因應學生人數變化完善教育規劃

出生率低下對澳門的教育亦產生影響，對此作何評論？有何建議？

澳門立法會黃潔貞議員：出生率持續低下，讓本澳產生一些連鎖效應，例如不同的學校反映收生不足，擔心對學校的存續及教育團隊的穩定帶來負面影響，近期引起社會討論。參考教青局數據，2023/2024學年預計約5，200人適齡入讀幼兒教育一年級，較上一學年再減少約100人。若按去年6，300個學額計算，本澳學校收生不足的問題越趨嚴重；據相關團隊意見，不少機構均採取削減班數及每班人數等措施，更甚者需要削減教職人手，少子化現象已對學校的存續及教育團隊的穩定度構成影響，對資源及條件較為弱勢的“細校”已言更是明顯。

而人才發展委員會2020年的“2020至2023年澳門非高等教育教學人員未來供求預測”，預測本澳教席相對飽和，僅餘小學具少量需求；然而，2021/2022學年就讀教育高等學位的學生達2，522人，教育專業畢業生超過700位，且相關數字持續上升。在少子化及幼教師資相對充裕的背景下，當局除了提供幼小教學人員轉銜培訓外，未來如何在解決教育專業人員的就業穩定和需求，協助收生情況未如理想的學校優化升級，吸引學生報讀，皆須特區政府重視和解決。

近年政府一直強調小班教育，然而除幼兒教育外，近五年本澳小學及中學教育的師生比及班師比基本上維持不變，政府雖表示目前小班教育25至35人的人數設置具操作彈性，但與國際倡議每班13至17人的最佳設置仍有一段距離。期望當局可善用現時教師人資充裕的契機，切實執行調整師生比及班師比措施，考慮在幼兒教育逐步實現“兩教一保”甚至“三教輪保”，並藉政府銳意促進各教育階段高質量發展，支持各校招聘更多專科教師開辦特色課程，以及協助收生情況未如理想學校優化升級，從而為本澳非高等教育學生，提供更加優質的教育和適切的資源分配，同時穩定各階段的教育團隊。

澳門街坊會聯合總會陳家良理事長：近年，本澳出生率開始呈現下降趨勢，加上新冠肺炎疫情重創本澳的經濟，加劇出生率的下降，出生率下降問題不單是影響幼兒教育，未來勢必對不同教育階段辦學產生困擾。人口有周期性波動是正常的現象，面對“少子化”問題，只要特區政府、學校、教師及所有持份者共同努力，團結一致，及早做好規劃部署，相信問題是可以解決的，甚至能夠化危為機。

建議特區政府因應未來學生人數的變化完善教育規劃，讓各類型的學校做好收生預案。繼續保持“小班制”，保障穩定的教育團隊。大力完善教育制度和政策法規，推動課程改革，加快改善裙樓校舍，加大教育投入力度，完善校園軟硬件，助力學校提升教育質量。協助中、小、幼的班數及教師做好職涯發展，鼓勵及支援老師持續進修，為教師轉型提供協助。

澳門創新發展研究會理事長劉景松博士：根據《澳門特別行政區人口政策框架諮詢文本》，澳門人口政策目標主要是為居民福利和社會發展制定符合本澳實際，有效和可行的人口政策。包括穩步改善居民生活水平，明確提升人口素質和優化人口結構的政策方向。有必要提高人口素質，落實《非高等教育發展十年規劃》，努力推動優質非高等教育，完善本澳高等教育法規制度。培養本地人才，充實人才儲備。強化職業教育，鼓勵居民進修培訓，建立專業認證制度，完善相關進修及培訓體系。適度發展職業技術人口。

一定比例的現代專業技術人才有助推動科技和經濟發展，尤其是高新科技和高端製造業的升級轉型。目前，澳門勞動人口中擁有高等教育學歷的比例高於發達國家平均水平，但勞動人口中掌握現代化工業和科技產業所需的現代化職業技術人才卻不足。因應四大新興產業對職業技術人才產生的需求，建議盡快落實職業教育法律制度，強化院校和企業合作培養職業化專業人才的機制，同時，為本地居民爭取更多與大灣區城市職業資格的互認。

世界衛生組織呼籲各國促進精神衛生、加強防護工作，強化個人和集體做出決定、建立關係和塑造世界的能力。從人口學看，精神健康也是一個人力資源素質的重要體現。近年青少年精神壓力大增，青年人口的精神健康教育亟需要加強，必須建立更完善的機制防微杜漸。應設立全方位的教育輔導、預防和發現機制，讓家庭、學校和社會及早發現一些精神健康出問題的青年。強化青少年的正確的價值觀培養，提升青少年的抗逆能力。完善各大中小學的心理輔導服務，按學生人數比例配備心理輔導師，加強正式醫院的心理治療水平，用好社團網絡，提供線上線下的心理諮詢和支援服務，促進青年人心理健康。

澳門公職感化人員協會顧問覃靜博士：出生率下降必然會導致學齡人口減少，長期來看，的確會對澳門的教育資源和布局産生影響。某些學校可能因學生數目過少面臨關閉或合幷。教師和行政團隊也可能因此出現更頻繁的流動性。如果學生數目不足，也會影響教師的聘任穩定性。

整體來說，對教育的影響需要長時間積累觀察，不宜過度悲觀。政府應與時並進地調整資源配置，繼續保障教育質量。建議如下：

一、提前規劃，逐步優化教育資源配置。例如及早調整學校規模，適當减少教職員編制等。避免出現劇烈的負面影響。學生人數减少雖是負面影響，然而，它也能帶出正面的影響，學生人數减少可使師生比例更優，教學質量也有機會被提高；二、政府可考慮吸引更多非本地學生來澳門接受教育，以充實學校規模。