智慧城市建设对城市经济高质量发展的影响

王伟龙

(中共中央党校(国家行政学院) 经济学教研部，北京 100091)

随着时代的发展和社会的进步，智慧型城市建设逐渐走入人们的视野。这主要得益于网络技术的普及，使得人们能够通过互联网实现各项生活需求的满足。比如智慧停车、智能家居等，这些智慧生活方式已经开始成型于各个城市。不仅如此，智慧城市的建设也会催生诸多的智能型发展企业，比如虚拟经济、游戏产业、大数据、VR等，这对于推动城市经济的高质量发展具有重要作用。然而从智慧城市建设的整体情况而言，其也在多个方面均对城市经济的发展有所影响。尽管当前我国的智慧城市的建设只处于初级阶段，诸多的智慧技术和现实生活之间难以形成有效性的衔接，但是相信在不久的将来就能够实现两者的有效融合，届时智慧城市建设将会进一步带动和助力城市经济的高质量发展。

1 智慧城市建设对我国发展的重要性

1.1 智慧城市建设是时代发展的需要

城市建设的总体趋势是便民，比如城市的交通建设、医疗建设、教育建设等，尽管这是一个漫长的过程，但是随着时间的推移和社会的进步，城市建设的步伐始终没有停止。智慧型城市的建设恰恰符合便民发展的这一需求，可以说是当前城市发展建设的未来趋势，因此国家对于智慧城市的建设一直较为重视。早在2015年，李克强总理就曾提出“互联网+”的行动计划，其在进一步推动互联网经济和线下产业结合的同时，也对智慧型城市的建设吹响了号角。同时，我国针对智慧型城市的发展建设也出台了一系列的法律法规，用以扶持和规范智慧城市的整体性发展与建设。在智慧型城市逐渐发展建设的过程中，城市诸多行业的发展都会受到促进和带动，进而直接或者间接助力城市经济的高质量发展。

1.2 抓住新时代技术变革的发展机会

众所周知，世界人类发展史上已经发生了三次工业革命，分别是蒸汽技术革命、电力工业革命以及计算机和信息技术革命，不同的工业革命分别从不同方面推动了社会的发展，可惜的是前三次工业革命我国的参与时间都相对较晚，但是第四次工业革命正在当时，我国需要紧紧把握这次智能化工业革命的发展机会，将我国的发展推送至一个新台阶的同时，也要将生活的城市打造成为智慧型的新居所。当前正处于第四次工业革命的初期阶段，人工智能技术、大数据技术、云计算技术等开始纷纷涌现，这对城市的生活带来了无限的发展空间和商机，包括智慧城市的建设也是建立在此技术平台的基础之上。由此不难发现，智慧城市的建设与科学技术紧紧相依，而想要借助智慧城市的建设推动城市经济的高质量发展，同样离不开新时代的技术变革。

1.3 智慧城市建设是提高城市竞争力的关键

由于城市建设的发展步伐逐渐加快，国内各个城市之间以及世界各个城市之间都在进行着不同层面的比拼。当然这种比拼并不仅仅是为了凸显城市的发展优势，而是在凸显生活在这座城市居民的生活品质。从某种程度而言，城市竞争力的比拼就是对城市居民生活品质的提升。因为只有为社会大众提供优质生活服务的城市才能够在城市综合竞争力的排名中位列前茅。现在城市的发展建设正在向着智慧型转变，而这也就成为后续比拼城市综合竞争力的重要因素，甚至关键因素。因为智慧城市的建设能够大大方便城市居民的日常生活。从以往的历次工业革命发展情况而言，都是以推动工业发展和减轻人体劳动为标志，而此次智能化工业革命同样是以此为标志。智慧城市的建设正是伴随着智能化工业革命的发展而来，或者说其就是智能化工业革命的产物。此次智能化革命所能够给城市发展带来的变化将是全方位的，对于城市各个产业都会带来相当程度的助力作用，而这些产业又分别关系着社会大众的日常生活，关系着城市产业的转型和升级，自然也关系到经济的高质量发展，因此，智慧城市的建设也就能够为城市经济的发展提供更多的助益。

从城市管理的角度而言，智慧城市的建设能够大大优化和改进当前城市治理的各个方面。以往各项管理工作的开展都需要人们到具体的部门当面办理，而今在互联网的辅助下人们直接就能够实现在线办理，这样既提高了社会大众办理各项业务的效率，也提高了城市各职能部门的整体服务水平。在智能化的发展时代，城市管理系统会更具高效性，整体的服务能力和服务水平也会得到更为显著性的提升。比如在大数据的辅助下，系统能够自动筛选不同社会群体需要办理的各项业务工作，并且通过提前预警的方式进行引导，而且用户在办理业务的过程中，只需要通过完整的步骤进行操作即可。智慧城市就是将城市居民所需要办理的各项服务以及可能存在的安全隐患、违章违纪等进行统一性的筛查，使得各项业务的办理更具系统性和便利性。比如城市发生自然灾害危险事故，这个时候相应的职能部门就能够提前接到预警信息，并做好相应的救援准备工作，从而将自然灾害的损失降到最低。智慧城市的建设，就是向着提升公共服务的方向进行转化。当前城市居民生活中的服务项目越来越多，这也使得居民的日常行为生活更具保障效果。但是服务内容的增多也会使得各职能部门的工作量整体增加，因此也就更加需要智慧型管理系统的有效建设，如此才能够切实加强和提高政府职能管理工作的开展效率。而所有这些智慧服务管理方式的运行，都需要智慧型管理方式的辅助，以为社会大众提供更具便利化的生活服务，提高城市整体发展的效率和效果。

2 智慧城市建设过程中遇到的问题

2.1 智慧城市建设的现实问题

智慧型城市的有效建设是时代发展的大势所趋，因为其不仅大大优化和改进了城市的整体发展进程，更方便和助力了城市居民生活品质的提升。正如一句老话所言，“前途是光明的，但是道路是曲折的”。特别是在智慧型城市建设发展正处于初级阶段的现在，各种智慧城市建设所需要的基础建设以及信息建设尚不能够达到智慧型城市所要求的标准，或者说不能够满足人们对于智慧型城市的希冀。可以说，当前智慧型城市建设还面临着较多的问题。人们对于智慧型城市的理解不够清晰。在谈及智慧型城市的时候，很多人对此有所认识，都能够在大脑之中对于智慧型城市构建一个模糊的轮廓，但是智慧型城市究竟什么样子，则很难进行说明。当对智慧型城市的未来缺乏明确的建设标准时，就如同盲人摸象一般，缺少整体性的发展规划与指导，自然也就难以与真正的智慧型城市发展进行融合。而且每个城市都分别有着属于自己的特殊情况，这就使得在向智慧型城市发展的进程中受到更多方面的阻挠与障碍。对于智慧型城市的整体未来建设而言，也会形成相当的难度。从城市发展的经济角度出发，其是影响城市整体未来发展的核心关键点，在推进智慧型城市未来发展建设的过程中，就需要政府部分发挥好自身的引导性作用。推动城市经济快速向前发展的主力军是中小企业，因此政府部门需要通过政策、环境等角度为中小企业提供良好的发展机制，进而通过宏观调控的方式优化和助力中小企业又好又快发展。但是部分政府部门没有认清自身的这一角色定位，使得诸多中小企业始终难以形成有效发展的良好态势。这就与未来智慧型城市的发展建设相背离，也是影响智慧型城市有效构建的重要阻碍。从城市产业发展的角度而言，不同城市分别有着属于自身的产业优势，这也是支撑城市经济高速发展的重要基础和保证，但是产业的不平衡则又成为影响城市整体良性发展建设的重要阻碍。未来的智慧型城市建设将会使得城市从各个方面得到完善与提升，这也就要求城市产业发展的基本均衡性，特别是对于那些在技术产业层面发展落后的城市而言，就会大大滞后智慧型城市的有效建设。

2.2 智慧城市建设的节奏问题

智慧城市建设的根本目的在于利民，而不是搞形象工程。智慧型城市的建设是一项庞大的工程，其具体工作的开展并不容易。更为重要的是，需要对智慧型城市的未来整体发展进行良好的规划，如此才能够使得智慧型城市的建设向着应有的节奏逐步迈进。但是就当前的智慧型城市发展建设却难以契合这一根本性要求，大部分城市盲目跟风，眼高手低，没有结合自身城市的发展实际，这就使得智慧型城市的建设趋于形象化和同质化。而一旦出现形象化和同质化的问题，这就不再是智慧型城市，而是模板型城市，脱离了智慧城市发展与建设的根本。特别是在对自身城市的智慧型发展缺少规划的前提下，部分城市就开始盲目进行智慧型城市的建设投资，外表看来如火如荼，但往往只是开了头却没有了后续，或者因为整体规划问题与当前的城市发展政策不相符，或者因为影响当前的民生发展，或者因为资金不足等，各种原因层出不穷，最终的结果就是不得不放弃智慧型城市的建设。如此一来，前面的投资建设也就变得虎头蛇尾，最后剩下一堆烂尾工程。这无论对于智慧型城市的建设，还是对于城市自身的建设与发展都是极为不利的。

2.3 智慧城市数据风险问题

智慧城市的建设离不开信息技术，离不开大数据，这也是推动和促进智慧型城市建设的根本。但是面对如此庞大的城市数据信息，能否有效保证其安全性则成为关键。智慧型城市的建设必须要将各个方面的数据进行统计、收集和汇总，但是面对这些数据的防御系统则同样需要得到稳固与加强，否则一旦被不法分子所利用，其对于整个城市的居民而言，危害无疑是巨大的。其实这个问题不仅体现在智慧型城市的建设层面，即使在当今社会，同样存在这样的发展问题，只是当前对于各项数据信息的统计尚不全面。但是即便如此，各项信息泄露的事件不断涌现，这也就为后续智慧城市的发展建设问题敲响警钟。因为智慧型城市的数据信息将是全面性的，既包括政府部门的数据，又包括企业存在的各种商业数据，同时还包括城市居民的个人数据，其中任何一项数据的缺失都将会给城市的发展建设带来严重损失。由此可以明确，智慧型城市的建设需要以安全的数据信息防御系统为保障，这一点尤其应当得到重视。

3 进一步促进智慧城市经济高质量发展的措施

3.1 利用智慧城市进一步促进智能产业发展

智能产业是智慧城市建设的基础和根本，其不仅能够有效支撑智慧城市的发展建设，而且对于城市经济的发展同样发挥着重要推动作用。在发展智慧型城市的过程中，需要着力发展智能产业，或者必须优先发展智能产业，这对于智能产业的发展自然也就能够起到相当的促进作用。对于一座城市的发展而言，智能产业的发展还能够带动诸多民生领域的进步，因为各项民生领域是未来智慧型城市建设的重要目标，而想要将诸多民生项目纳入智慧型城市的整体建设过程当中，就需要与智慧产业进行结合。比如医疗产业，其是解决城市居民生病治疗的基础民生项目，通过与智能产业相结合，能够有效解决看病排队的问题、有效解决挂号问医的问题，甚至还有可能解决诊病治疗方面的问题。对于智能产业的发展建设，需要政府部门通过各项政策的扶持加以推动，鼓励智能产业项目在本城市的落地和发展。未来的智慧型城市建设将会将智能产业深入城市发展的各个方面，这不仅是对智能产业发展的促进和推动，更是对城市本身各个行业领域的发展与推动，可以说，两者呈现出一种相互促进、协同进步的发展关系。包括城市辖区内的农业发展、工业发展，也都需要与智能产业的发展相结合，如此才能够真正实现智慧型城市的转型与升级，也才能够为城市经济的高质量发展奠定坚实基础。

3.2 确保城市实体经济适应智慧城市建设环境

当今时代的经济业态呈现出两种类型：一种是传统的实体经济，另一种是现今的虚拟经济，两种经济业态之间并不对立，反而还存在一定的关联性。两种经济业态之间本应该相互促进和推动，但是从现实角度而言，却呈现出虚拟经济“热”而实体经济“冷”的局面，这不仅会大大影响城市整体经济的良好发展，还会使得人们盲目跟风虚拟经济，从而进一步滞后实体经济的发展。如此一来，整个城市的经济就会陷入一种病态发展的局面。虚拟经济固然方便了人们的现实生活，但是如果缺少了实体经济的支撑作用，虚拟经济的“繁荣景象”就会瞬间崩塌。因此对于一座城市的发展而言，其需要调节好虚拟经济和实体经济之间的关系，使得两者之间能够始终保持齐头并进的局面，这样才能够更为高效地推动和促进城市整体经济的高质量向前发展。从实体经济自身的发展角度而言，当实体经济得不到人们重视的情况下，现有的实体经济之间就会形成恶性竞争的不良态势，这不利于城市整体经济继续向前发展，更不利于智慧型城市的根本性建设。对此，政府部门需要在推动智慧型产业和虚拟经济继续奋力发展的同时，给予实体经济广阔的发展空间，并将实体经济和虚拟经济进行有效地促进与融合，使得两者之间能够相扶相依、相互促进，这样才能够进一步推动智慧型城市的健康发展，也才能够进一步助力智慧型城市的经济高质量发展。

3.3 规划性推进智慧城市的有效建设

智慧城市的建设并不是一朝一夕就能够实现的，其需要依托现有的城市发展情况为基础，而后才是逐步向着所构建的智慧型城市方向进行转化，盲目性地推进智慧型城市的建设只会阻碍智慧型城市的整体性发展与建设。具体而言，首先，在推动智慧型城市发展与建设的过程中，需要进行细致的规划，比如结合城市当前的实际发展情况，选择部分项目进行智慧型城市的基础构建。这里需要将智慧型城市的基础建设与城市本身的未来发展规划相统一。其次，加强对智能产业企业的吸引，通过引入更多智能产业的方式使得智慧型城市建设能够得到自主性的推动。当然，政府部门需要给予引入的智能型产业相应的经济扶持或者政策扶持，这对于自身城市的智能化转型升级也会形成助益。最后，加快各项智能产业项目的落地，使得民众能够享受到智慧城市建设所带来的便利和价值，从而能够调动城市居民的主观能动性，共同推动智慧型城市的有效构建。需要注意的是，对于智慧型城市的建设不可操之过急，要从务实的角度出发，从推动城市经济高质量发展的角度出发，而不是从牺牲某部分利益的角度出发，循序渐进，智慧型城市的建设必将得以实现。

3.4 加强数据安全

正如前文所述，数据是支撑智慧型城市建设的重要内容，但是如果这些数据信息存在安全隐患，或者发生泄露，其危害将会是巨大的。对此，加强智慧型城市建设各项数据的安全性就成为首要思考的问题之一。对于智慧型城市各项数据信息的安全性需要从技术层面和法律层面两个角度进行完善。首先是技术层面，通过先进的技术手段建立智慧型城市数据信息的防御系统，使得外界难以或者不能够对其进行攻破，这样才能够保证智慧型城市数据信息自身的安全与稳定。其次需要通过法律的途径明确智慧型城市数据安全的重要性，并且明确相应的法律惩戒手段，使得不法分子不敢窃取数据信息。只有保证了智慧型城市各项数据信息的安全与稳定，才能够为城市经济的高质量发展奠定基础。此外，对于智慧型城市建设所需要的各项数据信息还要进行定期的更新，既是为了及时掌握最新的数据信息，也能够降低泄露数据信息的必要性价值。

4 结语

总而言之，智慧型城市的有效建设对于城市经济的高质量发展发挥着重要促进作用，其所影响的不仅是表面性的或者直接性的城市经济建设，更会通过带动其他各个产业领域的方式，实现对城市经济建设的全面性推动。但是这项庞大工程的有效开展并不简单，其中还面临着诸多的问题和阻碍，这就需要在进行智慧型城市发展与建设的过程中，做好相应的智慧型城市建设规划，既不要盲目跟风，又要有所推动，逐步落实智慧型城市建设的各项标准，实现城市建设的整体转型与升级。