东坡区：整治涉农小微工程问题以“小切口”守护“大民生”

许然　张彬

“我这100多亩果园每天要浇水，但这新建成的提灌站一直没通水。你说，这不是摆设是啥？”此前，眉山市东坡区纪委监委监督检查组在复兴镇正义村走访时，当地村民向其反映，“每天一大早要自己拉水，太恼火了！”

提灌站为何建而未用？这背后是否存在什么猫腻？根据反映的问题，当地纪委监委整合监督力量，对该区提灌站、山坪塘等小微水利设施修建使用情况开展监督检查。就发现的问题，督促相关单位进行整改。

在此基础上，东坡区针对专项监督发现的提灌站建而未用问题，延伸到农家书屋、日间照料中心、农村污水处理厂、卫生厕所项目、自来水工程等五大领域，组织农业农村、民政、住建等部门开展专题调研和集中研判，梳理突出问题29个，分析建而未用背后的责任、作风和腐败问题，系统开展涉农小微工程“建而未用”专项监督。

一个问题线索打开专项监督口子

一边是上百亩的果园，一边是建而未用的提灌站。这到底咋回事？

根据村民提供的线索，检查组沿着果园没走多远，就看到一座提灌站，坐落在离果园不足百米的山坡山。

据介绍，村上的提灌站项目主要是对泵房外观、内饰、机电设备、管道等进行标准化建设。长期以来，农业生产用水难是困扰该村村民的一道“紧箍咒”。标准化提灌站建成后，可解决这里种植灌溉用水难的问题。

在入户走访中，多名群众反映，这个提灌站已经修好了一年多，却因为没通电，形同虚设。“多次反映无果，最终只得靠人力来灌溉庄稼。”

花费大量资金修建的提灌站为何被闲置？在未通电的情况下，又是如何通过验收的？村上收到村民的反馈后又是如何处理的？……“针对上述问题，我们经过分析研判，以‘阳光问责节目的方式进行了现场曝光。”东坡区纪委监委相关负责人表示。

节目现场调查结果显示，正义村提灌站早就通过了验收，但却依旧迟迟未能通电，导致无法正常供水。这背后主要是当时提灌站在选址时未充分考虑电力供应问题。

在此后的近一年时间里，村上和镇上也协调过镇供电所。“在没有协调下来后，没有及时跟进。”正义村有关村干部表示。

“可电桩就距离提灌站几百米！”这种“建而未用”现象暴露出乡村振兴领域政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题。东坡区纪委监委党风政风监督室相关负责人指出，“相关职能部门项目验收‘走过场‘做虚功，个别镇村干部服务群众不担当不作为，导致提灌站的问题长期得不到解决。”

“不能让利民工程变闹心工程。”东坡区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组组长张平表示，问题曝光后，区农业农村局联合乡镇对提灌站未通电事宜进行积极协调，用半个月时间解决了此前拖了近一年的问题。

深挖彻查“建而未用”背后问题

其他基层民生工程有没有类似的问题？为督促引导基层将有限的资金、精力投入到为民办实事、解难题中，东坡区纪委监委在该区范围内开展基层民生工程“建而未用”专项监督。

东坡区纪委监委党风政风室相关负责人介绍，专项监督主要围绕群众反映强烈的农家书屋、日间照料中心、农村污水处理厂、卫生厕所项目、自来水工程等民生工程“建而未用”突出问题开展。

在专项监督中，东坡区联动区、镇、村三级监督力量，通过入户了解、现场勘验、查阅资料等方式，紧盯典型表现开展专项监督3轮次。

在对卫生厕所项目进行监督中发现，2019年太和镇某村实施“厕所革命”项目中，有村民小组长在验收本组“厕所革命”和相关资料整理上报时，提供虚假材料，导致一些村民超额领取国家改厕补助。

同时，相关村干部在汇总各组上报的改厕资料时，未对资料严格审核，也未逐户验收，便将汇总后的名单上报镇政府，造成国家财政资金的损失。今年5月，3名村干部受到党内警告处分。

同样是在專项监督中，有村民向前来入户走访的纪检监察干部反映：“自来水的安装费倒是早就给了，但一直没通自来水，也不知道是什么情况。”

通过调查该村的自来水工程，东坡区纪委监委发现，2021年10月，崇礼镇某村民小组长李某在该组自来水安装工作中，未及时将收取的4户群众的自来水安装费交给相关供排水公司，导致这些群众未能按期通自来水。今年2月，李某被立案调查。

据统计，通过对民生工程“建而未用”的专项监督，该区共发现监管流于形式、权责不清、选址布局脱离实际、疏于设施维护等问题52个，立案查处17人。

该区纪委监委相关负责人表示，将把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、解决民生问题相结合，深挖彻查基层民生工程“建而未用”背后的失职渎职和贪污腐败问题，并督促职能部门完善小微水利设施日常管护、农家书屋书籍管理等多项制度机制，以小切口解决大问题，持续增强群众获得感。