宝鸡钛产业集群创新生态系统结构解析★

张伟峰， 姜 涛， 张 悦

（宝鸡文理学院 经济管理学院， 陕西 宝鸡 721013）

0 引言

美国哈佛商学院麦克尔·波特（Michael Porter）教授在20 世纪90 年代提出产业集群理论，并将产业集群界定为：“在某一领域内，竞争与合作并存，而且在地域上高度集中，存在交互关联性，由专业化供应商和有关机构共同组成的产业。”波特教授指出，尽管集群中企业之间的残酷竞争使利润暂时下降，但是与其他区域的企业相比，它们已经确立了竞争优势[1]。从目前产业集群理论所包含的内容来看，产业集群的研究既与古典经济学、传统地理学、经典区位论等理论密切相关，又与发展经济学、新制度经济学以及国家创新系统理论相关[2]。另外，经济合作与发展组织和一些学者则关注到，产业集群其实是国家创新系统的一个缩影[3]。事实上，从区域经济的角度出发，可将产业集群视作一个学习型区域或者区域创新系统[4]。产业集群创新生态系统的运行，本质上是在空间经济、社会文化环境前提下，人、财、物等要素与各种经济功能、物质资源在产业链各类型创新发展活动主体成员之间的一种产业行为。在这种产业行为中有序进行高效合理分配并利用创新资源，产生大量新颖的自主创新成果，转化并逐步付诸于应用，从而全面影响全区域经济结构和区域社会生活的整个过程。本文尝试以宝鸡钛产业集群为研究对象，从宏观环境、服务支撑和核心要素三方面分析宝鸡钛产业集群创新生态系统结构[5]，深入了解区域创新系统的内部作用机制。

1 宝鸡钛产业集群创新系统结构分析

1.1 宏观环境要素分析

1.1.1 国家、地方政府政策及法律法规

“十四五”时期，宝鸡高新区紧紧围绕“一谷、两中心、三区”的发展方向，争取2025 年钛产业实现工业总产值800 亿元、综合总收入1 100 亿元的目标[6]。宝鸡市印发《“十四五”钛产业发展规划》《宝鸡国家新材料高技术产业基地建设发展规划》《关于支持钛及钛合金材料产业加快发展的若干意见》《支持钛及钛合金新材料产业加快发展十项优惠政策》等文件，推出税收减免、财税贡献、企业融资、厂房租赁和人才奖励政策，为产业发展奠定坚实政策基础[7]。由此可见，宝鸡市政府和有关部门从政策和法规制定等方面大力支持钛产业的发展。

1.1.2 外部市场

当前我国钛产业地区分布较为零散，但是市场集中度很高。钛产业大体上是原料指向型产业，导致我国钛产业企业的分布比较零散。从全国范围来看，四川、陕西、河南等地上市企业比较多，而且区域内企业钛产品产量比较大，产业链比较完整，龙佰集团、攀钢钒钛等也主要分布于区域内。2020 年统计数据显示，钛白粉市场CR3 达39%，较2019 年有所上升；钛加工材市场CR3 达30%，较2019 年下降明显[8]，这与2019 年疫情和技术水平有一定关系，市场的不稳定性导致产量下降。2020 年我国32 家钛加工材企业总产量大幅提高至9.7 万t，同比增长28.90%，但市场占有率最高的宝钛股份产量却有所下降，钛产业的上市公司中，生产钛白粉的企业最多。其中，龙佰集团的竞争力最强，中核钛白排名第二，两者的产业链也最丰富，且均有大量的国外业务。钛加工企业中，宝钛股份的竞争力最强，且产业链最为完善，其次为西部超导和西部材料。可见，宝鸡钛产业在国内钛材市场具有一定的影响力。

1.1.3 社会文化环境

为促进钛产业的集群化发展和土地集约利用，改善清水河流域的自然环境，宝鸡高新投资控股有限公司建设中国钛谷绿色发展示范园，将清水河地区的钛产业与生态环境系统连为一体——生态、文化、功能、经济相互交融。示范园位于宝鸡高新区宝钛路以东、高崖村以南、清庵堡村以北，规划占地面积475 亩，2024 年建成后将实现陕西省钒钛硅深加工的产业集群化、向国家高端战略精准化、数字化、绿色化、安全与可控绿色化发展，实现企业与全国多个行业相关产业园区资源信息共享，形成“一个产业园、多个园中园，一个大产业、多条产业链，一个大集群、多个小集群”的产业全要素产业链条的协同发展战略格局，打造具有国际品牌影响力的创新型钛产业发展生态链，让“中国钛谷宝鸡智造”响亮全球。

1.2 服务支撑要素分析

1.2.1 软件基础要素

目前宝鸡钛产业集群具有国内甚至世界一流高水平人才队伍，高科技工业钛领域专家队伍规模和高素质从业人员规模累计维持在1.7 万余人，产业工人数量达4 万余人，形成了一个涵盖国内钛产业科技与发展生产全要素过程的国际化高端产业人才体系。例如，宝钛集团现有职工7 500 余人，教授级高级工程师35 人，高级专业技术人员503 人，工商管理、金属材料、机电工程硕士研究生100 多人，省市拔尖人才2 人，大专以上学历人数占职工总人数50%以上，拥有国内一流的钛及钛合金加工专家队伍和高素质员工团队。

宝鸡高新区管委会及宝鸡高新区高科技产业园管理办公室不断推进产学研合作，从诸多方面完善产学研合作链条。由管委会注入引导资金，联合高等院校、科研院所，不断推进产学研合作。2006 年12 月，宝鸡高新区管委会与西北工业技术研究院共同投资，在高新区设立了西北工业技术研究院宝鸡高新区分院，为基地内的军工技术转化创造了条件；同时由高新区管委会组织，以西北工业技术研究院为龙头，以西安理工大学材料学院和西北工业大学材料学院为依托，以区内若干钛及稀有金属公司为主体，成立有限责任形式的宝鸡钛谷新材料应用研究院。与其他诸多国内外著名大学、科技院校所及多家著名企业科研与生产管理机构之间也都建立了广泛和长期而稳固可靠的产品技术战略合作关系，为全面推进中国钛产业科学技术发展的战略方向提供了具有无穷巨大动力的科研源动力。

1.2.2 硬件基础要素

宝鸡铁路枢纽为我国重要铁路枢纽之一，作为欧亚大陆桥节点城市，宝鸡铁路是通往我国西南、西北重要交通要塞。近几年政府强力推动交通基础设施建设，目前已建成10 km 钛城路、渭滨大道、高新六路、高新九路、高新十路、高新十一路以及绿化、亮化、排水、电力、电信等配套工程。同时加强钛产业园区的水环境整治，确保污染治理设施运转率大于95%，污水达标排放率大于95%；加强废气排放监控，基地一级空气质量达到50%，使高新园区基础设施日趋完善，载体服务功能进一步增强。高新园区招商引资钛和钛合金等新材料加工制造企业，并提供企业孵化创业平台和研发空间。已拥有国家级公共服务平台13 个、国家级企业技术中心2 个、省级企业技术中心7 个、各产业园区和钛产业专业孵化器1 个。

1.3 核心要素分析

在钛产业集群生态系统中“上、中、下”游企业群落与外界进行物质能量交换时，上游企业群落研究的技术成果被中游企业群落吸收、消化后转变为一种产业，下游企业群落又将中游企业群落的成果吸收消化完成规模化形成最终产品。这样，“上、中、下”游企业群落就组成了简单的“食物链”。“食物链”的最终产品，再由分解者（市场）进行分解消化。于是，一个产业集群生态循环得以完成。钛产业链上游包括：钛铁矿和金红石；钛产业链中游的原料主要包括：四氯化钛、钛白粉、海绵钛、钛材、钛粉、MLCC（电容器）、钛构件；钛产业链下游的产业主要包括：手机行业、电脑行业、相机摄影行业、航空工业、船舶工业、化学工业、冶金工业、电力工业、医药工业、休闲工业、涂料、塑料、造纸等。

2 宝鸡钛产业集群创新系统结构解析结论及建议

通过以上分析发现，目前宝鸡钛产业集群创新生态系统在政策制度、人力财力、交通运输等方面具备良好的基础条件，但也存在实质性产业链条较短、产品创新能力不强，产业发展的服务体系不健全、高素质劳动力仍然短缺等问题。因此，本文根据宝鸡钛产业集群创新生态系统的结构，提出一些政策建议：

1）明晰产业方向。发挥科学规划导向平台作用，以全面打造世界一流水平的工业园区——“宝鸡·中国钛谷”产业园区为主要目标，紧盯国内外钛制品产业领域、世界科技前沿成果和行业变革最新趋势，聚焦未来国家发展战略新需求，开展更为科学的前瞻性谋划，按照“掌控上游、做强中游、扩大下游”的策略，引导推进宝鸡钛材料产业发展向国家高端装备制造业转型、向钛全产业链的延伸发展、向其他更多广泛的高科技应用产品领域纵深拓展，促进钛产业进一步转型与升级、做优和做强。

2）推动产业创新。依托国家、陕西省国际钛业及特种稀有金属产业发展联盟、宝鸡省钛矿业协会、钛材及应用研究创新和孵化工程中心项目，加强国内外合作技术交流，强化自主技术创新，推动产业链协同高效发展。借助举办钛博会活动等其他有效推广形式，搭建钛产业学术展示与专业技术交流对接平台，整合相关龙头企业、高校科研院所进行关键产业技术应用研究，构建钛“政、产、学、研、用”新的产学研一体化技术创新的高端产业聚集发展空间格局，打造世界级钛材生产、加工及研发制造示范基地。

3）优化服务环境。巩固完善工业园区“宝鸡·中国钛谷”的基础设施条件和社会公共综合服务区建设，整合优化土地、资金、人才、技术要素等配套生产发展要求，完善园区钛材产品加工、检测、交易服务等各项配套社会服务工作体系，不断优化产业投资氛围与社会发展创新环境，努力使钛谷园成为有利于资源优化集聚开发和全民创新自主创业成长的园区“黄金谷地”。