天镇县特色农业发展路径探析

康补巧

（天镇县赵家沟乡便民服务中心，山西 天镇 038200）

1 天镇县地貌特征

天镇县位于山西省大同市东北部，地处山西、河北、内蒙三地交汇的“金三角”，系阴山山系，地形由西南向东北倾斜，境内河流属海河水系，主要包括南洋河、洪塘河、三沙河、柳林河4 条主要河流，三面环山，平川区多为水浇地，黄土丘陵区多为旱地。全年气候为北温带大陆性干旱区季风气候，主导风向为东北风，8 级及8 级以上风沙及沙尘暴天数约15 d，气候四季分明，冬季偏长，昼夜温差14℃，境内蒸发量为降水量的4.5 倍。天镇县矿产资源丰富，主要包括朱家沟白土山的铅锌矿、琉化矿和氧化矿，双山的金矿、钛矿等，全县盛产金属矿石，如磷矿、大理岩、橄榄石等。天镇县为典型农业县，又是国家扶贫开发重点县，自2000年开始，国家针对农业的财政扶贫项目包括首都水资源可持续利用项目、京津风沙源治理工程项目、建设雁门关生态畜牧经济县项目、孤峰山水库改造项目等，为推进天镇县农业产业化发展提供了强有力的支撑和坚强的后盾。

2 天镇县特色农业产业发展状况

天镇县立足自身自然资源优势、历史传统经验、近年农业发展现状及农业产业化经营，着眼于国内、国外两大市场，形成以万寿菊、蔬菜、奶牛、杂粮、牧草为主的特色产业带，坚持宜种则种、宜养则养、宜工则工的原则进行环境优化和特色拉动。

2.1 特色农产品基地初具规模

围绕现代农业“区域化、规模化、集约化”的发展思路，规划产业化建设基地，是国家级出口小杂粮质量安全示范县、国家无公害农产品基地县、北京市“场地挂钩”蔬菜基地县。主要包括在玉泉镇、谷前堡镇、卅里铺乡、南河堡乡、张西河乡、逯家湾镇、新平镇等7个乡镇增设500 hm2万寿菊基地，在玉泉镇、谷前堡镇、卅里铺乡、张西河乡等4 个乡镇增设3 300 hm2无公害蔬菜基地，在玉泉镇、谷前堡镇、卅里铺乡、南河堡乡、米薪关镇等5个乡镇增设奶牛养殖基地，在卅里铺乡、南高岸乡、贾家屯乡、张西河乡、逯家湾镇、赵家沟乡、米薪关镇等7 个乡镇增设667 hm2专用薯种植基地，在玉泉镇、谷前堡镇、南河堡乡、卅里铺乡、张西河乡等5 个乡镇增设667 hm2牧草基地，在12 个乡（镇）打造集中连片种植13.33 hm2以上红芸豆的示范村1~2 个，在新平镇、米薪关镇、南高崖乡、贾家屯乡等地增设667 hm2胡麻籽（菜籽）基地，在玉泉镇、张西河乡、米薪关镇、谷前堡镇等乡镇增设333 hm2糯玉米基地，在南河堡乡、卅里铺乡、玉泉镇、米薪关镇等乡镇增设333 hm2白菜基地。主要采取政府引导、企业主导、部门配合、保险托底的市场化运作方式，从优化品种结构、整合资源、提质增效入手，全面推进产、加、销一体化的产业经营格局，建成标准化、良种化、规模化、区域化的生产基地。

2.2 龙头产业带动农业产业发展

为改变初级产品销售中效益低、竞争力差的情况，天镇县以农副产品为原料进行加工，兴建农副产品产业链，本着“项目向园区集中、资金向园区倾斜、工作向园区支持”的思路，通过培育农业龙头企业，在“点”上做文章，逐步走出一条变“特色”为“精品”、向“优质”提“优价”的内涵式现代农业发展之路，在天镇县南河堡乡东沙河村开发了195.13 hm2同煤宏丰现代农业园区，集规模化、现代化、市场化、品牌化、休闲采摘为一体的重要绿色无公害蔬菜生产园区，规划蔬菜示范中心、保鲜配送中心等8 个区域，拥有现代化智能化玻璃温室、薄膜连栋温室等，在该县二十里铺工业园区建设天镇中地生态牧场，标志着首家现代化生态牧场正式投入运营，项目共建成牛舍4 栋1.3×104m2，铺地砖运动场8.4×104m2，拉动周边乡镇的玉米种植产业，为当地提供了诸多工作岗位。为了使小生产有效接轨大市场，在推动龙头企业发展的同时，发展了一批农产品专业市场及储运项目，进行高起点规划、集中连片开发的设施农业建设，目前已发展起天镇县利农农副产品储运有限公司农副产品交易市场建设项目、天镇县金穗粮油有限公司年产38 000 t 杂粮食品加工项目、天镇县弘丰农副产品储运中心杂豆精加工建设项目、天镇县新天贵实业发展有限责任公司食用菌绿色食品综合开发项目、天镇县神山任启食用油有限公司年产3 000 t 食用油制品扩建项目、天镇县通航粮贸有限公司小杂粮加工项目、大同市边城酒业有限责任公司酒业胡萝卜系列产品深加工建设项目、天镇县天苑牧业有限公司食品加工项目、天镇县绿泽园食品有限公司年销售10 000 t 绿色无公害蔬菜精加工项目等企业。逐步带动区域性专业生产，培育当地主导产业，促进产销一条龙及农工商一体化经营。

3 天镇县发展特色农业存在的问题

3.1 生态环境脆弱制约农业发展

天镇县自然资源丰富，是当地农业发展的优势和潜力，但受到生态环境和气候条件较差的制约，在生态环境方面，天镇县为黄土丘陵区，土质疏松，自然植被较为稀松，人为乱砍乱伐、陡坡开荒等历史性问题加剧水土流失状况，土壤的砂、渍、黏、湿、盐碱、障碍层等障碍因素多发，导致较大面积的低产土壤形成，生态环境脆弱及土壤养分贫瘠导致作物自然灾害抵御力较差，制约当地农业发展；在气候条件方面，“十年九旱”为大陆性季风气候区的主要气候特征，春季干旱情况多发，春秋两季霜冻情况多发，土地蓄水性和保水性较差，造成大量降水和地表径流利用率低，半干旱地带降水量偏少，综合导致了作物在幼苗阶段受冻蔫枯，现有水利工程的供水能力无法支撑农业用水的高度发展，多发的气候特征导致农作物减产，制约了农业高速发展。

3.2 市场开发牵动力滞后制约产品销售

市场导向和产品销售前景决定产品开发的效益和潜力，天镇县特产资源丰富且地理位置位于晋、冀、蒙的三地交界处，但高产量、高质量、高流通性的龙头企业还是较少，一是由于当地有形市场建设较当地农业生产滞后，农业信息服务网络还未全面搭建，导致农产品销售渠道和信息传递系统不够畅通；二是当地多为原材料销售，以农产品为原料的加工企业数量还是较少，存在着资金投资不足的情况，在水利建设、畜牧业、粮食加工业、饲料加工业、龙头企业改扩建项目上造成大量资金缺口，导致企业出现设备陈旧，技术落后、产品门类少、档次低、成本高的情况，一定程度影响了市场竞争能力，新产品的开发又受到人员素质和经费来源等多方面的制约，银行信贷方面由于农业产业投资效益较差、资金回流较慢，使资金供求矛盾尤为突出，制约了某些龙头企业在农业和农村经济发展中持续承担起龙头角色。

3.3 人员素质低下制约产业结构优化升级

随着农业产业链条不断拉长及产业化领域不断拓宽，人员素质就成了制约产业结构优化升级的一个重要因素，众多龙头企业的成立出现了具备管理现代化企业能力的企业家队伍不足的情况，许多农产品加工企业的厂长经理，其经营理念、经营行为仍未完成从小农生产到现代产业、从计划经济到市场经济的转变。另外，农业科技力量薄弱，天镇县科技人员数量仍达不到发展要求，特别是作为产业化主体力量的农民，也还没有完全具备产业化要求的市场意识、企业意识里相应的组织经营能力与专业技能，大部分农民文化素质偏低，不少农民还是文盲或半文盲，存在整体劳动力素质低下的问题，导致接受新思维、新技术的能力差，使新技术的推广应用受到限制，粗放的经营模式阻碍农业增长方式的转变，影响产业结构的优化升级和农业产业化的推进。现阶段育苗、栽培、施肥、管护到采摘都有较为标准化的技术操作规程，但由于缺乏技术人员及农户新技术接受程度不高，使部分种植户没有实现高产高效的目标，一定程度制约了产品结构的优化升级。

4 天镇县特色农业发展建议

4.1 坚持质量兴农，绿色发展

坚持质量兴农、绿色发展就是要坚持绿色生态导向，加快转变农业发展方式，创新绿色农业发展体制机制，促进经济效益、社会效益、生态效益的协调统一，实现现代特色农业高质量发展。农产品基地建设发展加快是龙头企业发展的关键依托因素，发展特色农业首先要抓好基础设施建设和改善生产条件，彻底摆脱农业基础薄弱的现状。通过水源建设工程解决干旱问题，主要包括着力依靠山势建设截潜流集水体系，在丘陵区开展高压输水工程建设，在平川区实施大面积喷灌的高科技节水试验田项目，积极整改天镇县落后的井灌体系，政府层面扩大人工降雨体系，以五大手段从根本上解决干旱困扰。通过风沙治理工程，运用高科技手段兴建生态绿色工程，在赵家沟乡、米薪关镇、贾家屯乡建设连片柠条种植区域，在南高崖乡、逯家湾镇、新平镇建设连片药材示范区，在张西河乡、逯家湾镇、谷前堡镇建设连片经济林示范区，在玉泉镇、南河堡乡、卅里铺乡建设连片材林示范区，通过示范区带动防风固沙，同时满足大规模林草建设需求。通过生态移民工程将贫乏地域人民整体迁移至新的移民区，依靠农业综合开发和改滩手段解决农户生活基本问题，将退耕后的适宜种植林草的区域实行种草种灌封闭管理，达到扩大可用耕地面积的目的。通过道路建设工程，建设扶贫公路和特色旅游公路，实现公路网络的多维化，促进储运行业的快速发展，以公路畅通带动农业产业发展。

4.2 坚持龙头企业带动，集群发展

扶持龙头企业就是扶持农民，开拓新市场，围绕天镇县特色农产品优势，通过“以奖代补”的方式培育发展一批以龙头企业为引领、合作社或种植大户为纽带、“公司＋农民合作社＋种植大户+保险”为发展形式的龙头企业，扶持企业在特色农产品种植原料基地、农产品精深加工技术改造、拓展销售渠道和出口创汇等方面发展壮大，带动全县特色农产品产业发展、农民增收。具体措施包括：项目选择精优化、促进深度加工业发展、市场需求导向化、投入来源多元化、销售手段多元化等，其中项目选择精优化就是充分发挥天镇县资源禀赋优势，大力发展体现天镇县特色的农产品，同时满足群众参与度广、群众受益面广、资源丰富度高的要求；促进深加工业发展就是要在产业结构上有所调整，在大力发展当地养殖业和种植业的前提下，发展出如薯类休闲食品厂、叶黄素萃取技术中心等深度加工业来提高农产品附加值；市场需求导向化就是要做到品牌引领发展特色，实施品牌战略，通过高质量品牌产品，面向国内外大市场，用质优价低的产品扩大生产优势，积极发展适销对路；投入来源多元化可以解决资金缺口大的难题，通过引导农户投入、信贷资金投入、组织形式多样、引进外资、保险托底的手段缓解资金压力，农户付出劳动力和土地，政府制定相应政策适度集中资金进行农业产业化发展，提倡多种所有制将国有企业、农业大户、乡村集体集合起来发展股份制，同时依靠品牌优势吸引外资；销售手段多元化就是在规模化和链条化逐渐成熟的前提下，通过构建“电商中心+站点+贫困户”的精准扶贫模式来帮助部分贫困户脱贫脱困，线下模式通过与全县最大的超市和连锁便利店合作，在超市和连锁便利店里的黄金位置开设销售专区和专柜，线上模式从传统销售模式逐渐向电商销售转变，与京东、淘宝等电商平台合作或依靠网络直播新模式进行带货，逐步实现线上线下“双开花、点上突破、面上开花”的新景象。

4.3 坚持科教兴农，专业发展

特色农业发展是否顺利不仅取决于基础设施是否跟紧时代步伐及时更新，还取决于人员素质是否提升，政府相关部门应该多渠道挖掘有相关种植经验的生产技术专家和富有销售渠道的资金能人，将技术支持、资金力量和农户的种植生产相结合，形成行业“领头羊”，来带动其他分散农户共同发展；其次，政府有关部门应多渠道挖掘富有特色农产品深加工方面的知识和经验的人才，将产品与科研院校合作并成立产品深加工研发团队，积极组织县级种植技术和市场营销方面的培训，邀请龙头企业、专业合作社、乡镇技术骨干、优秀种植户等相关人员组建农业综合技术专家服务团队，对农户种植经验不足、专业知识缺乏的情况进行专项培训，搭建农民教育培训综合服务平台，巡回分享成功种植户的优秀经验，统筹协调涉农教育培训资源，设置特色农业种植宣传周并分发宣传资料，以达到科学化、系统化提高养殖、种植户的生产管理技术、促进产销对接的目的。