“大智移云”时代高校财务共享服务发展及应用研究

牟曦媛 陕西科技大学

引言

当前，发展互联网经济上升至国家战略，我国已开始大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等，旨在拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。党的二十大报告提出要加快构建新发展格局，建设网络强国、数字中国，就需要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能等一批新的经济增长引擎，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。随着数字产业的兴起，国内高校经济活动逐渐呈现出资金渠道多元化、财务业务复杂化、经济增长市场化的新态势，集战略化、系统化和人本化理念为一体的现代高校财务管理模式已成为高校财务发展的必然趋势。

国家对于财务工作的监管日益增强，2018 年9 月，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，指出全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置，深化财税体制改革的重要内容，力争在3-5 年内建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。2022 年1 月，财政部公布修订的《事业单位财务规则》，衔接了政府综合财务报告制度改革和政府会计准则制度新要求。2022 年6 月，财政部会同教育部联合修订并印发《高等学校财务制度》，在与《事业单位财务规则》保持衔接的基础上，进一步规范高等学校财务行为，加强财务管理和监督，推动提高高等学校财务管理水平。《高等学校财务制度》对高校预算管理、举借债务、成本核算、财务报告等内容都做出了相应调整和细化，并强调高校应提升财务管理专业化水平。目前，传统的高校财务运行模式已无法适应新时代对于财务工作时效性、集成化的要求，高校财务管理还存在理念滞后、财务与业务分离、共享数据无统一标准、人才培养体系不健全以及信息安全缺乏保障等问题，高校对财务共享服务的应用有利于促进高校财务管理实现向管理会计职能的转变，优化财务制度结构，提升财务管理水平。

一、财务共享服务的概念及特点

财务共享服务是将分散于各个业务单元、重复性高、低功效的财务业务进行流程再造和标准化，集中到一个新的业务单元下统一处理的业务管理模式，从而实现提高效率、规范业务、节约人力、防范财务风险的目的。

高校财务共享服务是基于高校财务管理信息化，将分散在不同部门、不同系统的基本财务业务进行充分融合，同时与校内其他部门实现业务数据共享、加强协作的平台化财务管理模式。高效财务共享服务的应用能够实现规范、科学、高效的预算、核算、报告等财务管理流程，并为管理层提供快速、准确、全面的财务信息。

二、“大智移云”时代高校应用财务共享服务的必要性

财务部门是高校运转的重要一环，财务预算执行是否科学化、拨款经费使用是否效益化、财务管理模式是否规范化等是决定高校能否维持基本运转、保障人员经费、控制债务水平，为改善学校教学、科研硬件条件夯实基础，从而促进学校科学研究水平、人才培养质量、社会服务水平及社会声誉等方面显著提升，进而实现内涵式发展的关键。我国很多高校的综合实力已经具备建设财务共享服务中心的条件，但具体应用尚未落到实处。

大智移云时代，财务信息技术高速发展，更高程度实现了信息的对称性，一方面，这使得用户群体的行为习惯逐渐变化。另一方面，财务管理工作模式也产生了变化。依托于云计算、云存储等技术，财务核算职能也将向云端转移，信息同步处理、无纸化报销与财务行为科学预测等都将轻松实现。目前，由于财务工作重复性高、信息化程度弱等原因，高校财务数据采集与加工往往存在滞后性和片面性，财务核算业务压力大、信息报告时效率低，财务共享服务运用信息手段收集大量的非结构化数据，并对这些数据进行实时分析，挖掘和预测高校财务行为及存在的潜在风险，从而更好地实现会计的核算与监督职能，并将“事前”与“事中”监督落到实处，有利于高校财务风险的防范及科学发展决策。

各部门之间基于财务共享服务中心，可以即时实施财务协作与同步处理，这打破了高校财务部门与其他部门之间、不同校区之间业务往来在传统工作模式下的时间和空间限制[1]。此外，各业务归口部门相应模块的统一运行与管理，不仅能够促进高校精细化、标准化的制度体系建设，同时能够将财务人员从繁杂的前端业务中解放出来，投入更多的时间和精力来参与更多的管理、分析工作，提高预算科学性和资金使用效益，为学校事业规划提供更好的决策支持。因此，分析研究大智移云时代高校财务工作面临的问题，探索高校财务共享服务新思路具有重要意义。

三、“大智移云”时代高校财务工作面临的问题

（一）智慧财务建设缺乏整体规划

当前，高校财务在管理理念、组织架构、服务形式以及运转模式等方面还难以实现根本变革以适应数字经济时代的发展要求；综合共享的战略定位在校内各业务部门之间尚未形成。高校财务工作已不仅仅是财务专业领域内的工作，而是综合信息科学、新兴网络技术、财务会计以及管理学在内的复合型工作。一方面，在学校制度层面，管理者对于新时代财务工作面临的冲击认识不足，高校信息化建设没有全局视域的顶层领导和统一设计，缺乏具有指导作用的创新理念及整体规划。另一方面，高校的信息化建设大多以具体业务部门为建设单位，这样的职责设置也间接导致了各业务系统各行其是，无法形成部门间高效传递数据的一体化信息通道[2]。同时，各部门单独进行系统开发，还会带来开发标准不一致、数据口径不一致、缺少统一接口等隐患，造成系统重复建设、资金使用效益低等问题，最终将导致高校自身智慧化、数字化发展进程延缓。

（二）财务与业务相分离，数据共享无统一标准

高校业务部门与财务部门之间在活动内容、管理范围、考核重点等方面侧重点不同，学校财务工作和各具体业务操作分别运行，加之多数高校还存在多校区办公、异地办学等情况，导致高校财务工作者和业务经办人员之间缺乏沟通，财务管理工作也难以发挥“事前”监督与管理作用，对于财务风险的防范缺失了重要一环。目前，大部分高校的业务板块自成一体，校内核心数据难以共享，信息更新压力大，如教务系统、办公系统、易班系统以及招标采购系统等都独立存在，甚至财务内部的预算管理系统与核算管理系统也是“两头分立”。学校没有建立统一的数据标准，更无法实现资源共享和信息对接，不仅占用了大量信息网络资源，而且阻碍了高校管理水平的提高和可持续发展。

（三）综合型财务人才培养体系不完善

大智移云时代，高校财务工作者不应仅仅局限于往日的会计核算职能，还应熟悉运用人工智能技术，例如大数据计算、信息系统高级操作、云处理等。当前，出于在岗人员基本主修会计学或财务相关专业，核算、支付等日常业务工作繁忙，信息化工作主要依靠软件公司外部支持等原因，高校财务人员关于信息化方面的计算机知识相对欠缺；高校为财务人员提供的继续成长和发展的外部环境有待提升，创造条件为财务工作者提供各种继续教育、培训进修的渠道还有待更新和拓宽。此外，部分财务人员尚未正确认识数字时代财务工作发展趋势，对于提升创新能力、接受新事物的思想准备不足，一方面，造成自身缺乏必需的自驱力来提升综合能力。另一方面，外部环境的约束力不足，财务工作者难以科学运用较为先进的财务系统。

（四）信息化安全保障有待增强

大数据时代海量数据存储与集成环境下，高校财务信息风险呈现出一定特点：第一，风险具有扩散性，各类财务与业务数据实际上处于一个信息网络之中，任何一个节点出现问题，就可能产生风险，并且风险极易快速传播；第二，风险易交叉，财务共享平台的操作方式更加简便、各项指令均可实现实时完成，相应的风险交叉传染可能性也随之增大；第三，风险责任难划分，财务共享服务体系是由网络信息中心、财务部门、业务部门相互合作完成的，因此如果任何一方出现操作不当、服务中断等问题都会带来相应损失，并且责任难以划分；第四，监管难度高，信息技术的依赖和应用给高校风险监管提出了更高的要求，而高校在财务网络安全及其预警方面的投入普遍相对较小，高校财务数据安全将面临巨大威胁。由于财务信息涉及高校运行发展的核心内容，恶意植入、漏洞攻击、信息泄露、外部远程服务等都可能破坏高校财务信息安全，如果发生重要资料相关的信息安全事故，例如职工薪酬、学生信息、基本建设、科研收入、数据中心等内容被损毁或外泄，那么，产生的损失难以估量。

四、优化高校财务共享服务的建议

（一）“引育并举”建强高校财务人员新队伍

人才引进和培育是创新发展的基础，高校财务工作要想跟上新时代的节奏，建设一支高素质的人才队伍是根本。（1）应坚持精准引才，围绕财务共享服务需求，着力引进具有计算机、数据统计、云计算等专业背景的毕业生进入高校财务队伍，积极拓宽人才引进渠道，丰富学校人才引育层次，提高财务团队的综合能力。（2）应聚焦人才培育，支持财务人员进入高水平大学和企业开展调研学习，汲取外部先进理念，接触财务发展新动态，开拓思维，从而培养理论与实践相结合的能力。高校应实施财务人员培育计划，出台相关制度及政策，拓宽职业发展路径，构建层次分明、衔接紧密的专业人才培养机制，提升财务人员综合素质能力。

（二）“顶层设计”加速构建财务共享服务体系新格局

面临新一轮改革发展的契机，高校需要结合内因与外因，以及自身事业发展与目标任务，建立高校财务共享服务的顶层设计和战略规划，在原有的信息化建设基础上进一步加强数字化校园平台的主数据建设，充分运用行业领先的大数据与人工智能技术规范财务管理，提升财务共享服务的深度及广度。（1）明确整体设计原则与目标。财务共享服务建设应以数据标准、应用集中、流程简化、门户统一为原则，以预算分配、控制和分析、优化资源科学配置为特征，以实现管理、业务与财务的一体化管理服务架构，形成“基础财务、管理财务、战略财务”三级财务管理体系为目标。（2）体系架构。第一，软件及硬件支持层，包含系列基础设施及各类数据库等，通过网络基础设施及虚拟系统的建设，主要承担数据的收集、存储及交换功能；第二，应用层，包含各类用户操作平台及终端，通过预算管理、网上报销、劳务申报、银校互联、在线缴费、招标采购、商旅平台以及财务分析等模块，为使用者提供全方位的财务服务；第三，服务支撑层，包含用户身份认证、云数据中心、存储与计算等平台等，为财务应用提供空间支持。（3）制度规章。高校还应改进现有财务制度体系，出台政策指引及操作规范，加大相关财务制度执行力度，确保共享服务体系的正常运转。

（三）“深度融合”优化财务共享服务应用成效

目前，大部分高校已上线网上预约报销、财务机器人、零散采购平台等，同时开展了大量的财务知识及应用指南等宣传普及工作，但如收取报账单、单据分类、联系师生修改单据以及退回不规范单据等业务的工作量较传统的线下报销方式大幅增加；高校预算管理与核算系统相分离，财务内部业务流程不连贯、数据分析压力大的矛盾仍十分突出。要想实现财务系统能智能判断业务端的数据分流及整合以及财务一体化管理，还需要对财务和共享业务进行深度交融和解析，通过财务共享服务平台整合各类业务，精简业务流程及审批环节，建立业务执行标准及数据共享标准，实现跨部门、跨校区业务协同。最终实现财务主数据贯穿全校各业务流程及其与业务管理系统的融合，使学校财务工作对外能与财政、税务、银行数据对接，对内能与教学、资产、科研各个环节融合的现代管理服务体系。

（四）“制度落实”提升财务信息安全保障水平

国内高校财务信息安全保障制度建设仍处于摸索阶段，各高校应结合自身信息化水平以及先进企业或学校相关经验，保障校内财务信息安全：（1）健全信息安全内部控制机制，高校应针对财务数据的收集、传输、分析等环节建立完善的安全管理制度和操作规程，落实信息安全责任制度及数据备份制度，用制度规范数据融合。（2）建立集约化数据治理平台，与校内信息中心紧密协作，开展互联网暴露信息排查、财务敏感信息检测、漏洞排查、信息系统渗透测试等预防工作。（3）建设信息安全防控体系，在全面梳理财务信息安全风险各项内容的基础上，从网络安全、硬件设施、系统维护及财务环境等方面建立预警指标，掌握影响风险变化的因素，从而实现对各项信息风险的准确识别和判断，通过数据的实时上传与比对，确定信息化风险等级，执行相应数据安全应对措施。

结语

综上所述，现阶段我国高校财务共享服务发展仍存在很多问题，需要在人才引育、体系构建、服务应用以及信息安全等方面加以改进，才能使财务共享服务体系发挥出最大价值，促进高校持续健康发展。