新形势下企业办公室服务企业高质量发展的思考

文/中海油研究总院有限责任公司 蒋锐 王海江 王建文

中海石油气电集团有限责任公司江苏分公司 吴亮

政府办公厅（室）工作具体内容为便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局等。对于企业而言，办公室工作是贯穿科研生产经营全过程的管理活动，强调按照领导的指示组织相关人员完成任务目标，推动企业高质量发展。不管是政府办公厅（室）还是企业办公室，其业务主体都紧紧围绕着“三服务”，即事务上服务领导、服务基层、服务群众；政务上服务发展、服务决策、服务落实。面临新形势、新任务、新要求，国有企业办公室要进一步找准、调整自身定位，与时俱进，从忙于繁杂事务性工作向发挥参谋服务转变，从被动执行向前瞻管理升级，进一步加强体系化管理，将上级精神、政策要求结合实际融入企业内部管理制度，形成较为完善的内部管理体系。同时，要注重业务素质的提升，强化办公室人员的能力和作风建设，提高政务和服务水平，推动督促各项决策部署落实到位，助力企业高质量发展。

一、企业办公室职能定位

习近平总书记在不同时期、不同岗位担任不同领导职务时，对办公厅（室）工作作出了一系列重要讲话和指示批示，提出了许多新思想新观点新论断，形成了关于办公厅（室）工作的重要论述。新形势下，党的建设和全面从严治党要求更高更严，公司治理体系和治理能力建设要求不断提高，深化改革和事务性工作任务不断增加，企业办公室工作重心和职能定位发生了领域性、精准性的变化。企业办公室需要进一步贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，坚持以服务为核心，瞄准前瞻性管理、专业化推进、一体化落实，为企业有序运作创造良好的工作环境和氛围；坚持以协调为基础，从企业发展全局出发，积极沟通上下、协调左右、联系内外，统筹协调各方关系、调度各项工作；坚持以参谋为重点，针对社会和行业现状以及市场发展的情况进行深入调查和研究，充分把握企业的发展方向，为管理层决策提供科学、可靠的分析；坚持以专业为保障，做到业务能力上一专多能、方式方法上融会贯通，确保办公室工作运转规范、有序、高效。

二、企业办公室工作主体

办公室工作主要涵盖政务管理、信息调研、督查督办、会议管理、公文管理、安全管理、档案管理、公共关系管理、保密管理等等。习近平总书记将办公室工作任务概括为：一是决策参谋、智囊作用；二是对上对下的服务；三是纪要、保密工作，这对于办公厅（室）系统深化工作规律性认识，不断提高“三服务”工作水平，具有重要的理论价值和实践指导意义。企业办公室需要坚持以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循，因地制宜厘清工作思路，实事求是明确工作导向，结合发展确定业务主体。

（一）“一体化”工作思路。新时期，办公室工作的基本思路是要坚持“一体化”服务理念。“事务一体化”方面，要在更宽视野、更广领域、更深层次、更高质量上拓展“全链条”服务意识和建立“一站式”服务平台，将服务贯穿于事前、事中、事后各个环节。“政务一体化”方面，要把握大局、做好谋划，思考问题要更早、更全、更深，调查研究要察实情、得真知、收实效，落实行动要“大事精、小事细、急事缓、缓事急”，为决策层提供真正有价值的信息和建议。

（二）“两个心”工作导向。企业办公室要坚持树立“以职工为中心”和“以公司决策为核心”的“两个心”工作导向。“以职工为中心”即围绕干部职工关心关切，主动介入、全面深入了解情况，“对症下药”解决干部职工群众“急难愁盼”问题。“以公司决策为核心”即围绕公司改革发展大局、围绕生产经营中心工作，将管理层关注的全局性、根本性问题找准找实，将管理层对企业经营和改革发展的决策部署落地落实，发挥“参谋助手”作用。

（三）“双螺旋结构”工作主体。根据“一体化”工作思路和“两个心”的工作导向，办公室要站在企业发展的“主线”上寻找自身业务发展的“平行线”，发挥参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障“四个作用”，与“主线”互链，形成“双螺旋结构”工作主体。

三、企业办公室“大行政”工作体系建设建议

新时期，办公室工作要打破管理专业本身限制，在明确办公室定位和业务主体后，与企业科研生产经营深度融合，转变管理理念思维、提升体系管理能力，提高人员业务素质，从“思维模式”“工作方式”“队伍建设”三个维度构建“闭环管理”“开放协同”“执行有力”的工作机制 ——“大行政”工作体系，全方位保障办公室工作主体落到实处，为企业高质量发展保驾护航。

（一）思维维度的构建。发挥参谋助手作用的核心在于是否找到真相。“真相=客观事实+角度”，思维方式决定看问题的角度，从而影响对事情真相的判断。办公室工作在思维层面要聚焦“环境”“行为”“能力”“价值”“身份”等，从而在面对不同环境条件下才能准确回答“有什么”“做什么”“如何做”“为什么”“为了谁”等问题，在对工作的预判性上得到加强。一是提前谋划。结合国家和上级公司要求部署，超前考虑涉及发展全局的重点领域工作，协助管理层提前谋划下一年的总体工作任务和要求，确定企业的工作目标和措施。二是加强调研工作。调研要以“解决问题”为导向，明要求、促落实，强作风、办实事，重问题、解矛盾，提品质、硬实效。三是提升信息工作质量。信息工作是上级领导科学决策、制定措施、推动发展的重要基础和依据，也是展示企业价值的重要窗口，要充分把握企业的发展方向，突出“政治性”“真实性”和“时效性”，针对社会现状以及市场发展的情况进行深入调查与研究，提高信息工作的效率与质量，以此来为企业的发展带来更加科学、可靠的信息内容，推动企业的长远发展。

（二）执行维度的构建。有了思维层面的引导，就应当有行动层面的执行。办公室在执行工作过程中，要处理好“四层关系、两个矛盾”。“四层关系”即事务与政务的关系、对内与对外的关系、效率与质量的关系、虚与实的关系；“两个矛盾”即主动与被动的矛盾、过与不及的矛盾。这就需要办公室在执行上充分把准尺度、力度和速度，在执行结果上要清晰、执行方法上要明确、执行过程中要评估、执行队伍上要干净。一是明确督办任务。要围绕上级相关工作要求和交办、批办的事项，管理层重要会议决策部署，调研中基层和一线提出需解决的问题等，及时给有关单位下达任务，确保方向准确。二是制定督办流程。根据企业规模、架构、管理层级设置等，建立拟办、立项、交办、催办（查办）、办结、反馈、归档“七步走”流程，以流程的科学性保证督办工作结果的实效性，确保过程畅通。三是匹配督办方法。根据企业特性建章立制，形成体系化管理模式。管理形式要深入承接单位形成合力推进落实，根据督办内容以月度或季度汇报的方式把控进展，确保推动有效。四是形成闭环管理。设立专人负责，专项全程管理，形成“立项管理—督促跟踪—过程评价—预警提醒—审核结项”闭环管理机制，确保结果向好。五是规范台账管理。根据督办等级逐级建立管理台账，逐项登记分类编号，电子化跟踪进展促进落实，确保可追踪问效。六是改善综合服务。规范公文处理实现数字化办公。要统一规划、统一标准、统一建设、统一管理，形成一套体系结构完整、应用功能齐全、系统互联互通、融办文办会办事于一体的智能文传系统，实现企业公文管理由分散建设向集中建设、由管理信息化向生产信息化的转变。规范档案管理实现精准归档用档。习近平总书记指出：“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”企业要从生产线和管理线“两条线”出发，针对不同的企业角色实行不同品类的档案管理，办公室要强化过程控制确保管理类档案文件有效、质量可靠。规范安全管控夯实安全生产基础。办公室要以健全完善安全生产责任体系为抓手，扎实推进安全教育、安全责任、安全检查，推动各项安全工作行稳致远，筑牢安全生产根基；要以安全理念为核心推动安全文化建设，从根本上提升企业安全管理水平。规范保密工作实现保密意识整体提升。办公室要多措并举实现宣教提醒经常化、保密检查常态化；要建章立制实现保密工作规范化、体系化；要完善保密硬件设施条件，实现硬件全套化、设备集中化；要与企业主业紧密结合，实现保密工作精细化、定密管理周期化。

（三）队伍维度的构建。想要执行有效，就必须得有合格的队伍。加强人才培养、打造高素质办公室队伍以深入公司战略决策、发挥参谋助手作用是将工作执行到位的重要保障。一是抓政治。有些国企办公室都兼着党委办公室的工作职责，这就更加要求办公室人员必须将政治素养作为第一素养，将政治自觉和行动自觉作为第一要求，贯穿工作始终、贯穿思想始终，树立良好的政治形象。要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从根本上提升政治思想基础、锤炼对党绝对忠诚的政治品格，保障办公室队伍整体政治思想的先进性，做到政治坚定；要提升办公室人员的执行力，确保各项任务在政治、思想、行动上保持一致性和自觉性；要强化全员保密意识和能力，企业办公室工作本身携带保密属性，特别是有些事情及其在执行全流程中涉及政治、经济等情报，为维护组织、企业乃至国家的利益，就需要办公室工作人员具有严格的保密意识，自觉遵守相关规定，确保国家和公司的秘密不外泄。二是抓学习。要进一步牢固树立终身学习的观念，广泛开展形式多样的学习活动，推动办公室工作人员在学习中成长；要引导办公室工作人员结合岗位，针对企业发展需要积极建言献策；要全面提升服务水平，办公室人员的工作就是为公司领导和职工群众提供更加优质的服务：一方面，要提供综合文字服务，在文稿的指导性、思想性以及实效性上做足功夫，保障工作的顺利实施；另一方面，要做好信息报送推介工作，辅助领导及上级单位决策，同时要强化督查督办，不断完善相关运行机制，推动各项决策部署落地见效。另外，还要培养“一专多能”综合业务能力，既要懂管理又要懂技术，相互作用形成既懂企业治理又懂企业生产经营的复合型人才，在队伍组成上真正实现“双轮驱动”。三是抓创新。为进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导、推动和服务企业切实加强管理创新，完善中国特色现代企业制度，深入推进企业管理体系和管理能力现代化建设，加快建设世界一流企业，实现高质量发展，办公室队伍要全面深入践行“严实快新”工作作风，结合当前经济社会发展的新形势、新任务和新要求，围绕党和政府对企业改革与管理的政策导向，重点加强深化国有企业改革与中国特色现代企业制度建设、提质增效与精益管理、防范化解重大风险与合规管理、弘扬工匠精神与品牌培育等方面，以“创新性、实践性、效益性”为标准形成有效成果，并继承与发展。

四、结语

党的二十大对深化国有企业改革提出了新的要求，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献国企力量。新形势下，办公室作为企业高质量发展的核心枢纽，要摆正自身在企业发展全局的地位，明确自身职责担当，确立与企业发展相匹配的工作主体，坚持工作制度体系化，从思维、执行、队伍三个维度构建规范化、长效化、一体化的“大行政”工作体系，在政治敏锐性、政策性、统筹性、规范性等方面进一步强化引领，为公司决策保驾护航；在组织协调、业务专业、服务保障等领域进一步强化统筹，形成强大的工作合力，推动企业高质量发展。