高职院校基层党组织落实网络意识形态工作责任制研究

李杏余

一、前言

互联网给高职院校网络意识形态工作带来红利的同时，也衍生了很多的风险挑战。因此，关于高职院校的党建工作研究也越来越受到关注和重视，如何更加全面落实意识形态工作责任制，成了高职院校党建工作不可回避的话题，加强党对职业教育工作的全面领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，主动占领网络新阵地，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，强化基层党组织建设，加强基层党组织的主流意识形态教育，发挥各级党组织的战斗堡垒作用，从而筑牢网络意识形态安全教育“防线”。

二、高职院校基层党组织落实网络意识形态工作责任制是时代发展的应然要求

作为高等教育的“半壁江山”，高职院校的基层党组织在落实网络意识形态工作责任制上发挥的作用不容小觑。高职院校基层党组织是党的基层组织的有机组成部分，是党在高校大学生群体中开展工作的重要基础，需要发挥先锋模范作用，落实主体责任。

1.新时代高职院校落实网络意识形态工作责任面临新困境

高职扩招背景下的高职学生在校人数不断增长，学生群体的增加势必给学校意识形态教育工作带来挑战，当今的大学生作为互联网的“原居民”，生活习惯、思考方式、价值判断无不受到互联网信息的影响，随着新媒体的爆炸式发展，历史虚无主义、西方普世价值观、颜色革命在互联网大行其道，并不断蚕食学生的价值判断。如何采取有效措施，紧跟互联网节拍、深入学生群体，主动抢占互联网，巩固马克思主义意识形态的指导地位，这是对高职院校基层党组织提出的新课题。

2.高职院校基层党组织守好自己的“责任田”是应有之义

高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，高职院校必须高度重视党建工作，强化高职院校基层党组织落实网络意识形态工作责任制也成了高职院校党建的重要内容。高职院校党委从顶层设计部署落实好网络意识形态安全教育工作，各职能部门坚守好各自的“责任田”是应有之义，特别是各级党支部发挥得天独厚的战斗堡垒作用就成了高职院校确保网络意识形态安全教育工作有条不紊开展的天然屏障，做到守土有责，守土负责，守土尽责，杜绝在网络空间中出现“颜色革命”，确保高校网络空间的安全。

3.基层党组织是学校网络意识形态工作的“守门员”

在落实高职院校网络意识形态工作责任制中，基层党组织的引领作用十分关键，并在此基础上，充分发挥各级党支部的纽带作用，正如《中国共产党支部工作条例（试行）》所指出的，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。[1]

以学生党支部为例，学生党支部的人数在学生总人数中虽然属于少数，但却是关键的少数。学生党员的先锋模范和榜样引领的事迹在各大高职院校随处可见。因此充分发挥学生党支部在学生群体中的核心引领作用，引导广大青年学生树立正确的网络意识价值观，引导广大青年学生抵御错误网络思潮的影响，引导广大青年学生自觉践行落实意识形态工作责任，从而建立晴朗干净的网络舆论宣传阵地，这也是学生党支部发挥天然纽带作用在网络世界的继续延伸。

三、高职院校基层党组织落实网络意识形态工作责任制面临的挑战

围绕高职院校党组织在落实意识形态工作责任制上的分工情况、大学生意识形态教育的现状、构建网络空间主流意识形态话语权所面临的挑战及对策等方面，在借助民办高职思政课协同创新与机制建设研讨会、广东民办高校思政课机制建设推进专题研讨会、广东民办本科高校思政课在线教学协同创新交流会的机会，向同行专家和其他高职院校党组织了解各大院校基层党组织在落实网络意识形态责任制的实际情况。通过线上的方式，向8所高职院校，其中职业本科院校2所，共发放问卷200份，共回收问卷200份，其中2份问卷无效。通过研讨会的访谈和线上的调研，了解这些高职院校基层党组织在落实网络意识形态工作责任制中遇到的问题和解决的对策。

存在的问题主要有以下几点：第一，对二级学院党组织的重视程度不够；第二，学生党支部与学生团支部的协同作用没有发挥出来；第三，对互联网舆论阵地的把控和投入不足。

解决的对策可以归纳为以下几点：第一，由高职院校党委牵头，各二级学院党组织布置，各党支部具体落实，确保守土有责，守土负责，守土尽责；第二，学生党支部与学生团支部开展“党建带团建”结对共建；第三，重视新媒体的运用，组建专门的新媒体运营团队、打造网络意识形态新媒体平台、招募网络志愿者。

1.高职院校主流意識形态受网络空间多元社会思潮的影响

当前高职院校意识形态工作所处的网络环境复杂，在意识形态领域出现了越来越多的“糖衣炮弹”。缺乏网络舆论辨别力的学生，极其容易发出错误的网言网语，如果高校在网络意识形态安全教育问题上缺乏积极进取的意识，没有时刻紧守网络宣传阵地，部分学生就极有可能成为网络上一些别有用心的机构所利用的对象。

在面向学生的调研中了解到，在回答“你容易受网络舆论影响吗”这一问题上，有63.27%的学生表示自己看待问题时容易跟着舆论走，这样的结果不得不引起高度重视。受互联网多元化、去中心化、开放性等特性的影响和历史虚无主义思潮、西方所谓“普世价值观”的思想渗透，高职院校的意识形态教育面临诸多的压力和挑战。西方一些个人或组织善于利用网络新媒体设置意识形态议题，凭借互联网的即时、交互、隐蔽等特点隐性宣传西方核心价值观，并且通过诱骗、收买中国的网络“活跃分子”来调控舆论，削弱马克思主义意识形态话语权。[2]在这种情况下，高职院校落实意识形态工作责任制，主要存在以下问题：对意识形态教育工作的重视程度不够，主动占领互联网阵地的动力不足；学生在意识形态问题上缺乏思辨能力，容易被利用；在落实意识形态工作责任制上，容易理论脱离实践。

2.高职院校网络意识形态工作的责任分工有待细化

在这次调研中发现，几乎所有的受访支部都知道党委在落实意识形态工作中发挥主体作用，但大多数的二级学院党组织对落实网络意识形态工作上的职责并不明确，超过70%的受访支部认为，所在二级学院党组织的最主要工作是发展党员，认为所在组织在落实网络意识形态工作责任制的作用微乎其微。

当前，高职院校党委在学校意识形态工作的领导核心作用明显，但是基层党组织的政治核心作用没有充分发挥出来，大多数的基层党组织在具体落实党委的总方案时，没能根据各自学院学生的不同特点开展思想教育工作，并且觉得这是党委的工作任务，自身只是上传下达的工具，没能充分发挥基层党组织在意识形态教育上的战斗堡垒作用。在网络意识形态教育工作问题上，学校各个部门联通机制没有打通，责任分工有待进一步细化。

当前大多数的二级学院学生党支部书记来自学院辅导员，辅导员归属于学生处，在网络意识形态教育工作问题上，各行政部门、二级学院、思政部、学生处、团委等的联通机制没有打通，责任分工有待进一步细化。

3.高职院校基层党组织的网络意识形态工作机制不健全

从目前的研究现状看来，关于落实网络意识形态工作责任制的研究成果很多，关于高校基层党组织落实网络意识形态工作责任制的研究成果大多数集中在高校党委的落实情况上，而关于高职院校基层党组织尤其是二级学院党组织在落实网络意识形态工作责任制的研究成果很少。

在具体的落实意识形态工作责任制上，当前大多数高校的投入更多是放在党委，投入到基层党支部的资源与设备不足，缺乏对信息化时代网络信息和大数据的应用和分析的硬软条件，再加上基层党支部缺乏专业化的意识形态工作人员队伍、经费预算低等，要想发挥二级学院党支部的力量，首先要注重解决党支部力量薄弱的问题，并给予正确的引导和支持，否则难以发挥他们在落实网络意识形态工作责任制中的应有作用。

四、高职院校基层党组织落实网络意识形态责任制的路径

“过不了互联网这一关，就过不了党长期执政这一关”。在深入分析互联网对高校网络意识形态工作带来的全方位影响下，如何发挥基层党组织的战斗堡垒和天然纽带作用，引导学生抵御错误网络思潮的影响，全面打造高校网络意识形态工作各个环节，建立网络宣传阵地树立正确舆论导向，是高校基层党组织落实意识形态工作责任制的重中之重。

1.巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位

面对开放、多元的网络舆论环境，高职院校基层党组织要养成主动进取的意识，还要有坚定的宗旨意识、责任意识和危机意识，深入了解学生最为关心、具有争议性的话题，第一时间给予正面的回应，并加以正确的引导。一方面，要坚持以马克思主义为思想引领，践行好新时代青年的使命与担当。另一方面，要敢于发声，对于错误思潮要给予反击，并给予正确指导。确保马克思主义意识形态的话语体系在意识形态教育中发挥指导作用，落实好学生党支部的意识形态工作责任。

第一，建设基层党组织的新媒体平台。面对热点问题，各级党组织应当积极响应学校党委号召，迅速反应，将社会主义主流意识形态“输入”网络空间，通过网络媒介进行有效的正确舆论导向，激发正能量。

第二，定期开展线上主题思想教育学习会。关注最新的新闻资讯和热点话题，并实时更新事态发展情况，抢占互联网“发声”第一枪，围绕热点话题进行讨论学习。例如，在新型冠状病毒感染的肺炎防控阻击战中，要加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。[3]

第三，培养“又红又专”的网络志愿者。二级学院党组织在开展网络意识形态教育工作时，要充分发挥共青团作为党的后备军作用，动员广大共青团员争当“中国好网民”，在互联网上积极发声，通过朋辈分享的方式，更容易受广大学生所接受。

2.明确高职院校网络意识形态工作责任制的分工

各级基层党组织都要坚守好自己的“责任田”，二级学院党总支在校党委的领导下负责落实好二级学院党组织的工作，教师党支部和学生党支部各级党支部也要各司其职，做好发展党员和组织好生活会等工作，认真贯彻落实好上级党组织的决定，组织和落实好大学生意识形态教育工作。

第一，明确高职院校党委在落实意识形态工作责任制的主体责任。在高校意识形态工作中，党委要切实担负起主体责任，充分发挥高校党委在大学生意识形态教育工作中的领导权和管理权，不断丰富基层党组织落实意识形态工作责任制的内涵，加强学校的网络意识形态话语权建设。

第二，強化高职院校各级党支部的战斗堡垒作用。加强高校的意识形态工作不能只停留在学校党委层面，要确立二级院系的基层党组织在大学生意识形态教育中的主导地位，发挥他们在意识形态工作中一线战斗堡垒的主导作用。依据《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，各基层党组织都有自身落实意识形态工作的责任。因此，进一步明确高职院校二级学院党组织在落实意识形态责任制中的角色扮演，坚决守好“责任田”，牢牢掌握网络意识形态工作主动权，用马克思主义之声在广大青年学生中唱响高校意识形态和思想政治教育的主旋律，发挥学生党支部落实战斗堡垒和天然纽带作用。

第三，完善意识形态工作队伍建设。学校各部门的责任人要对各自部门的意识形态工作作出具体部署，及时了解本部门教职工在教书育人中的思想动态，并且建立部门与部门之间的联通机制，在校党委的领导下，各部门都要把坚持党的基本路线作为基本工作要求，把加强大学生思想政治教育工作摆在重要位置，联手落实好网络意识形态工作责任。同时，学校要不断强化意识形态工作队伍的建设，给基层意识形态工作队伍搭建平台，配备专业的书记和委员，定期进行培训和考核，做到“人尽其才、才尽其用、人事相宜”，确保基层党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

第四，发展党员和管理党员工作常规化。各级党支部要做好经常性的发展党员工作，发挥好党建带团建的作用，确保推优入党工作常规化和常态化。定期召开组织生活会和民主生活会，深入了解学生党员和学生群众，了解他们关切的问题，广泛收集意见，形成调研报告，为学校的党员发展和管理工作提供可行性建议。

3.加强高职院校的网络空间安全建设和管理

第一，构建网络意识形态话语体系新平台。增强基层党组织的网络思维，稳中求变，推进媒体融合，深度融合各级党支部宣传网站、微博、微信公众号、抖音等多渠道传播载体，构建网络意识形态话语体系的新平台，提升各级党支部落实网络意识形态责任制的时代性和价值性。

第二，进行网络法规教育，培养学生的网络责任感，营造和谐晴朗的网络空间。网络不是法外之地，要加强网络建设和管理，开展大学生网络文明倡议活动，加强对学生的社会责任感和网络道德教育，培养学生的网络责任感，把握好网络舆论的“时”“度”“效”，营造一个和谐晴朗的网络空间。

第三，提高网络管理和使用水平。加强应对网络风险的教育培训，创新网络宣传教育的方式和方法，推进“党建在线”网络平台的开发使用，将宣传内容基于学生的学习生活实践中，通过网络渠道生动有效地在青年大学生群体中宣传马克思主义，不断提高网络管理水平和使用网络水平，为高职院校网络意识形态教育建立起一道安全防线。

4.完善党支部工作机制

第一，严抓党支部的政治引领。加强对学生群体的政治引领，教育引导学生群众树立“四个意识”，做到“四个服从”和两个维护。推进“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”学习教育常态化、制度化，培育和践行社会主义核心价值观，使学生的个人梦与民族梦、國家梦紧密联系。

第二，加大对基层党支部的资源和资金投入。发挥学生党支部的力量，首先要注重解决党支部力量薄弱的问题，加大支部建设的资源和专项资金投入，按照“缺什么补什么”的原则，设立专项资金，精准施策，确保资源和资金落实到位。

第三，拓宽党员服务群众的渠道。在上级党组织的引导下，采取共建、联建的方式在学生群体中成立“群团服务中心”，在思想、生活、学习等方面为广大学生提供服务，并不断创新党员服务群众的载体，推动线上线下相融合。通过网络走群众路线，了解身边同学的所思所愿，收集好想法、好建议，运用好网络开展工作，积极回应同学们最关切的问题，及时有效进行解疑释惑。

五、结论

在高职扩招的大趋势下，高职院校的学生党员也会随着一定的比例在增长，并且高职院校的培养方向侧重在技术类、技能类，这类学生的计算机水平高，使用计算机的能力和方式层出不穷，因为，要加强党对职业教育工作的全面领导，充分发挥基层党组织的天然纽带作用，主动占领网络领域，使网络这个“最大变量”成为“最大增量”。

参考文献：

[1]中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》[EB/OL].人民网：http：//politics.people.com.cn/n1/2018/1126/c1001-30420219.html.2018-11-26.

[2]赵丽涛.我国主流意识形态网络话语权研究[J].马克思主义研究，2017（10）：81.

[3]习近平总书记在《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》[EB/OL].中国共产党新闻：http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0215/c64094-31588554.html.2020-02-15.

[基金项目：2022年度广东省教育科学规划课题党建研究专项“新时代民办高校党建工作与实践育人深度融合机制构建研究”（编号：2022JKDJ104）；2022年广东省高等学校思想政治教育研究会课题“依托项目化实践教学探索职业本科思政课知行创的教学模式”（编号：2022MBSZ55）；教育部高校思想政治工作创新发展中心（浙江树人学院）。]

责任编辑 何丽华