新疆构建跨境电商产业生态链现状研究

张 博

（新疆农业大学经济管理学院，乌鲁木齐 830052）

近年来，伴随着跨境电商行业飞速发展，跨境电商交易额也呈逐年上升的趋势。据中国海关总署统计分析司报道，2021 年中国外贸出口额为21.73万亿元人民币，同比增长21.2%，同年我国跨境电商进出口总额1.98 万亿元人民币，同比增长15%。虽说以上数据表明了我国跨境电商行业的发展进步越来越快，但是其中大部分交易额都是作为跨境电商大省的广东、上海等地贡献的，而广东、上海相继宣布构建跨境电商产业生态链，这无疑代表着走在行业前列的广东和上海将继续飞速发展。而新疆位于我国西北，地处“一带一路”核心区，与俄罗斯和中亚多国接壤，其独特的地理位置优势为其跨境贸易的发展提供了极大的便利。但是，新疆的跨境电商想要发展起来仍面临着许多问题，例如新疆跨境电商发展起步较晚、发展速度较慢、物流起步较迟等都成为新疆跨境电商行业发展所面临的问题。一旦新疆跨境电商行业发展落后内地较多，与其相邻的中亚多国就有可能绕开新疆，与跨境电商发达的内地合作，从而进一步滞后新疆跨境电商乃至整个经济的发展。因此，新疆应该紧跟广东和上海的脚步，构建跨境电商产业生态链，完善新疆跨境电商发展体系，从而带动新疆乃至整个西北地区跨境电商行业持续健康发展。

一、跨境电商产业生态链

跨境电商产业生态链是基于循环经济理论和产业共生理论提出来的，是由共生单元、共生模式、共生环境构成。共生单元是产业生态链中的基本单位，包含了跨境电商体系中的上游、中游、下游。其中上游主要指商品供应商和跨境电商企业，负责生产和制造商品，把控产品质量和货源，同时开展跨境店铺的运营与推广；中游是指跨境电商平台和第三方服务商，其中跨境电商平台是共生单元中的核心环节，它连通了整个上中下游；下游则是指跨境电商平台的用户。共生模式是指共生单元相处的模式，一条完整的产业生态链上包含了众多共生单元，其中共生单元越多，整条链的稳定性相对来说较低，但如果他们结构关系复杂，关联性高，那么就会相对稳定。共生环境是指共生单元以外所有要素的总和，就跨境电商来说，主要包括政策环境和竞争环境。在链中，只有各个部分有机融合，相互作用和共同发展，才能形成一条完整的产业生态链。相比较跨境电商产业链，跨境电商产业生态链是把整个产业链当做了一个整体，更注重于产业链中各部分相互作用、有机融合与共同发展。

二、新疆跨境电商行业发展现状

（一）新疆跨境电商行业发展空间巨大

2012 年以来，我国跨境电商规模一直保持10%-15%的增长幅度。据中国电子商务研究中心的统计数据显示，2020 年，我国跨境电商交易规模同比增长16.7%。虽然近两年我国总体进出口总额呈下降趋势，但是跨境电商却呈增长态势，跨境电商行业生机勃勃。并且，这些年国家和政府给予了新疆极大的政策红利，但是就目前的发展状况而言，新疆的发展情况并没有很好地与政府所给予的政策相匹配。据统计，截至2020 年初，新疆外贸企业跨境电子商务的普及率为19.75%，在已开展跨境电子商务的外贸企业中，58.62%的外贸企业通过境外网站宣传和推广企业产品；27.59%的外贸企业利用企业网站与消费者互动，提供注册功能，但未实现在线交易；31.03%的外贸企业借助企业网站或第三方跨境电子商务平台实现了在线销售（出口）；20.69%的外贸企业借助企业网站或第三方跨境电子商务平台实现了在线采购（进口）。从这方面数据来说，新疆跨境电商应用水平急需提高。并且国家给予的以新疆为重点的西部大开发政策和新疆出台的地方性政策，都旨在通过政府转变职能，使更多企业做好服务角色，同时放宽进入外贸的市场标准，主动为国内外投资商开放市场，让他们得到一个更好的投资环境。与此同时，随着新疆丝绸之路经济带的建设，许多内陆省份对新疆进行了各个方面的援助，这对于新疆的经济发展起到了转机作用，迈入了新的阶段。因此，对于跨境电商行业来说，时代发展和政策机遇都到了最佳的时刻，跨境电商正以蓬勃向上的趋势发展，新疆应该把握这个机会，推动新疆跨境电商的发展。

（二）政策扶持力度大

近年来，国家出台了多份关于促进跨境电商发展的鼓励性政策，从国家层面来说，这些政策在各个方面具有政策支持和政策指导作用，2015 年的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动能的意见》指出，要鼓励当前实体经济与电子商务发展不断渗透与相互融合；2021 年的《“十四五”电子商务发展规划》中的基本原则指出，要坚持融合共生，协调发展，构建资源共享、协同发展的良好生态。并且在主要任务中提出，要提升跨境电商产业链协同水平，支持产业链上下游企业资源整合与数据共享，打造产业链协同共赢的生态体系。不仅仅是以上两项政策，中间还有众多政策的出台，都从多个方面促进了跨境电商行业的健康发展。并且在今年2月，国务院发布的《关于同意在鄂尔多斯等27 个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，新疆喀什地区、阿拉山口市入围全国第六批跨境电商综试区名单。至此，包括乌鲁木齐跨境电商综试区，新疆的跨境电商综试区已有三家。而综试区的目的就是通过制度、管理以及服务创新与协同发展，打造完整的产业生态链，逐步形成适应和引领全球跨境电商发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电商健康发展提供可复制、可推广的经验。

从自治区政府层面来讲，由于新疆具有优异的区位优势和资源优势，因此政府高度重视跨境电商行业的持续健康发展，《新疆电子商务“十三五”发展规划》明确指出，要将跨境电商作为自治区的重点发展工作，提出要不断加强与推进同丝绸之路沿线国家经济贸易合作，为加强跨境电商发展提供良好的契机。并且，政府为了全力推进跨境电商发展，出台了《新疆关于加快发展外贸新业态新模式的实施方案》。初步形成以乌鲁木齐跨境电商综试区为引领，各口岸跨境电商错位发展的雁阵模式。

三、新疆构建跨境电商产业生态链面临的问题

（一）本地跨境电商复合型人才缺口巨大

发展是第一要务，人才是第一资源。任何行业的飞速发展都离不开人才的支撑。新疆虽然作为丝绸之路经济带建设的核心区，近年来的人才流失却是非常严重的。新疆与八国相邻，现阶段本地跨境电商行业主要面临的是中亚及俄罗斯市场，这就要求部分跨境电商从业人员不仅需要掌握基本的专业知识，还要具备一定的小语种能力。并且跨境电商作为跨国贸易，这也需要电商人才了解贸易国的政策法规以及民俗文化。据2019 年政府公布的《新疆跨境电子商务发展调研报告》显示，复合型人才的缺乏是当前跨境电商外贸企业面临的最主要的问题。由于新疆与内地同级别岗位的收入差距相对较大，因此新疆人才“一挖就走”的现象屡见不鲜，并且新疆高校培养的人才流失也非常严重。据调查显示，新疆每年约有四万余人考入内地的不同高校，但是最终这些高校毕业返疆的人员仅有一万余人，而其中适用于跨境电商的人才是少之又少，根本无法满足跨境电商企业的发展需求，这就导致了人才越来越少，企业发展越来越落后的恶性循环。

（二）物流基础设施建设较为落后

物流是跨境电商贸易中极其重要的一环，是国民经济不断发展的重要动脉，是新时代经济增长的关键点，高效的物流配送系统是跨境电子商务发展的基础条件，并且新疆作为经济欠发达地区，发展物流也是发展经济的必要条件。虽然近几年政府在物流建设投入了大量人力物力，但由于新疆的面积辽阔、特殊的地质以及人员分布较为分散等原因，造成了新疆物流基础设施的建设较为薄弱，其中，公路建设虽然已经取得一定成就，但是由于面积的原因，会面临运输距离和时间较长、运输成本较高的问题；而铁路方面，由于新疆目前的高速列车开通班次较少，同样会面临运输时间较长的问题。同时，由于新疆与中亚的一些国家的铁路方面的建设标准存在差异，在运输过程中会涉及轨道变换等问题，同样还会导致运输效率下降。最后是航空方面，新疆虽然是我国机场最多的省份（自治区），其中包括在建的已经达到了22 个，但是航空运输面临的极高的成本，尤其是对一些刚成立的跨境电商企业，这无疑是一大笔开支。

（三）本地企业品牌意识薄弱，缺乏特色品牌企业

品牌意识也可以称为品牌知名度。品牌是一个优秀企业质量、信誉以及服务的主要标志，是企业参与市场竞争的重要资源。新疆本土的跨境电商企业受到传统外贸经营销售意识影响较大，其中大多企业属于代工厂加工，缺乏自主品牌意识，这样就极容易导致山寨品牌的出现，从而扰乱市场环境，影响企业的经营。并且在企业知名度与产品推广上宣传度不够，虽然新疆本地有不少汇聚本地特色且知名度较高的企业，但跨境电商作为国际贸易的一种交易方式，更多的是需要国际上的知名度。当一个企业的海外知名度较低时，会导致其跨境电商产品的品牌辨识度低，就不利于其后期市场的拓展。

（四）企业间协同能力弱，未能导致产业要素集聚

在当前，企业间由于信息不对称，跨境电商企业很难做到同步联动。在新疆跨境电商的发展中，由于信息不对称导致的问题占比达到了62%，既然企业要做到抱团发展，那么首先要解决的就是信息问题，但由于各企业信息的隐私性，因此要做到完全的信息对称困难极大，而在构建跨境电商产业生态链的过程中，要求企业间要做到协同发展，同时要求政府牵头，能够引导企业产业要素集聚，这在当前各跨境电商企业“单打独斗”的氛围下是难以做到的，如果这种情况长时间发展下去，这不仅仅是对新疆企业会造成不利局面，更将使新疆的跨境电商环境越来越恶劣，从而使新疆失去独特的区位优势，导致中亚及其他国家绕过新疆，从而选择跟内地跨境电商发达的地区达成合作。

（五）行业发展情况与国家给予的政策不相匹配

从2014 年起，国务院出台了数十项关于促进跨境电商行业持续健康发展的各种政策，自治区政府同样也出台了《新疆电子商务“十三五”发展规划》等多项文件，而海关总署为了跨境电商的行业的发展，也从2014 年起出台了各项政策，按常理来说，有多项政策的支持，再加上新疆独特的区位优势，新疆的跨境电商发展应该呈指数级增长。可是事与愿违，由于缺乏相关专业人才、基础设施相对落后等因素，新疆的跨境电商行业发展速度一直是比较缓慢，这与当前国家和地方政府给予的政策力度是不匹配的。因此，如何准确落实各项政策，将政策作用发挥到最大限度，是当前新疆跨境电商企业和政府必须要解决的问题。

四、解决措施

（一）加强对专业性人才培养，提前规划好人才战略布局

从高校角度来说，跨境电商专业的人才培养，可以联动企业和政府，因为人才的培养不仅需要熟练地掌握理论知识，还应有成熟的实践能力，高校应该让优秀的理论人才走进企业，在企业中学习电商平台的维护及运营、客户关系的维系及拓宽，也在此过程中熟知平台操作运营方法、熟练过境物流操作流程、熟悉电商运营合作方式。因此新疆高校需多方联动，紧跟行业动态，为学生创造更多的实习机会。在此过程中，学校也能更好地掌握行业标准，对学生提出更高的要求。并以此为基准组织学校内部各式各样的相关比赛活动，充分调动学生积极性，提升对跨境电商行业的兴趣。

从政府角度来说，新疆跨境电商人才的引进和培养离不开政府，地方政府需要积极响应国家的政策号召，利用政策导向为红利，为跨境电商人才培养和引进创造最佳环境，政府也要对本土一些跨境电商项目进行定期考核，对于那些不符合考核的企业予以要求整改，以持续性地提供高质量的跨境电商人才。对于优秀硕博人才的引进，政府应当给予高额的安家费以及各种补贴，只有前期舍得投入，才能发展起来，一旦前期拒绝投入，那么只会陷入越来越落后的恶性循环。因此，政府将在人才引进的过程中起到关键性作用。

从企业角度来说，任何行业都是需要新鲜血液的注入，而跨境电商作为新兴行业，在人才的需求上可谓迫在眉睫。新疆本地跨境电商企业应该多给本地高校优秀人才提供实践机会，甚至有条件的企业可以与高校进行订单式培养，不仅解决了部分学生就业问题，还吸纳了相关人才，对行业的发展起到至关重要的作用。

（二）加强基础设施和海外仓建设，完善物流体系

首先是政府层面。政府应该加大物流政策等方面扶持力度，通过各种优惠补贴以及红利来吸引国内规模较大的物流企业来新疆投资，通过招商引资来完善本地的物流基础设施建设。政府还应该优先从宏观角度来改善新疆的交通干线布局，通过学习国内外跨境电商运输发展较好的地区经验，引进先进技术，吸纳先进经验及启示，从而提升物流的运输效率。同时，政府还要重视综合物流配送体系的发展，加快改善物流基础设施，通过政府牵头，企业协作，加快本地优秀平台的建设。

从企业层面来说，企业应该择优选择服务质量较高的物流企业或者物流配送体系较为成熟的跨境电商合作平台，如果企业的资金实力雄厚，可以联合政府加快海外仓建设布局，海外仓的建设能够有效解决电商企业的售后处理效率低的问题，让客户的收发货、退换货等实现高效、快速和自由，不断推进跨境销售本地化，完善物流体系，降低物流成本。

（三）树立品牌意识，增强企业市场竞争力

要树立品牌意识，增强新疆本地跨境电商企业的市场竞争力，首先要做到以下几点：一是要符合时代发展，学会平台经济思维。近年来，各行业产业结构优化升级都是依靠平台经济来作为推手，而基于这种模式转型的企业越来越多，因此品牌建设也越来越依赖于各种平台。二是拥有国际化思维。新疆本土的跨境电商企业要充分整合资源，利用自身的各种优势，在国际范围内进行合理的资源配置，提升企业品牌的知名度和竞争力。三是拥有自媒体思维。在互联网时代，自媒体的力量不容小觑。随着抖音、快手等短视频APP 的兴起，现在各行各业都偏好通过短视频方式为自己进行包装宣传，新疆本土跨境电商企业同样可以通过短视频的方式对自己的品牌进行宣传，从而提升企业品牌的知名度和竞争力。

（四）政府牵头，企业抱团发展，促进要素企业集聚

在以“国内大循环为主体”的新发展格局下，政府要整合力量，应该将一批平台、通关、配送、培训、运营等跨境电商服务企业及跨境电商应用企业聚集起来，引导要素资源向一个大方向集中，并且还应与银行等金融机构建立紧密的战略合作关系，形成外部资源虚拟集聚，更好地完善生态环境，初步构建比较完整的产业生态链。新疆跨境电商发展落后，而乌鲁木齐作为新疆跨境电商企业最多的地区，政府要围绕其跨境电商中小企业，为其开拓国际国内市场，提供全产业链式的集成服务。要坚持线下线上联动：线下通过数字化服务模式，为国内中小企业、品牌与跨境外贸企业，提供数字贸易展示、直播营销、产品集采、孵化、数字贸易社群及售后监管等服务；线上汇集新疆特色产品、优质产品与“一带一路”等海外市场的品牌、产品等，发挥数字营销展示、采集，数字贸易服务、数字贸易社群，包括社区交流、交易、活动会议发布等功能，通过数字化技术与运营模式促进国内外中小企业的品牌提升与产品营销。

（五）明确各级分工，推动好政策落实落地

随着我国对外开放程度越来越高，我国跨境电商行业也可以说是迎来了飞速发展的关键时期。相关部门的有关政策陆续出台，意味着我们要做的是必须落实好政策，对于行业利好政策，政府要组织相关部门进行学习，各企业也要参与其中，企业间可以将政策学习经验相互分享交流，同时也需要政府在资金和技术上为企业提供一定支持，借助国家下达的政策力度，联合企业，将政策由点到面全面展开，为新疆跨境电商行业的持续健康发展保驾护航。

五、结语

新疆跨境电商产业生态链的构建是新疆当前跨境电商行业必须解决的问题，随着上海、广东等地跨境电商产业生态链构建的逐步完善，新疆的区位等优势将进一步被削弱。针对上述问题，自治区政府一定要紧密联系企业，将解决措施落实到位，共同携手，为新疆跨境电商的进一步发展提供政策支持。