新时代高职高专院校基层党建与业务有效融合探究

文/江西中医药高等专科学校 黄准 吴文佳

高职高专院校所代表的高等职业教育，不仅是我国高等教育的重要组成部分，也是职业教育的重要组成部分，承担着为国家培养高素质技术技能人才的重任。为加强党和国家对新时代职业教育工作的领导，全国人民代表大会常务委员会于2022年4月20日通过修订了《中华人民共和国职业教育法》，新增加了“职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向”。着重强调和突出了作为我国开展职业教育重要阵地的高职高专院校要坚持党的领导，坚持社会主义办学方向的内容，这就需要加强新时代高职高专院校党建工作，特别是夯实基层党建和业务的有效融合，确保基层党组织成为贯彻党的教育方针、落实“立德树人”根本任务的坚强战斗堡垒，使办学方向始终符合社会主义教育的内在要求。

一、新时代高职高专院校基层党建与业务有效融合的现实意义

党的二十大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”坚持和加强党对高职高专院校的全面领导，推动高职高专院校党的建设与高等教育、职业教育事业融合发展，对实现基层党建与业务有效融合意义重大。

（一）有助于落实“立德树人”的根本任务。长期以来，党中央高度重视加强和改进高校思想政治工作，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要坚持把‘立德树人’作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。”由此表明，高职高专院校要培养社会主义事业的合格建设者和接班人，作为基层党组织就要充分发挥党建的政治引领功能，与业务同向同行。只有通过对大学生进行日常的思想政治教育和课堂教学有机结合，才能真正将“立德树人”工作落到实处，培养“德智体美劳”全面发展的时代新人。

（二）有助于提高学校和部门的行政管理效率。当前，高职高专院校内部的两级管理体制已逐渐形成，正朝着管理理念现代化之路前行。在两级管理体制下，校级对业务工作承担顶层设计、引航掌舵、监督指导的职能，具体操作由二级部门贯彻执行。在执行过程中，需要依靠增强基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，使部门营造形成你追我赶、勇于担当的良好干事创业氛围。因此，实现高职高专院校基层党建与业务有效融合，不仅能为学校的各项中心工作健康运行提供有力保障，而且将促进学校和部门行政管理效率的提高。

（三）有助于提升学校和基层的党建实效。强有力的基层党组织的形成将推动学校内涵式发展，促进学校办学水平再上新台阶。在高职高专院校，如果基层党建工作脱离了学校各项中心工作，就会成为无源之水、无本之木；反之，如果业务工作失去了基层党建的方向引领，就会导致学校发展的停滞甚至倒退。所以，只有基层党建与业务的有效融合，才能推动学校各项事业取得新进展新成效。同时，提升整个学校和基层的党建实效。

二、现阶段高职高专院校基层党建与业务融合发展失衡的表现

党的二十大报告明确提出：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”现阶段，高职高专院校基层党建工作整体上虽取得了长足进步，但仍存在党建与业务融合发展“两张皮”的现象。课题组通过问卷调查、实地座谈、交流访谈等形式深入部分高职高专院校，分析得出基层党建与业务融合发展失衡主要表现在以下方面。

（一）目标融合不清晰。高职高专院校党委行政每年初都会制定学校全年的党建和业务目标任务。但是，各校都存在极少数基层党组织和所对应的二级部门在围绕学校党建中心工作与业务中心工作时，因基层党政负责人政治站位不高，一方或双方都缺乏明确清晰的工作目标定位的情况。导致基层党建与业务相互融合、相互促进的成效不明显。

（二）思想融合不到位。在基层党建工作中，高职高专院校有少数基层党组织开展政治理论学习基本是“走过场”，党员主动参与度不高，学习效果不佳。导致越来越多的党员干部在思想观念上只注重个人业绩的得失，缺乏无私奉献的精神，使得整个部门在业务工作上的团队凝聚力、战斗力、执行力大打折扣。基层党组织开展政治理论学习走得不深、不实，将会使党员干部从思想上对两者融合发展认识不深、站位不高。

（三）组织融合不给力。新形势下，高职高专院校的教学部门基层党组织书记中还有极少数不是“双带头人”。虽然他们政治能力突出，熟悉党务工作，但学术水平不高，党建工作仅停留在传达上级文件内容上，无法结合业务工作谈党建，造成其胜任力不够。基层党组织对业务工作的组织引领作用不凸显，难以充分发挥组织的战斗堡垒作用。

（四）队伍融合不强大。近年来，高职高专院校招生规模逐年增加，从而造成师资力量紧缺。为保证顺利完成教学工作任务，各校基层党组织都存在党务干部配备不到位、调整频繁、兼职为主的现象。同时，由于缺乏相关的激励机制，业务能力强的优秀党员干部从事党务工作积极性不高，导致党务干部队伍后备人才严重不足。

（五）制度融合不健全。在实现基层党建与业务有效融合的过程中，通过依靠基层党组织自身发力是关键，但不能忽视上级党委的大力支持、领导和监督。在调研过程中，发现少数高职高专院校党委对基层党建工作重视程度不够，在推进基层党建与业务融合方面履职尽责不到位，尚未制定出台一套实现有效融合的规章制度。

（六）工作融合不全面。大部分高职高专院校基层党组织以机关和教学党支部为主，其中机关党支部大多数由学校多个党政部门联合组成，教学党支部由学校各二级教学部门单独组成。在机关党支部，因党员来自学校不同的党政部门，难以实现将党建工作贯穿于各部门业务中，党建引领业务工作上无法做到全面融合；在教学党支部，仍有个别未完全贯彻落实院系党政联席会议制度，议事规则形同虚设，在事关部门中心工作的重大事项上不通过党政联席会议集体研究决定，造成党建引领部门各项业务工作发展不均衡、有遗漏。

三、推进新时代高职高专院校基层党建与业务有效融合的路径

习近平总书记指出：“围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。”这一重要论述为破解新时代高职高专院校基层党建与业务“两张皮”问题提供了理论基础，可以从以下方面探究实现二者有效融合的路径。

（一）提高政治站位，转变思想观念。政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设，党的政治建设统领思想建设的政治方向，党的思想建设进一步夯实政治建设的根基，二者是紧密联系、相辅相成的。因此，高职高专院校基层党组织要抓实政治学习，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实党员教职工的思想根基。以江西中医药高等专科学校思政部党支部为例，作为学校“最年轻”的基层党组织，成立不到五年时间，通过狠抓政治建设，实现由全校后进党支部转变为先进党支部，并且至今已连续三年被学校评为优秀基层党组织。党支部通过开展政治学习、警示教育、谈心谈话等方式，能及时对思想上“落后”的党员给予帮助，督促其改正不足，把牢政治方向，强化理想信念。党支部始终以增强团队的凝聚力，实现全体党员在思想上的高度集中统一，让党员深刻认识到以党建引领业务、业务反哺党建的理念。2020年以来，学校思政部在全国、全省高校思政课教学比赛中荣获国家二等奖1项，省级一等奖2项、二等奖1项、三等奖4项，思政课教学比赛总成绩名列全省高职高专院校前茅。

（二）加强组织引领，激发队伍活力。在日常党建工作中，江西中医药高等专科学校各基层党组织认真遵照执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，注重突出规范标准，将业务工作融入组织中，通过提高“三会一课”质量，提升“主题党日”活动成效，抓好组织生活会后的问题整改，推动党建工作取得成效。学校被评为全省高校党建工作优秀高校，基层党组织被评为全省高校“党建工作样板支部”1个、全市高校“模范党支部”2个。在提升组织能力上，学校注重突出队伍建设，打造了一支政治素质过硬、业务能力精湛的基层党员干部队伍。学校党委开展实施基层党组织书记“双带头人”培育工程，目前全校5个教学部门的基层党组织书记都逐渐成为既懂党务工作又懂业务工作的复合型干部。学校党委组织部已配齐专职组织员充实到3个有学生的教学部门基层党组织，并定期开展全校党务干部业务培训，有效提升党务干部做好党建与业务双融双促的能力。学校各基层党组织书记善于抓班子、带队伍，坚持在高知识群体中发展教职工入党，为党组织不断注入新鲜血液、激发队伍活力，使更多业务骨干在党的组织引领下推动部门各项工作取得成果。尤其是学校思政部党支部其对应部门所有专任教师都已成为中共党员，当前正努力打造成为全省高校“党建工作样板支部”，建设成为马克思主义学院。

（三）完善制度体系，创新工作方法。高职高专院校党委要高度重视完善制度建设，针对学校实际完善基层党建工作考核评价体系，确保党对基层业务工作的全面领导。由此，江西中医药高等专科学校党委根据新形势下党建工作的要求，修订了学校基层党组织年度党建工作考核细则，促进了基层党组织严格执行“三会一课”“主题党日”、组织生活会、党政联席会议等制度，落实了党建工作、意识形态工作、党风廉政建设等责任制，推动了基层党组织争先创优，进而带动基层业务工作高质量完成。为引导广大教职工党员履行党员义务，发挥党员先锋模范作用，学校党委组织部于2021年制定出台了党员积分考核管理制度，使全校教职工党员在组织管理、教学科研、服务社会等方面不断创新工作思路和方法，积极支持和参与部门各项工作，在守正创新中推进学校早日成为普通医学类本科院校。

四、结语

新时代，高职高专院校基层党建还有待加强，提出基层党建与业务有效融合路径，将为我国高职高专院校解决基层党建与业务“两张皮”的问题提供借鉴，将进一步推动在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写高等职业教育高质量发展的新篇章。