对匪展开了重点进剿,除扑灭了各地暴乱外,至六月底止,在湖南省的湘南和湘西中心区八个县,广东省的北江、西江,广西省的部分地区,湖北省的鄂西等重点剿匪区,共歼匪二十二万四千余人,将土匪猖獗的局面基本打破。截至十二月底止,湖南剿匪部队即全部肃清了为害湘西百余年的匪患,歼匪九万余人。”①《中南地区两年来剿匪战线上的伟大胜利》(1951 年7 月29 日),中国人民解放军历史资料丛书编审委员会编:《剿匪斗争·中南地区》(上),第1348 页。湘西剿匪斗争至1952 年已歼灭绝大多数残匪、特务,到1955 年3月彻底消除了该地的百年匪患,终于取得剿匪斗争最后的伟大胜利。
(一)彰显了中共中央剿匪决策与方针政策的正确。各地匪患严重,给新生的政权和人民群众生命财产造成严重破坏。为加速解放战争战略进程,巩固新生的人民政权,保护人民群众的生命财产,中共中央作出开展剿匪斗争、“肃清土匪”的战略决策,并制定了“军事打击、政治瓦解、发动群众相结含”的剿匪方针和“镇压与宽大相结合”(即首恶必办、胁从不问、立功受奖)的对匪政策,并投入了强大的兵力。中南局和中南军区遵照中共中央的决策和指示,周密计划部署,湖南省委、湖南军区和湘西区委、湘西军区坚决贯彻中共中央剿匪决策和方针政策,精心组织领导指挥湘西军民不怕流血牺牲、克服艰难困苦,经过反复的围剿,消灭了湘西的匪患,取得了剿匪斗争的伟大胜利。中共中央关于剿匪斗争的决策和方针政策,为剿匪斗争指明了正确方向。各级党组织和人民解放军剿匪部队指战员坚决贯彻执行中共中央剿匪的决策和指示,取得了剿匪斗争的伟大胜利。
(二)彰显了党的一元化领导的伟大作用。为了保证剿匪斗争的顺利进行,湖南省委、湖南军区和湘西区委、湘西军区十分重视建立和强化剿匪的统一领导,强调加强党的一元化领导,军地配合,统一指挥,发挥党、政、军、公安、财经、文化、社团等各种力量的综合优势,形成剿匪斗争的总体战。各地成立统一领导剿匪斗争的指挥机构。凡是地方政权尚未建立或尚未巩固的地区,由军队兼施地方工作,成立临时工委和剿匪指挥部,实施军地一元化领导。在党委领导下,由党、政、军、公安、财经等部门负责人参加组成剿匪委员会、清匪治安委员会,负责组织力量,研究政策,指导进程;协调行动,解决疑难;筹集物资,保障供给;推广经验,纠正偏差。对横跨县界、省界地区的剿匪,则按地域组织联合剿匪指挥部,在党的领导下,统一指挥不同军区不同建制的部队,不受地界限制展开追歼,直至完成清剿任务。在剿匪斗争实践中,加强党的统一领导,健全一元化的领导机构,各方积极参与剿匪斗争,有效地发挥了一元化领导的总体优势,从而保证了剿匪任务的圆满完成。
(三)彰显了人民战争的伟大力量。人民群众能否发动起来,是决定能否彻底肃清残匪的关键。剿匪战斗是一项复杂而艰巨的军事与政治任务,只有坚决贯彻军事打击,政治瓦解,发动群众三者相结合的方针,广泛发动人民群众、依靠人民群众,才能取得剿匪斗争胜利。参加剿匪的解放军部队每到一地就张贴、书写标语,宣传党的方针、政策和解放军的宗旨、剿匪决心等,动员广大人民群众参加剿匪斗争。发动群众召开诉苦会,揭露、声讨、清算土匪的罪恶,提高广大人民群众的阶级觉悟,镇压罪大恶极的匪首。部队还派出干部战士深入村寨,宣传党的方针和剿匪政策等。召开匪属座谈会,动员其规劝当土匪的丈夫、儿子回来自首弃暗投明,收到了很好的效果。剿匪部队普遍设置“密报箱”,让群众把不敢当面报告的匪情写信投入箱内。人民群众提高了觉悟,积极参加清匪斗争,纷纷给部队、政府送情报、带路,规劝当土匪的亲属弃暗投明,清查上缴枪支,参加剿匪作战,呈现一场剿匪斗争的人民战争。剿匪斗争的伟大胜利,彰显了人民群众和人民战争的伟大力量,只有群众起来为自己的解放同军队一起对匪进行斗争,军民团结战斗,才能彻底肃清匪患。