乡村振兴视角的村落类型研究

孙承运

（山东农业工程学院，山东济南 250100）

乡村振兴是中华民族伟大复兴的重要组成部分，是时代民生福祉所在，是我国现代化进程不可跨越的阶段。实施乡村振兴战略，各地开展了各具特色的乡村振兴实践和探索，建设起振兴示范点。本文总结各地乡村振兴经验、创新做法、振兴样板和模式，综合理论创新和实践创造，研讨乡村振兴理论体系、实践体系和服务体系，基础性工作在于完善乡村振兴视角的乡村分类体系。

乡村振兴关键是发现、引入、培育和发挥新动能的作用， 做好乡村类型与新动能的匹配工作。 其中乡村类型研究处于基础性、先导性和主导型的关键点上，具有重要的研究意义。

村庄分类可以说是乡村振兴的“先手棋”，做好了村庄分类， 将有利于全面推动乡村振兴。2022 年中央一号文件指出：“统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类。”村庄分类为解决乡村振兴路径问题指明了方法。

按照《乡村振兴战略规划（2018～2022）》，乡村振兴前，乡村分四类，分别为集聚提升类、城郊融合类、拆迁合并类、特色保护类。 振兴后分两类，一类是集聚提升村，另一类是特色保护村。

1 乡村状况

在乡村振兴过程中，乡村数量、状态是动态的。乡村振兴提出之时，我国有4 万余个乡镇，70万余个行政村，6 亿乡村人口， 村庄人口平均不足1000 人， 除乡镇所在地、 中心村等大型村庄外，更多地是零星分布的小村落，大村可以达到数千人以上，小村甚至不足100 人，部分行政村由2-5 个小村组建而成。

2 已有村落类型划分成果

《国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》关于乡村的分类是指导乡村振兴的重要依据，将发挥重要作用。 本文聚焦具体村落的类型划分，根据划分结果，可进一步归纳到乡村振兴战略规划的4 类村的体系上来， 本研究属于细化分类、前置性研究和针对乡村振兴的专项分类。

已有乡村类型划分研究， 主要基于乡村自然条件、利用便利和服务于整体经济建设为主，针对乡村振兴视角的研究，相对较少，全面落实乡村振兴战略， 推动农业农村现代化， 探索乡村振兴路径，必须深度研究乡村实际，分类指导，因地制宜。为乡村振兴产业选择、振兴路径、振兴方法，振兴新动能的选择服务。突出乡村发展潜力和优势，适应时代发展状况，服务于乡村振兴事业。

村落类型是指按一定的原则或标准划分的，具有共同特点、 状态和发展潜力的乡村集合体。乡村与周围环境的关系十分密切，内部的组成要素、结构与布局均有明显差异，构成了不同的村落类型。

乡村类型划分研究很多，核心问题是分类依据、分类标准、分类方法及其形成的分类体系，分类依据与分类目的存在较为相关。

回顾乡村类型划分的主要工作， 对比分类方法之间的差异，更好地把握乡村特征、发展潜力和振兴路径，探索乡村分类与乡村振兴路径的关系。

2.1 按经济结构划分

按经济结构可分为:农业村、林业村、牧业村、渔业村以及拥有较多乡村企业、 家庭工副业的副业村，或具有上述两种以上经济活动的兼业村。

农业村主要分布于平原，林业村主要分布于山地丘陵区，牧业村主要分布于草地，渔业村主要分布于河湖海的临水洼地。副业村主要分布于城郊、交通干线的农产品深加工，或矿区的周边。

2.2 按地形、地貌划分

地形地貌是村落选址的重要依据，乡村一般建设在“微地形”良好的生态宜居之地，实现人与自然的和谐相处。主要考虑因素为用水方便区域的高地之上，既要汲水方便，又要利于防治水患，并要考虑交通、安全和生活便利。

具有位置地理优势的乡村，作为“风水宝地”容易集聚人口、资源和服务，发展成为大村、集镇和城市。而自然的、经济的和社会文化的种种因素对聚落的影响，一般基于地形地貌的因素来反映。

乡村所处位置的地形地貌是重要的自然环境和社会人文环境，既是乡村的物质基础，优势重要的发展条件，影响交通、产业、发展方向和发展规模，影响乡村区位特征、资源特征，甚至影响社会文化的形成和发展。

不同地形地貌的村落，具有各自特点。地形地貌影响交通便利度、影响信息传达效率、影响民俗民风。在平原、滨湖、沿海、三角洲等地方的乡村聚落，人口一般密集，耕地较多，经济、文化等都较发达，社会比较开放，居民容易接受新事物。

山地丘陵区的村落， 一般相对闭塞落后，村庄规模小，交通不便利，人口聚居程度更低，一般山区资源丰富，发展潜力大，开发成本高，乡村振兴具有自然资源优势。

现代视角下，乡村的地形地貌仍然是重要的振兴条件，其中在大地形区域内，微地貌对于乡村的影响较为明显， 特别是自然景观较好的地区，有利于发展“文旅康养”产业，形成重要的区位优势。

2.3 按分布特征划分

根据乡村空间分布特征， 乡村聚落可分为两种形态: 一种是住宅零星分散的散漫型聚落或点状聚落。另一种是住宅聚集在一起的集聚型聚落，集聚型村落可分团状、带状、环状等三种类型。

2.4 按人口规模划分

在相同或相近的地形地貌条件下，乡村之间的差别，人口是重要的显性特征。 按聚落的人口聚居规模和生活各方面职能大小进行分类，分为小型村、中等村和大型村。

在不同的区域，人口规模差异较大，在平原区， 一般将500 人和1000 人作为两个区分点，500 人以下为小村，500～1000 人为中村，1000 人以上为大村。

2.5 按距离城市远近

按距离城市远近。可划分为城郊聚落和一般乡村聚落。 城郊聚落便于融入城市，成为城市的一部分，乡村特征逐年降低。 一般乡村聚落受城市影响较小，具有乡村典型特征。

已有研究取得显著成果，具有较好的指导性和参考性。 但已有研究成果多是单因素的，综合性、 信息化和针对乡村振兴的分类研究成果较少。 本文主要是针对乡村振兴，开展村落类型研究，构建乡村振兴视角的乡村分类体系。

3 乡村振兴的时空特点

3.1 乡村振兴单元

乡村振兴是全面振兴， 乡村全部实现振兴，乡村的每个方面都振兴。 乡村振兴单元可大可小，与乡村类型、空间布局，匹配新动能及其获得路径有关，依托乡村振兴路径实现。

乡村振兴单元是村、连片村或乡镇。 每个乡村都有其独特优势和短板，扬长避短，突出发展优势，弥补发展短板，营造良好的发展环境，选择适宜的新动能，推动乡村发展，打造乡村振兴的齐鲁样板。

相关村落联合，抱团发展，优势互补，切实联合发展，形成区域优势。乡镇驻地具有先天优势，可能通过周边村落集聚，依托城镇化、集聚化和现代农业成为典型代表。

乡村振兴单元，可视为新动能覆盖区域。 乡村振兴单元涉及地形、区划、振兴优势等多个方面。乡村振兴单元可以看作一类新动能的覆盖区域，集成各乡村的优势，涉及自然条件优势，山水路林田，土壤优势等，村落位置、交通优势，村庄经济优势，产业优势，技术优势，组织优势，资源优势和文化优势等。乡村振兴单元以产业、资源、组织形式等因素影响，现代农庄是基本形态。

乡村振兴单元受行政区划的影响。在乡村振兴战略下，各村都面临政策、环境和自身优势，但各村把握机遇的能力不同，如何把自身优势转化为振兴动力，选好振兴新动能，发挥新动能的作用，形成振兴合力，是一项重大课题。

3.2 乡村振兴时序问题

乡村振兴不是同步振兴，资金、人才、技术、土地都不可能满足同步振兴，必然是一部分村先振兴，示范带动，逐步实现全面振兴。

乡村振兴时序中，部分乡村充分利用区位优势、资源优势和匹配新动能的渠道优势，早行动、早见效、早成就，实现快速振兴，优先振兴，成为振兴标杆和样板。

乡村振兴时序中， 部分村基于乡村振兴经验、创新点和样板，发挥后发优势，获取长足进步，作为乡村振兴的第二波，推动乡村振兴全面实现。

乡村振兴时序中， 部分村因缺乏优势区位、资源不足等问题，难以匹配到新动能，振兴之路相对较长，需要用更长的时间，经历更多探索，借助政策帮扶、市场助力和乡村组织性提升，最终实现乡村振兴。

3.3 乡村振兴优先级问题

乡村振兴优先级问题，涉及很多方面，但总起来看，优先振兴村是获得新动能早、新动能发挥作用好、新动能持续发力，良性循环，迭代发展，起步早、起步稳、起步快的村。

优先振兴村在区位优势、资源优势和新动能匹配优势的基础上， 获得政府支持和市场青睐，机缘联合，形成振兴合力，率先实现乡村振兴，形成乡村振兴样板和构建可推广的乡村振兴模式。

4 乡村类型划分的经验模型

乡村类型划分实用模型进一步简化因素，明确因素的影响方式、程度和概率，实用模型的意义在于对乡村振兴条件的梳理， 总结乡村发现、引进、培育和发挥新动能作用的特征和能力。 乡村类型划分与划分目的、依据、标准等有关，基于深厚的理论基础和实践经验，构成乡村类型划分体系。

4.1 明确主导关系

一是区位主导。 乡村振兴首要的是区位优势， 区位状况在乡村振兴中发挥了重要的作用，表征乡村吸引力、发展潜力和发展优势所在。

区位涉及的因素很多，简化之下，重点考察乡村距离城市的远近，交通状况，人文自然景观等因素，并进一步划分为几个等级。

距离城市远近。距离城市远近关键决定于城市发展潜力及村庄融入优势，依据城市影响力及其发展方向确定一个影响半径，也可以与交通时间相联系，也可以与融入城市，成为新区的时间做标准。

以山东省为例，基于当下交通工具，省会城市一级影响半径可以确定为10 公里、10 分钟或10年发展期内村庄，二级影响半径可以确定为20 公里、20 分钟或20 年发展期内村庄。 三级影响半径为30 公里、30 分钟和30 年发展期内村庄。

距离市级城市20 公里以内， 距离县级城市10 公里以内，距离乡镇驻地2 公里以内，在主要发展规划方向上，具有一定区位优势。

交通便利程度。交通区位与交通网及其节点有关，影响村庄的通达度及其便利度，可以确定影响半径或影响面积，如交通枢纽区、交通便利带和交通延伸带等。

一般在高速公路收费站、 在国道交叉口、高铁站点等重要交通枢纽5 公里以内，具有一级交通区位优势。距离5～10 公里，具有二级交通区位优势。 大于10 公里，具有三级交通区位优势。

自然环境区位。 乡村所处的区域，是否具有自然环境优势。 在名山、湖泊、大河、生态保护地内、周边和直达性强的区域，具有自然环境区位优势。 自然环境区位给乡村振兴带来重大优势，必须把握好，规划好、支持好、开发好和维护好，创造价值，推动乡村振兴。

二是资源主导。乡村资源是振兴的基础和条件， 必须结合乡村资源状况开展乡村振兴规划、实施和实现。 乡村资源状况决定了乡村发展潜力，没有资源优势的乡村，缺乏发展动力和难以获得新动能的青睐。

劳动力资源。 大村、中心村和团聚村，人口集中，劳动力资源丰富，具有一定发展潜力，零散分布的边远村，一般缺乏劳动力资源优势。 在10 平方公里内，人口超过1 万人，劳动力资源丰富。10 平方公里内，人口不足5000 人，人力资源相对缺乏。

土地资源。 乡村土地资源相对丰富，但村间差异较大，土地面积、土地结构、土地质量存在较大差别。 一般建设用地、设施农用地和公共用地多的乡村，土地资源具有更多优势。 土地资源优势包括土地面积、质量、流转基础等。土地流转基础是乡村振兴的重要条件，土地容易流转，便于发展规模农业，更有利于优先实现振兴。

土地流转不能发生“先流转吃亏”的现象，必须坚持“最优惠待遇”， 任何流转合同的条件优化，在已经流转的土地上，同时适用，确保土地流转的开展。

其他资源，如文化资源、生物资源、产业资源等。 文化资源包括历史故事、历史遗迹、风俗习惯、传统手工艺、区域文化精神等。生物资源包括动植物资源、生物质资源、其他生物性资源等。产业资源包括产业知识、产业技术、产业工具、产业实体状况等。

三是组织状况主导。 乡村组织状况，组织力及其组织程度，共同利益及合作潜力等，都是乡村组织状况的重要影响因素。 党组织状况。 乡村党组织是重要的领导力量， 党组织建设成果，影响乡村发展大局和社会稳定，组织力主要看乡村党组织的领导力、引领力、号召力和组织力。

集体经济组织状况。 乡村集体经济差别较大，随着市场化、公司化、合作化，乡村集体经济一方面实现了集中、集聚，做大做强，实现了规模化；另一方面进一步分散，开始面临捉襟见肘、山穷水尽的境地。

集体经济组织状况，对乡村振兴产生一定影响，要强调合作共赢，构建乡村振兴合力，避免恶性竞争，产生不利影响。 集体经济组织是乡村振兴的重要力量，集体经济组织力量大，具有一定发展基础，便于合作发展，具有一定发展优势，便于做大做强，主导乡村振兴。 集体经济组织力量小，发展潜力大，便于新动能发挥作用，实现突破性发展。

乡村其他组织状况。乡村其他组织发挥着重要作用，归根接地为组织情况，特别是内部矛盾状况。 乡村存在很多矛盾，明暗中都存在一定的人际关系紧张，有显性的家族争端、经济纠纷、长期不协调，有隐形的家庭矛盾、历史积怨和事件后遗症等。

乡村人际关系复杂， 显性矛盾可以化解，但真正融合存在较大难度。 隐形矛盾较多的乡村，难以实现有效组织，甚至形成新的矛盾，成为乡村振兴的桎梏。

调研乡村矛盾是一项重要的工作，从乡村振兴积极性、 土地流转活跃度和民间司法事件中，可以调研出乡村矛盾状况，乡村振兴不能强行管理其内部矛盾，要善于协调、维护和打造合力。

4.2 因素简化

诸多因素中，区位是第一位的，区位影响产业布局，人的聚散，生活质量，特别是自然区位特征、城乡关系、交通区位等，决定了区位的现实状况，便于承接时代特征和发展趋势。

区位影响交通成本、生活质量、通达度和便利度等，具有一定决定性。区位可通过投资改变，但难以在短期内转变，其中距离城市远近，交通和发展规划，周边自然区位状况，存在较强的相互依存性。

乡村现状是振兴基础。包括人口、村庄体系、乡村资源与组织状况等，对乡村振兴具有直接影响，是乡村振兴的现实条件和发展基础。

获取新动能的渠道可以作为乡村分类的重要依据。 基于新动能的特征及其获取渠道，分为政策获取新动能、市场获取新动能、专有新动能三类，并根据获取新动能的持续性、潜力和绩效做细化分级。 新动能需要的应用条件，特别是资金、技术、人才对乡村的筛选，乡村和新动能的匹配状况，为乡村振兴提供机会，决定了乡村振兴的时序和空间布局。

4.3 模型规则

一是区位、资源和组织力叠加。乡村类型决定于区位、资源、组织状况的叠加，具有三个优势的乡村，必然优先发展，实现乡村振兴，具有先动优势和后动优势，具有明显的振兴潜力和发展优势。

二是投资改善。 乡村类型可以通过投资改善，政策投资、外来资源的加持和内部组织的改善，可以改善乡村原来状态，推动乡村振兴的实现。

政府能够给予投资改善的乡村，具有顶层设计优势，具有强大的支撑力，便于优先发展。市场投资改善的乡村，具有区位、资源等优势，容易获得长足发展。

三是集聚效应。 相互联系的乡村，通过各自发展，形成联合优势，可以实现乡村振兴。集聚效应是乡村振兴的重要基础，乡村相邻，人口集聚，资源丰厚，组织到位的乡村，可以实现优先发展。

四是先动优势。 “早起的鸟儿有食吃”“先下手为强”“抢占先机”，先动优势广泛存在，乡村振兴的先动优势，就是抓住政策机遇，把握市场机会，实现优先发展。

先动优势的前提条件是乡村组织程度高，具有区位和资源优势，便于对接新动能。“发展才是硬道理”，把握发展机遇，实现优先发展是乡村振兴的重要机遇。

五是后发优势。“认清形势”，“后发制人”。乡村振兴的后发优势在于借助已有乡村振兴经验、创新点和振兴样板，发挥自身优势，避免信息不完全不对称问题，推广成熟振兴模式，实现跨越式发展。

后发优势需要乡村优势的整合，需要充分的信息服务，需要强有力的领导。充分调研，提前规划，优化振兴策略，发挥后发优势，等待时机，做好充分的准备，跟上时代步伐。

4.4 乡村分类体系

根据乡村振兴战略规划， 乡村振兴之分四类，分别为集聚提升类、城郊融合类、拆迁合并类、特色保护类。振兴后分两类，一类是集聚提升村，规模村、连片村、城镇型村，另一类是特色保护村。

乡村类型划分是一个复杂系统， 与划分目的、依据、标准和类型体系有关。 根据村庄振兴条件，分为优先发展、后继发展和带动发展。 根据振兴路径， 分为融入城市和发展现代农业两大分支。

在乡村类型体系中， 依据划分标准不同，一个村落可能划入多个类型， 多个类型的综合，表征着村落的特点、优势、振兴路径和振兴次序。

针对服务乡村振兴的力度， 乡村主要划分为，区位优势村、人口优势村、文化优势村产业优势村、生态优势村等。

5 类型划分的价值及应用

5.1 明确乡村定位

乡村振兴的首要工作就是明确乡村定位问题，乡村定位有利于明确区位优势、资源特征、发展方向、产业选择和新动能匹配，为乡村振兴明确方向、目标、任务、措施、绩效，开展资源整合、规划落实和成果实现工作。

定位关键明确乡村现状、振兴潜力和发展方向。 基于乡村特征、优势、状况和发展潜力等因素，决定了乡村定位和振兴路径，乡村类型划分有助于乡村振兴定位工作的开展。

5.2 明确区位特征

乡村区位特征是重要的振兴基础， 城市周边，交通要道交汇，人文自然景观优越等条件，构筑了乡村重要的区位特征。

具有区位优势的乡村，可以融入城市，或发展“文旅康养小镇”，或集聚提升构筑为现代农庄等。 明确乡村所处区位，明确区位优势和存在短板，区位优势是乡村振兴的最大优势；区位劣势就要调整发展目标，避免便利区位，探索新的振兴路径。

探索乡村与环境的关系， 以便因地制宜，实现乡村与环境的协调发展。 充分利用区位优势，寻得振兴先机。 尽量避免区位劣势，走特色发展之路。

5.3 明确资源优势

乡村振兴首先要厘清资源优势，找准发展的着力点。 乡村资源是重要的发展条件，没有资源优势的乡村，吸引力不足，具有自然资源、劳动力资源、文化资源的乡村，可以实现优先发展。

乡村资源包括劳动力资源、土地资源、文化资源、生物资源和产业资源等。 其中劳动力资源决定于人口数量和结构，自然资源决定于土地面积、质量和流转状况。 文化资源源于历史积累和群众创造。 产业资源来自经济发展现状，产业积累状况。

5.4 明确振兴潜力

振兴潜力与区位、资源、组织状况有关。乡村资源潜力一般可以直接转化为振兴动力，作为重要的发展潜力。 但乡村劳动力资源正在枯竭，土地资源流转存在障碍， 生物质资源开发困难，文化资源具有原生态的特点。

乡村资源开发能力，显著影响乡村振兴潜力的发挥。 特别是乡村组织力和组织程度，与振兴潜力明显相关。 当前乡村组织能力相对较弱，做好组织工作，乡村资源能够发挥重要作用，结合机械化、信息化和智能化，潜力巨大。

土地资源是乡村最稳定、 最具有潜力的资源。 土地资源潜力巨大，但土地流转尚未大规模展开，土地首先实现流转的村落，容易获得先发优势，优先实现乡村振兴。

乡村文化资源有待进一步开发，在自然风光优美，文化资源丰富，融入乡村文化，做好文化传承和保护，可以发展“文旅康养小镇”项目。

5.5 明确振兴方向

乡村振兴需要一个明确的发展方向，乡村类型划分有助于明确发展方向。发展方向一是现代农庄，二是“文旅康养”小镇，三是生态农业、景观农业、规模化种植业和养殖业等。

现代农庄的发展方向， 以设施农业为主，大力发展精品农业， 建设规模化的现代农业庄园。现代农庄作为精品农业，是菜篮子工程。

生态小镇的发展方向，主要走“文旅康养”道路，大力发展休闲农业、文化产业和健康产业，打造宜居小镇，融环境、交通、居住和“文旅康养”为一体。

规模农业，以种植业、养殖业为主，发展生态农业、景观农业，保护生态环境和粮食安全，为规模化农业、高效农业和现代农业。

5.6 明确产业选择

产业选择是一项关键技术，在明确发展方向之后，必须进一步明确具体的产业。 需要进一步细化到具体产业， 从发展方向转向专业选择，需要充分论证，集约发展。

明确产业对于乡村振兴具有决定性意义。乡村类型划分可用于确定乡村振兴产业选择，乡村必须明确产业目标，产业发展路径，厘清产业优势，为乡村振兴开辟道路。

5.7 匹配新动能

乡村类型反映出乡村内在优势与吸引力，内在不足及其可弥补性，乡村类型的适宜性等。 乡村类型可作为匹配新动能的依据， 结合振兴环境，设计乡村振兴的匹配方案，为乡村振兴明确方向、路径和预期成果，服务于新动能的匹配。

总之， 根据乡村振兴战略规划，“积聚提升村”应当是区位条件好、资源丰富、组织有力的、优先匹配到新动能的村落。

实施乡村振兴以来，山东省的行政村数量从7.1 万个，已经积聚缩减为6.7 万个，乡镇、村的建制越来越大型化、规模化和集约化，规模农业、现代农业和智慧农业将成为新的发展趋势。

根据乡村大小，全面实现乡村振兴后，“积聚提升村”应当为乡镇、管区驻地村。 根据区位，应该是交通便利的大村。根据资源应该是资源丰富并利于开发的乡村。

乡村振兴应该以管区为单位， 统一规划，科学布局，做好乡村时空布局和乡村振兴工作。 当下，山东省1400 多个乡镇，所辖较大的村或乡镇驻地村，近1.5 万个，是全面实现乡村振兴后的基本格局。