开展主题活动 激发代表履职热情

★ 田立军

临朐县人大常委会认真贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，立足新时代人大工作新目标、新定位，坚持目标导向问题导向相结合，对丰富闭会期间代表履职形式进行积极探索，扎实组织开展“我为选民办实事”“履职尽责、服务大局、争作表率”和“三进五员”代表主题活动，取得良好成效。

一、开展代表主题活动的主要考量

根据代表法的规定，人大代表依照法律的规定在人大会议期间的工作和在闭会期间的活动，都是执行代表职务。这就是说，执行代表职务包括代表工作和代表活动这两个方面的内容，即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。与人代会相对较短的会期和紧凑的议程相比，在相对较长的闭会期间组织代表开展活动，时间更加充分。但当前闭会期间的代表活动仍存在一些问题，比如，有的地方人大考核激励机制不健全，代表干多干少一个样，干与不干一个样；有的代表小组工作消极应付，被动的多、主动的少，满足于“规定动作”、懈怠于“创新动作”；有的代表对自身职务和职责定位不清，开开会、举举手，甘当“哑巴代表”，闭会期间更是各忙各、自顾自，参加小组活动积极性不高。为此，县人大常委会组织开展了3 项代表主题活动，激活闭会期间代表活动“一池春水”。

二、开展代表主题活动的主要做法

坚持制度先行。制定出台相关实施意见和方案，引导全县907 名各级人大代表积极进社区、进网格、进志愿者队伍，争做政策法规宣传员、社情民意收集员、信访案件化解员、基层治理推动员、工作落实监督员，在参与基层社会治理中进位争先作表率。

抓好学习培训。积极发挥乡镇（街道）人大活动中心和代表小组活动室作用，采取集中培训、以会代训、小组学习等形式，组织代表对宪法法律、人大业务知识等进行专题学习，帮助代表充分了解人民代表大会制度的性质、地位和作用，熟悉执行代表职务的方法和途径。换届以来，先后举办法律知识培训班、代表履职培训班、主题活动动员会、经验交流会等6次，提高代表履职能力，激发代表参与主题活动的积极性、主动性。

抓好平台建设。规范化建设14 处乡镇（街道）代表活动中心和71 个代表小组活动室，保障代表活动有平台。对141件代表建议全部纳入代表建议网上办理平台，并及时转办，完善线下交流与线上办理相结合制度，让代表与办理部门既能“键对键”，也能“面对面”。持续深化“双联系”制度，开发“码上见代表”微信小程序，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与群众的沟通联系，引导代表深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。

三、开展代表主题活动的主要成效

这3项主题活动是县人大常委会打造代表工作临朐品牌的创新性举措，是丰富闭会期间代表活动的有效形式。全县各级人大代表躬身入局、履责于行，助推解决群众急难愁盼的问题，为推动经济社会高质量发展贡献力量。例如，朱明香代表率先建立个人工作室，胡福东、段会强代表认真履行小组召集人职责、热心组织代表活动，张兆伟代表探索实施“心本教育”，王前代表带领科研团队相继研发成功2 台特大型智能磁选机。

活动开展以来，全县各级人大代表走访联系群众1.5万人次，收集意见800余条，整理和提出建议258件；313 名人大代表参与乡镇（街道）公开接访716次，化解矛盾纠纷217件。