生态环境保护协同推动实现“双碳”目标路径研究——以重庆市江津区绿色发展为视角

仲继燕，王春燕

(重庆能源职业学院，重庆 江津 402260)

为了应对全球气候变化对人类社会构成的重大威胁，瑞典、奥地利、冰岛等世界各国将“碳中和”上升为国家战略，提出了无碳未来的愿景。中国作为全球第二大经济体、世界上最大的发展中国家和最大的煤炭消费国，近年来积极实施多项应对气候变化的国家战略，采取优化能源结构、增加森林碳汇等一系列政策措施，在绿色低碳发展方面取得积极进展和显著成效。自2020年9月习近平总书记在第七十五届联合国大会宣布“中国将力争2030年前实现‘碳达峰’、2060年前实现‘碳中和’”目标以来，中国始终将碳达峰、碳中和目标作为推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求[1]。“双碳”目标是我国贯彻新发展理念，推动高质量发展的必然要求，目标的实现也应适应中国经济和环境发展现状，在推动经济高质量发展和全面现代化的战略大局中综合考虑和应对。

1 江津区实现“双碳”目标的可行性分析

1.1 工业发展优势

工业是江津的立区之本，工业企业是江津工业经济发展的基石。自西部(重庆)科学城江津园区管委会2021年3月挂牌以来，围绕“科学之城、创新高地”总体定位，江津区深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加速推动实体经济与人工智能、互联网、大数据深度融合。2021年第三季度江津区招商引资项目就集中签约67个项目，总签约金额达231亿元，涵盖了智能制造、电子信息、新材料、消费品工业、大数据智能产业、现代服务业、现代农业等诸多领域[2]。2022年围绕“招大引强、招新引优、招才引智”，全区新引进产业类项目协议引资超1000亿元[3]。以智能传感、智能设备、人工智能为主导产业的双福团结湖大数据智能产业园的建成，重庆科学城规划建设和重庆高新区扩容升级等对接重庆市战略性新兴和支柱产业发展，带动江津工业增量提质升级。2023年2月8日，东风小康汽车有限公司与重庆市江津区政府签订了《东风小康智能网联新能源汽车项目合作协议》，江津区政府充分发挥产业优势并提供政策支持，推动新能源汽车业务发展。

1.2 农业资源优势

富硒资源是大自然对江津的馈赠，汇聚着山水、文化、农产、美食之精彩，成就了一座“硒”望之城。2012年以来，江津区委、区政府大力实施“硒资源变硒产业”发展战略，坚定不移走“富硒富民”之路，坚持富硒产业“绿色化、科技化、品牌化、融合化”发展，构建起富硒农业、加工业、康养业一体化富硒产业体系，打造全国绿色食品原料标准化生产基地配套的加工基地。

江津是国家新型食品·粮油加工产业示范基地。投资4.8亿元的台资企业南侨食品集团重庆生产基地落户江津，是我国西部建设的第一个生产基地。重庆桥头食品有限公司和益海嘉里(重庆)粮油有限公司等知名企业推动了江津区现代农业的发展。

1.3 地域优势

江津区位优势突出，紧临重庆中心城区，是主城都市区同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈重要战略支点。

1.4 其他资源优势

江津区不仅是工农业大区，还是旅游资源大区，有各类风景名胜古迹52处，13个国家A级旅游景区，400多个景点，其中A级景区数量位居重庆市第二。“十三五”期间，国家文化旅游部授予江津区公共文化服务体系示范区称号，获评全国基层公共数字文化服务推广试点单位。江津玉是重庆市本土玉石，2021年，江津区委、区政府正式启动江津玉产业发展，大力开发玉石产品，充分挖掘利用特色资源，打造重庆地域特色文化新名片，真正把潜在产业优势转换为现实可持续的经济发展优势。

2 助推实现“双碳”目标的路径措施

利用好地区资源优势，加快推进政策创新、方法创新和科技创新，是实现“双碳目标”的关键。政策创新为绿色低碳发展提供理论及制度保障，科技创新激发发展活力，方法创新催化绿色发展动力。

2.1 产业淘汰与升级

“双碳”目标推动江津区工业制造业尤其是初级制造业向绿色低碳转型升级。江津区开展企业质量提升、企业高质量发展评价以来，江津区的企业在先进设备、技术革新、绿色发展相关新技术的研发投资等方面加大投入力度，加快建设成为重庆市先进制造业基地。

实现江津区工业经济转型升级和实现高质量发展。江津区聚焦制造业，通过正向激励和反向倒逼，加快新旧动能转换，加快落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，助力营造公平公正的发展环境。为促进产业园区转型快速发展，江津区率先在重庆市启动了“工业企业高质量发展评价体系”，上百家企业被评为D、E级，这些企业将面临产业升级的挑战，如若不能开展质量提升、升级达标，就会被淘汰。而其他实力较强的企业将获得更多的土地、资源和技术支持。

以城聚产，推进农业产业升级。江津区结合地区资源，培育懂农业、懂技术、懂市场的专业人才，开展绿色食品、有机产品认证，用好江津富硒、茶叶、花椒等资源优势，不断推进产业生态化和生态产业化，用优质的绿色农产品拓展农产品市场，提高农产品的核心竞争力。为稳定打造调味品加工在重庆乃至全国的知名度和信用度，服务好江津的调味品生产企业，设置调味品加工专业方向，请西南大学刘熊、阚建全、陈敏等教授助力职业培训，在桥头、新安逸、巴奴、吴滩农业、千椒红等调味品品牌现有优势的基础上，进一步完善发展调味品，使其在保证味道的基础上，注重质量、储存等因素方面的加工完善，强化科技赋能，注重标准化、规模化、数字化，逐步实现现代农产品加工业的发展，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿农业农村现代化全过程。

2.2 推行绿色低碳循环经济发展

成渝地区实现碳达峰、碳中和目标，促进江津区经济社会绿色低碳高质量发展，要加快推动产业绿色低碳转型升级，聚焦清洁能源，扎实做好“双碳”各项工作，要加速推进高等教育在新能源及智能网联汽车、工业机器人、人工智能、现代信息技术等领域的发展。

“江津制造”走向“江津智造” “精品制造”。江津十四五规划提出到2025年，打造具有全国影响力的特色消费品先进制造业集群，培育装备、汽摩、材料三大具有全市竞争力的先进制造业产业集群，建成全市重要的消费品工业高质量集聚区、先进制造业基地。资源高效利用和绿色低碳发展，给绿色低碳的各类新业态、新技术创造了发展机遇。从长远看，实现“双碳”目标有利于实现经济高质量发展和促进生态环境改善。

增大绿色投资，改善投资结构。为实现“双碳”目标，各级地方政府纷纷行动，依据地方特点新增风电、光伏等非石化能源投资；建设抽水蓄能电站，大力发展新能源和可再生能源电力。降低高耗能、高排放产业排放，加速实现能源、工业、建筑、交通等众多行业领域的低碳排放。着力引进一批新能源、新材料、智能装备、信息技术、节能环保、绿色消费等绿色低碳项目；创建一批创新平台、突破一批关键技术、吸引一批高端人才、集聚一批优质企业，打造智能网联新能源汽车及关键零部件产业园，助推江津区建设千亿级智能网联新能源汽车产业集群。

2.3 产品升级，推动产品出口。

自国际陆海贸易新通道江津班列2021年12月底开通以来，江津出口泰国、印度尼西亚、坦桑尼亚等国的商品涉及汽车配件、摩托车散件、玻璃纤维等。江津双福的和润跨境电商(汽摩)产业园，作为重庆重庆首家以汽摩产业为主的跨境电商跨境电商(汽摩)产业园，借助中欧(重庆)班列等通道，去年实现跨境业务交易新的突破。江津区将利用其优势，推动外贸优化升级，强化外贸综合竞争能力，加快培育外贸发展新模式、新业态、新动能，继续强化外贸综合竞争能力，通过强化外贸主体培育，加大国际市场开拓资金支持等，帮助企业扩大对外贸易，保持进出口增速，努力实现全年外贸增长目标，加快推动产业绿色低碳转型升级，让“绿色”产业成为高质量发展底色。

2.4 加强宣传，开展全民行动

建立生态文明城市，打造靓丽的城市名片，需要坚持理念先行，全民参与，以绿色消费为重点，全面宣传“无废城市”理念。首先，加强统筹协调管理，强化科学引导，凝聚社会参与工作合力，形成绿色出行、绿色生活、绿色办公、绿色采购、绿色消费习惯，着力创造高品质生活，构建绿色低碳生活圈。其次，加强政策宣传教育引导，提升群众绿色低碳意识，推动全社会形成绿色低碳生活方式；最后，营造全民共建共享的良好氛围，开展碳达峰碳中和全民行动，培养公众形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

3 结语

目前，我国经济社会进入新发展阶段，随着生态文明建设的推进，降碳减污协同增效已经成为促进经济社会发展全面绿色转型的关键。我国提出的双碳目标不管是技术变革还是经济社会变革，给全社会经济发展和生态保护的挑战都非常艰巨。碳中和不仅仅是先进技术革新问题，也不只是生产能力和生活消费方式的变革，它涉及工业、农业、制造业、交通运输业等方方面面，影响非常深远。因此，各地可结合自然资源、经济发展等条件，科学制定上层政策、规范执行制度，在工农业发展绿色转型等层面实施绿色低碳行动，推进生态文明协同“双碳”目标建设步伐。