无棣县：以“民声”定“民生”让愿景变实景

陈延玉 孙 超

换届以来，无棣县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，将全过程人民民主贯穿于民生实事项目的前期征集、票决产生、监督推进、组织验收等各环节，积极探索事前介入、事中监督、事后验收的闭环监督机制，实现民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”转变，全力推动民生实事“开花结果”。

群众点题，项目清单“民主定制”

“以前冬天烧煤取暖，屋里到处是煤灰。现在用天然气取暖就不一样了，既卫生又安全！”说起村里实施清洁取暖工程的事，碣石山镇南陈村村民交口称赞。这是去年年初人代会上，无棣县人大代表票决确定的10件民生实事项目之一。

南陈村清洁取暖“气代煤”之变，是全过程人民民主在无棣县的生动实践。县人大常委会坚持“开门问策”“群众点题”，依托代表“家站点”等履职平台，组织代表深入基层调研走访、开展座谈、发放征求意见表，多方听取群众意见，并通过电视、广播、报纸、网络等多种途径，广泛征集民生实事项目。

民有所呼，我有所应。县人大常委会对征集到的民情民意及时收集、分类、梳理、汇总，交办县政府论证初选，提出可行性候选项目。县十九届人大一次会议期间，代表票决选出教育基础设施提升工程等10 件重点民生实事项目，真正做到由“民声”定“民生”。

全程“监考”，做好“后半篇文章”

“家门口的卫生室，条件不比城里差。”聊起村卫生室的变化，柳堡镇孙大爷连连点赞。“以前看大小病都要进城，路程远、花费多。现在看病就在家门口，为我们老年人解决了看病就医难题。”

民生实事不能一“决”了之。为此，县人大常委会加强对项目实施情况的监督，通过看现场、问情况、察实情等方式，推动村级卫生室综合提升等民生实事项目落地落实。目前，全县176处村级一体化卫生室已全部配备智慧医养设备，农村医疗服务水平得到提升。

为做好票决制“后半篇文章”，县人大常委会在一年两次听取审议专项工作报告、组织一次视察调研的基础上，建立代表监督小组，对民生实事项目筹备、施工、验收全过程进行监督。在项目实施前，加强对项目招投标、图纸设计、方案制定等筹备工作的监督，从源头减少问题产生。在项目实施过程中，科学选取监督时间、对象和方式，组织代表深入现场视察调研，对发现的问题和不足，及时召集相关部门单位座谈，制定解决整改方案，不定期开展整改落实情况“回头看”，确保问题全部整改到位。在项目完成后，组建以人大代表为主体、有关专业人员和第三方参与的评估小组，参与项目验收。

现场“阅卷”，力促民生愿景变实景

民生实事项目办得怎么样？市民群众有哪些反馈意见？在每年年初的人代会上，县人大常委会都组织人大代表来“阅卷”，对民生实事项目落实情况开展满意度测评，测评结果纳入县政府部门年终考核。对满意度较低的民生实事项目，县人大常委会将在下年度作为重点监督事项进一步督促办理；对未能按期完成的项目，由县政府向大会作出解释和说明，同时提出完成项目的具体措施。在近几年民生实事项目满意度测评中，代表满意度均在95%以上。

“人大代表的量化评价数据，客观反映了民生实事项目的落实成效，既体现了民智民意，也回应了人民群众对美好生活的新期盼。”县人大常委会人代工委主任李金萍说。