省级开放大学数字化资源建设的优化路径——以宁夏开放大学为例

苌虹

（宁夏职业技术学院/宁夏开放大学，宁夏银川 750021）

开放大学由广播电视大学转型而来，是我国高等教育体系中一种新型高等学校。改革开放40 余年来，开放大学为国家经济社会发展做出了突出贡献，有力推动了我国高等教育的大众化和普及化进程，为服务全民终身学习、建设学习型社会提供了重要支撑[1]。党的二十大报告提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，为现阶段开放大学综合改革，实现高质量内涵式发展指明新的方向。但是从实际情况来看，开放大学转型升级存在一些问题，阻碍了开放大学的发展进程。数字化资源是开放大学建设发展的基石与核心竞争力，着力加强数字化资源建设是破解开放大学转型难题的有效途径。本文以宁夏开放大学数字化资源建设情况为例，挖掘数字化资源建设存在的问题并提出优化路径，以期为宁夏开放大学转型发展提供支持。

1 开放大学数字化资源概述

数字化资源是指以数字信号在互联网上进行传输的教育信息[2]。数字化资源按照功能、组织方式、使用对象等进行分类，可以划分为：通识类资源、专业类资源、日常学习资源、辅助性资源等。开放大学数字化资源具有开放性、多样性、共享性、拓展性、互动性等特点。

2 开放大学数字化资源建设的意义

2.1 以普适性的资源服务所有学习者

开放大学的服务对象为所有有学习意愿的学习者。开放大学数字化资源应在内容建设、标准规范、组织方式等方面保证资源的大范围、长时间和持续性的普遍适用，以满足不同学习者的学习需求。资源的普适性体现在：标准化，即资源组织方式方法要符合国际国内通用建设标准，实现资源在不同系统数据库之间的互联、互访、互用；通用性，即资源设计和建设应符合人们理解和掌握知识的客观规律，使学习者受益；再生性，即基于一般性的数字化资源，学习者或其他使用者可以利用信息技术对资源进行二次开发与整合，提高资源在不同应用场景的适应性和使用效率。

2.2 以实用性的资源提升学习者学习效果

数字化资源应在终身教育体系完善和学习型社会建设中受到关注并被使用，可对学习者工作、学习或生活产生积极作用。数字化资源内容的筛选应以实用性为目标，与学习者的学习需求、学习目标、学习习惯、学习背景、行为习惯等紧密相连。所选择的教学知识内容能够帮助学习者开阔视野，提升理论水平，解决问题，完善自我，即学习者对知识内容“感知有用”[3]。

2.3 以针对性的资源推动学习者解决问题

学习者需求是提升开放大学教育教学工作有效性的前提条件。学习者需求具有多样性、层次性、阶段性、差异性等特点。数字化资源应始终以学习者需求和特点为核心，全面了解学习者文化水平、实际在线学习情况和困难等，加强学习者需求管理；同时应以课程性质及特点为主体，采用先进的线上教育教学理念，对资源内容进行系统性设计，加强对教学重难点的技术性处理，将其突出而又充分地表现出来。

2.4 以服务性的资源助力学习者终身学习

当前开放大学正处于由高等教育办学体系向全民终身学习公共服务体系全面转型的进程中，服务性成为开放大学数字化资源建设的首要特征。数字化资源的服务性应表现为：资源的普惠性，不仅要满足学历教育学习者的需求，也要力求适应非学历教育学习者、职业教育、老年教育、社区教育、继续教育等人群的学习需求，让更多优质资源惠及全民；资源使用的服务性，即资源建设者要预见不同学习者群体在资源使用中出现的问题，预设问题并提供相关支持性服务，增强学习者对资源使用的用户体验感，提升学习者对资源使用的效率和满意度。

3 宁夏开放大学数字化资源建设存在的问题

开放大学数字化资源开发是适应数字中国和学习型社会建设，构建终身学习体系的重要手段，也是开放大学未来发展的关键。当前，宁夏开放大学数字化资源建设依旧面临一些问题，服务并赋能开放大学转型发展的能力有待进一步提升。

3.1 数字化资源规划的系统性有待增强

随着信息化教学手段的深入应用，宁夏开放大学教学资源经历了从音像资源到网上教学资源再到数字化资源的形态演变。尽管宁夏开放大学学习资源数量经过长期积累已具备一定规模，但是资源有效覆盖和适用范围比较狭窄，类型较为单一，质量参差不齐，高质量数字化资源较为匮乏。从整体上看，相关部门对于资源建设的目标、内容、方法、途径等思考不够深入。

3.2 缺乏统一的技术标准和建设规范

重视资源建设而缺少环境支持等资源服务，是数字教育资源供给现状中的典型问题[4]。目前宁夏开放大学数字化资源整合与开发过程存在标准不一、基本要求不够规范等问题，部分开发人员按照自身理解和认识对资源进行定义和分类，致使资源通用性和互联性较差；已有学习资源内容较少关注学习者的个性化学习需求；已有资源类型依旧以简单的静态文档、PPT课件、视频为主，类型不够丰富，缺乏交互性；学习资源库之间、平台之间共享难度较大，且共享水平较低，这些问题阻碍了开放大学内部及开放大学之间的交流和资源共享。

3.3 资源设计对学习者需求考虑不足

现代远程教育的施教过程就是不断满足学生学习需求的过程[5]。在线学习只有聚焦需求，全面、精准、及时地掌握并满足学习者的需求，才能持续提升学习者的学习效能。当前，宁夏开放大学部分开发人员在数字化资源设计过程中对于学习者需求调研不够、把握不足、融入不多，资源内容的设计和呈现、资源使用方法的选择和开发无法满足学习者的学习需求，致使学习者对于资源的利用率和满意度均不高。

3.4 数字化资源管理较为粗放

当前，宁夏开放大学数字化资源管理较为粗放，管理效能不高。具体表现在：一是资源管理分工不够清晰，谁来管、管什么、怎么管等问题没有梳理清晰和划分明确。二是教师等相关开发人员对数字化资源概念、类型、范围理解不到位，资源收集和录入不规范。三是资源登记不全、存储分散，入库缺乏科学流程，使得资源缺乏唯一性和辨识度[6]，在资源统计、组建课程或实际使用中匹配难度大。四是资源存储方式较为落后，新一代信息技术尚未应用在数字化资源管理工作。管理粗放反映了数字化资源统筹规划与建设协调支持机制不够完善，资源建设、管理、应用、评价缺乏行之有效的审核、跟踪和反馈机制[7]。

3.5 区域性资源特色不够鲜明

宁夏开放大学自建资源整体上较为精良，但是自建资源主要以积累的学历教育资源为主，随着数字化转型工作的推进，资源内容需要大量更新、丰富甚至重建。开放大学自有专职教师数量较少，教师不仅要完成自身教学任务，还要承担课程资源建设工作，往往精力不足，无法对资源进行精细加工和处理。在数字技术以及国际开放教育蓬勃发展的背景下，打造具有本土特色的优质开放教育资源是开放教育者的共同目标[8]。目前学校很多具有挖掘和收集价值的、具有地方特色的生成性资源无法被搜集、汇总和更新，资源整体上和其他省域开放大学呈现同质化现象，竞争力不强。

3.6 资源开发相关人员数字素养有待提升

数字时代对教师信息素养提出了更高要求，作为开放教育的实施者和数字化资源的主要建设者，教师队伍整体数字素养需要进一步提升。具体表现在：部分教师对于信息技术与教育教学融合的模式和方法掌握不足；学习资源设计不够充分，学习活动设计有不足之处；教师团队协作较少；组织管理部门对于开放大学内部数字化资源开发团队的培训支持力度不大等。

4 宁夏开放大学数字化资源建设的优化路径

数字化资源建设在终身教育发展中具有重要地位，在当前数字技术快速发展、推进学习型社会建设和开放大学数字化转型的背景下，数字化资源建设如何顺势而为、借力用力，是现实而紧迫的课题。基本思路应为坚持机制创新，整合、改造、开发、开放多来源、多层次、多类型的资源，真正实现资源的共建共享[9]。

4.1 深刻把握数字化资源建设的价值取向

开放大学的核心价值在于为学习者提供机会，帮助学习者获得其所需的知识，是一种以服务学习型社会建设、终身教育体系完善为导向的教育类型，将为学习型社会建设打下坚实的基础。开放大学数字化资源建设应准确理解并深入把握其应有的选择、发展价值，以为学习者服务为目标。

4.2 加强数字化资源建设的系统性规划

数字化资源建设以系统性规划为先导，加强顶层设计，以服务一切学习者为根本宗旨，突出资源的开放性、实用性、针对性、服务性的建设目标，按照“深化合作、合理引进、加强自建”的建设思路进行总体布局。一是加强与兄弟单位及相关优势企业的深度合作，引进质量较高的资源，对于提升数字化资源建设质量效果较明显，同时可以较为快速地解决自身资源相对匮乏、人员与资源数量矛盾等问题。二是注重引进资源与自建资源合理配置。以自建资源为主体，有计划、有目标、分阶段、分层次地开展资源建设工作。

4.3 制定资源建、管、评、用一体化标准和流程

标准制度的建立在于提升工作的约束力。一是建立健全组织结构，解决部门之间协作效率不高的问题，由学校层面组建成立资源建设委员会，明确人员职责与分工，统筹资源建设核心问题，对资源建设中的人员、资金、项目等问题统一部署与实施。二是建立管理监督机制，以保证资源建设的有效性和长效性。充实资源建设相关科室人力，通过建立并完善数字化资源建设的系列管理制度与办法，以保障数字化资源建设的高效、实效及时效。三是加强平台和技术的标准化建设，通过建构相对统一的模板和工具，支撑资源的设计与开发，规范工作流程，进一步提高资源建设效率和专业化程度。四是建立健全质量监控机制，对资源建设过程中相关质量标准进行管控和反馈。五是开放大学之间加强沟通和协作，深入研究国家层面的资源建设应用规划、资源标准制定甚至知识产权法律以及教育部相关政策等[10]，建设一批拥有自主知识产权的课程资源。

4.4 立足需求，完善资源建设全链条设计

开放教育主要以互联网为依托，为学习者提供服务与指导，数字化资源是学习者达成学习目标的核心媒介。国内外相关研究表明，需求是开放大学教育教学的着力点和出发点，为切实解决数字化资源设计开发中出现的问题，需要开发人员完成以下工作：一是要掌握学习需求内涵，全面了解学习者的需求，进行需求收集；二是对收集到的庞杂、无序的需求信息进行有效筛选和识别，将筛选出的学习需求进行合理化分析，提出具体的可在资源设计开发中执行的方案和措施，细化并融入资源设计和开发中；三是对学习需求进行系统性和动态化管理，实现数字化资源建设与学生需求的最优匹配。

4.5 推动现有平台及资源转型升级

新一代信息技术的快速发展为数字化资源呈现方法、方式、效果，交互性的提升提供条件和动力。全国范围内的教育数字化转型研究与实践如火如荼地进行，开放大学也需要在结合自身特点的基础上迎头赶上，畅通技术应用链条通道，促进信息技术与教育深度融合[11]。一是要积极使用区块链、大数据等先进技术，为开放教育平台和数据库赋能，不断推动现有平台和资源实现数字化转型升级。二是要“引进来”与“走出去”并举，通过自建、引进、整合等方式，加强与企业、行业、高校、科研机构的合作，整合普通高校、中高职院校、社会培训机构、教育软件研发机构的数字化资源，进行共建共享[12]，以数字化资源项目推动数字化资源建设和平台转型升级。

4.6 完善教师数字技术培训与激励机制

开放大学要不断提升数字化资源建设水平，离不开师资队伍信息素养的不断提升[13]。学校不仅要根据不同学科或专业、不同阶段、不同层次教师专业发展的递进式需求，安排教师参加学科或专业培训，促进教师学科或专业发展，还应利用自身优势开展网上培训，相互借鉴学习，提升教师信息化能力。此外，线上教学资源制作团队的建设对网上课程资源的迭代升级有至关重要的作用[14]。团队写作是提升资源建设效率的重要途径，学校应根据教师结构，制定相应激励机制，鼓励教师以学科团队的形式开展资源建设工作。

5 结语

数字化资源是开放大学专业建设的核心内容要素，是保障开放教育学习者与学习平台之间“粘性”的第一要素，是凸显开放大学办学优势、推进开放教育改革发展的必要条件。开放大学数字化资源建设理论与实践问题，一直是国内开放教育领域学者研究的重点问题，该问题的解决需要长期而深入地进行研究和开展创新性探索。