基于黄炎培产教融合思想的乡村振兴战略路径研究

任慧婷 康学亮

摘要：通过文献综述和实地调查探讨了黄炎培产教融合思想的内涵和实践意义，提出了将其应用于乡村振兴战略中的具体路径。研究结果表明，黄炎培产教融合思想对于推动乡村振兴战略具有重要意义，可以通过加强职业教育、促进农村产业发展、培养乡村人才等途径，为乡村振兴提供有力支撑。

关键词：黄炎培；产教融合；乡村振兴

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署。实施乡村振兴要把优先发展农村农业与优先发展农村教育结合起来。职业教育是农村教育的重要组成部分，与“三农”联系最密切、贡献最直接，在乡村振兴中具有得天独厚的优势和不可替代的作用。

黄炎培是中国现代教育家和实业家，他提出了产教融合的思想，將教育与实业相结合，为中国现代化建设作出了重要贡献。本文通过对黄炎培产教融合思想的深入研究，探讨了如何将其应用于乡村振兴战略中，为乡村振兴提供有力支撑。

一、产教融合在服务乡村振兴战略中存在的困境

（一） 缺乏明晰的衔接政策导向

在产教融合服务乡村振兴战略的过程中，职业教育具有无可替代的优势。职业院校开设了具有地方经济特色的专业，这些院校在相关专业建设上具有较强实力，同时也建设了完善的专业实习实训基地。职业院校通常开展有农业实用技术的科技研发，具有为农民或农业团体提供技术支持的实力。对于农村来讲，最迫切需要的就是具有一定专业知识的农民，然而如何将职业院校与农村的需求相互衔接起来，政府相关部门并未出台有力的政策支持，或没有建立合适的项目为二者搭好桥梁。

（二） 职业院校与企业、政府等各方未能形成有效合力

2004年，在第五次全国职业教育工作会议上，教育部等七部委建立了职业教育工作部际联席会议制度。而这一联席会议制度并没有在当前乡村振兴战略背景下发挥作用，一是联席会议制度建立以后，各级政府并没有快速响应建立相应的职业教育联席制度。二是在乡村振兴战略实施中，政府在较多参与方中居于主导地位，在“政绩观”的驱动下，效率乃是其发展职业教育的第一目标。因此，行业企业的出发点往往是经济效益，与职业院校自身的办学理念、办学体制机制等方面存在分歧。

（三） 职业教育存在地域不均衡性

职业教育的布局对区域经济的发展起到了基础性作用。

当前，在我国城乡二元结构体制下，农村很少拥有优质的职业教育资源。相对城市职业院校在政策支持、师资、生源、办学理念、办学基础设施等方面所具有的优势，农村职业教育往往存在学校数量少、经费少、基础差、发展水平落后等问题，然而农村职业教育对服务农村经济社会发展与乡村振兴联系最为紧密、服务最为直接、需求最为贴切。

（四） 职业教育产教融合项目与乡村振兴需求侧脱节

职业教育供给侧和乡村需求侧之间的结构性矛盾与职业教育产教融合的供给矛盾是一致的。职业教育作为供给侧，主要提供技术技能型人才，而在专业建设、人才培养模式等方面却无法很好地满足不断变化的需求侧的要求[1]。尽管目前职业教育的产教融合模式也在不断改革，但是在专业设置、课程安排、教学方式方法等方面进行改革时却往往忽略了乡村振兴的需求，其结果是专业与产业、职业岗位对接脱节。

二、黄炎培产教融合思想服务乡村振兴战略的理论基础

乡村振兴战略是国家发展的重大战略规划，是推进“三农”发展、顺利完成脱贫攻坚任务、实现中国式现代化的重要举措。产教融合思想是适应当今职业教育发展的新模式、新探索，是乡村振兴人才培养的重要路径选择，是实施并推动乡村振兴战略的重要着力点。乡村要振兴，人才是关键，加快乡村人才培养是乡村振兴战略的基础工程，黄炎培产教融合思想能助推职业教育发展。

实践性、平民性、社会性是黄炎培职业教育思想的主要特征，他提出职业教育要扎根社会生活实际，要加强与企业、社会的联系，不能纸上谈兵建造空中楼阁。黄炎培产教融合思想中平民化情怀浓厚，他指出职业教育的教学目的是为农村社会各方面的发展服务，为平民谋幸福。黄炎培产教融合思想的目的是职业教育更好地服务社会实际，与社会现实紧密结合也体现出其思想的社会性。

“办职业教育，万不可专靠想，专靠说，专靠写，必须切切实实去‘做。”[2]做学结合即实践性，是黄炎培产教融合思想的显著特征，“职业教育绝对不许关了门干的，也绝对不许在书本里讨生活的。”体现出黄炎培产教融合思想中的实践性，职业教育不能关门自己办，不能停留在书本理论上，要把职业教育办到产业中、办到生活中。他提出手脑并用、做学结合，即“一面做一面学，从做里求学”，乡村振兴发展不仅需要知识型人才，更需要技能型人才。

平民性是黄炎培产教融合思想的又一显著特征，他认为职业教育要扎根于平民生活中才有持久的生命力。在他看来，发展职业教育、推进产教融合是解决平民问题的重要手段和方法，生存和发展是平民问题的两大核心所在。黄炎培产教融合思想发展职业教育是为了让平民大众“无业者有业，有业者乐业”“劳工占社会大多数，一切问题，皆以大多数平民为总目标”。教育内容方面，职业教育产教融合的目的是教授平民实用的生产技术、生存技能和生活手段，农业、农村、农民是乡村振兴战略的三大方面，乡村振兴让农业更强、农村更美、农民更富。产教融合思想将职业教育办学深深扎根于民众生活实际，切实将专业设置紧贴平民生活需要，为平民生存、生计、生活服务，助力乡村振兴发展。

三、黄炎培产教融合思想服务乡村振兴战略的路径分析与实践探索

（一） 加强政府顶层规划设计，构建乡村振兴新格局

全面统筹产教融合战略规划，各级政府要把产教融合纳入乡村振兴战略总体规划，将产教融合布局到政治、经济、文化、社会、生态、教育、产业等各方面中，根据各地自然环境、人口条件、区域文化等因素科学制定产教融合发展规划和前景目标，制定相匹配的保障机制体制，进一步形成产教融合助力乡村振兴的良好局面。努力破除各部门之间的制度壁垒，统筹各方利益分配，明确各部门在推进产教融合过程中的职责，努力构建优质均衡的公共服务体系，通力营造产教融合良好发展的社会环境。

努力构建完善的产教融合制度体系，推进产教融合涉农保障机制，加大产教融合的经费投入。建立校企合作和产学结合的体制机制，着力采取形式多样的合作办学模式，制定严格完善的教师培养培训体系，推动产业办学、集团化、规模化等发展模式。坚持政府主导作用，发挥企业、行业在乡村振兴战略中的主体作用和指导作用，各种社会力量积极参与，促进多元合作，形成共建共治共享的产教融合发展新局面。

（二） 发挥企业主体作用，激发乡村振兴发展新活力

黄炎培在他的职业教育理念中强调重视职业教育的社会化，其实质就是不能关起门来搞职业教育，教育应和社会、企业紧密结合。校企协作办学日益成为职业教育改革发展的趋势，也是推进职业教育高质量发展的必然选择。发挥企业主体作用不是仅停留在宏观政策层面，或是流于形式的挂牌，而是要真正将企业的先进生产技术和管理理念引入到学校教学过程中，强化产教融合企业的社会责任意识。

发挥企业主体作用，企业首先应转变合作理念，作为市场主体的企业，对市场需求和经济发展走向有着十分敏锐的判断，是引导学校调整教学内容和人才培养方向的重要窗口。学校为企业培养适合企业特点和认同企业发展理念的高素质、高技能人才，学生是企业未来的希望和企业日后发展的中坚力量，应在竞争中不断提升自身综合实力。企业应积极参与并深化校企合作，充分发挥自身优势，将企业的人才需求对接到学校人才培养过程中。合作中应以企业的发展和需求为发力点，以实现产教对接为目标，与职业院校在专业共建、资源共享、技术共研、人才共培等方面开展全方位的深度合作，以实现双方优势资源互补[3]。“校中厂、厂中校”即引企入校，学生通过及时将学习到的先进理论知识带到企业生产过程中，注重理论和实践的结合，使学生提前熟悉工作环境，认同企业发展理念和管理模式，提升竞争力，助力乡村振兴。

（三） 发挥行业指导作用，引领乡村振兴新发展

行业协会作为自发组织的社会团体是深化产教融合的有效途径，发挥行业协会指导作用，构建多方联动、多元利益相关者参与职业教育办学，促使行业协会积极参与产教融合、校企合作，完善行业协会体制机制，优化组织结构，提升管理水平，搭建信息共享平台，促进职业院校、政府、企业之间信息融通、资源共享、成果互惠，助力乡村振兴发展。

行业协会在政府、企业、职业院校之间起着重要的纽带作用。于政府而言，行业协会是企业的代表，准确全面地掌握着本行业的信息和数据，向政府提供准确、及时的信息，为政府制定政策法规提供有效参考。于企业而言，通过制定行业准则和行为规范，为企业提供标准指导和示范，化解企业间的利益冲突，促进企业健康发展。于学校而言，从行业协会召开的会议和举办的论坛中了解行业发展和社会对人才需求等相关信息，根据市场变化适时指导学校专业和课程标准的设置和调整，完善师资培养和人才培养体系，为学校积极搭建与外界沟通联系的桥梁。

深化产教融合，助力乡村振兴，需要把握好政府、企业、行业、职业院校四方面的关系。政府在职业教育发展中是掌舵者，决定着职业教育的性质，起统领作用。企业在职业教育发展中是帆，企业对人才的需求决定着人才培养的方向。行业在职业教育发展中是顺风，助推职业教育平稳健康可持续发展。职业院校在职业教育中是船，承载着传递知识、输送人才重任。四位一体，齐抓共管，助力乡村产业发展，为乡村振兴保驾护航。基于黄炎培教育思想的产教融合将促进产业链、教育链、人才鏈的有机衔接，是实现乡村振兴战略，促进乡村发展的重要举措。

参考文献：

[1]庄西真.职业教育供给侧结构性困境的时代表征[J].教育发展研究，2016，36（09）：71-78.

[2]谢长法.职业教育论[M].北京：商务印书馆，2019：90.

[3]刘晓，黄卓君.强化企业社会责任切实促进职业学校校企合作：《职业学校校企合作促进办法》出台之思[J].中国职业技术教育，2018（07）：9-14.

基金项目：中华职业教育社第一届黄炎培职业教育思想研究规划课题“黄炎培产教融合思想服务乡村振兴战略的路径研究”，项目编号：ZJS2022YB091。

作者简介：任慧婷（1978-），女，河南洛阳人，硕士，高级讲师，研究方向：职教师资培养培训、师德师风建设；康学亮（1983-），男，河南内黄人，硕士，副教授，研究方向：职业教育教学管理。

（责任编辑 董国珍）