探寻新常态下国企改革与发展的战略方向

信雷

在新时代背景下，我们需要深入探讨国有企业的改革和发展战略，并根据实际情况提出可行的政策建议，以促进中国经济高质量发展。要坚持“完善各类国有资产管理体制”的原则，大力推进国有企业的改制，加快混合所有制经济的发展，建立以管理资本为核心的全面有效的国有资产监督体系，加强企业的自主决策，充分调动企业的活力，有效提高国有资产的运营效率与配置效率。

国有企业改革与发展在新常态背景下的价值

近年来，中国社会经济快速发展，但受制于全球经济形势的复杂性，国有企业仍然面临产能过剩、利润率低等问题。因此，政府采取了一系列措施，包括《国企改革三年行动方案》，以期实现可持续发展，促进国有企业的改革和发展。中国正处在一个关键的发展时期，要积极应对新常态，并全力推进经济高质量发展，以实现经济持续健康、可持续发展。

在当前的环境下，国有企业应该抓住机遇，积极探索创新，以实现可持续发展为宗旨，勇敢迎接各种复杂的环境变化。政府也应引导国有企业在转型升级中加强创新与自主研发，着重提升技术含量，提高产品质量，形成具有自主知识产权和核心竞争力的品牌。同时，国有企业还应当通过“去产能”“去库存”“去杠杆”等方式来优化资产配置，提高资源利用效率，避免产出过剩和资源闲置浪费的现象。因此，政府采取了多项措施，以全局视野来实施国家战略，优化增量资源配置，改善存量资源配置，以期能够有效地消除经济发展中的不平等现象。在新常态下，国有企业的改革不仅体现出时代的特点，而且具体的发展目标也更加清晰，相关的政策和措施也更具科学性，从而有利于优化国家的经济结构，促进资源的有效配置。

为此，政府应当积极推动国有企业改革与发展，提供必要的支持和帮助，加强监管和管理，确保国有企业能够健康、稳定、可持续地发展。同时，国有企业也应该积极主动适应经济环境的变化，加强自身核心竞争力，争取在市场竞争中取得更好的成果，为实现中国经济高质量发展做出应有的贡献。

国有企业改革与发展在新常态背景下的现状

市场发展需求难以被满足 随着时代的进步，国有企业正面临着前所未有的挑战。传统的垄断模式已经不再适用，市场竞争日益激烈。因此，采取创新的经营策略、提升企业的竞争力，以及提高资金的利用效率已经成为当务之急。虽然一些国有企业仍然占据着垄断地位，但它们正在改变思维方式，将重点放在市场上，并且全力以赴地推动自身的发展。随着社会的发展，这些企业拥有了前所未有的灵活性、责任感和高效率，能够应对复杂的市场环境，勇于接受挑战，积极参与社会的发展，从而取得更大的社会效益。为了实现可持续发展，很多企业正在探索混合所有制，以提升企业的竞争力，更好地保护公众利益，维护政府的公信力，实现社会的可持续发展。由于经营权还不具备完全的自主性，企业在融资和资金使用方面必须经过多次审核，这给企业带来了挑战，不仅降低了企业的竞争力，而且也无法满足当今日益增长的市场需求，影响了企业的发展。

未能定位自身市场 由于市场定位的重要性不断提升，政府对企业经营的介入也变得频繁，使得企业领导层难以自主判断当下的市场形势、企业的发展趋势及未来的发展方向，从而对国有企业的发展造成了不利影响。“连体模式”的实施，让企业不再只关注获取最大的收益，而是需要更加谨慎地管理，合理的分配资源，以增强其在市场上的竞争优势，并能够适应市场的变化，进一步提升其运营效率。但与此同时，政府和企业之间的界限尤其是财务关系变得越来越模糊。由于这种情况，一些国有资产的管理变得不稳定，一些人滥用职权、擅自行事，甚至违反法律法规，给国家造成了巨大经济损失，对社会的发展造成了严重影响。为此，企业必须认真对待市场定位，优化人力资源配置，完善组织结构，以期达到更好的市场效果，并实现企业的长期稳健发展。

缺少有效的战略发展目标 随着新常态的到来，国有企业面临着严峻挑战。一些企业缺乏有效的战略目标，导致财务压力过大、活力不足等问题。为了解决这一问题，需要采取多种措施，在不同地区根据实际情况采取混合所有制的方式，推进股权多样性发展，确立有效的战略目标并明确改革核心指标，以促进改革的有效实施，并对改革成果进行评估。在政策方面，通过“改制”“混合所有制”“市场化”等政策，推动国有企业改革。但是这些政策的实施效果仍有待进一步改善，以更准确地评估改革的成效，实现国有企业的可持续发展。在推进混合所有制改革时，许多国有企业没有充分认识到其复杂性和专业性，只是依据“运动”的模式，既没有考虑到不同企业的特点和实际情况，也没有考虑到不同的改制主体。此外，它们也没有结合政治、经济等因素，缺乏相应的考核机制，导致改革实施与战略发展目标之间存在较大差距。因此，在推动混合所有制改革时，应充分考虑企业的特点和实际情况，同时结合政治、经济等多方面的因素，建立相应的考核机制，以更好地促进国有企业改革的实施和可持续发展。

制定战略方向来推动国有企业改革和发展

以市场需求为导向 随着我国经济增长趋缓，宏观经济形势日益严峻，国有企业和民营企业都面临着重大挑战。为了应对这一挑战，国有企业领导层应该抛弃传统的垄断思维，重新审视自身角色定位并积极参与资本市场运作。可以通過并购、整合等多种方式，利用股票、期权、期货、基金等市场机制，优化资源配置，提升资本运作效率，同时加强信息公开透明度。在改革过程中，国有企业应该加强生产规模扩张，提高产品质量，完善内部经济结构以提高竞争力，并实现可持续发展。对于一些不遵守规则、具有懒散状况的企业，必须加强监管，保障公众利益和社会公平正义。在重组过程中，管理者应坚持企业宗旨和目标，深入研究市场规律和需求，建立高效的治理体系，引入外部投资者，调整股权结构，推动董事会和监事会的民主决策，建立小股东投票机制，打破官僚主义，为企业改革和发展奠定坚实基础。

打好自身发展的基础 随着时代的不断发展，国有企业面临着越来越多的挑战和机遇。为了适应市场经济的发展需求，国有企业必须打破传统的低效率运作方式，转向高质量、高效率发展。对于国有企业而言，要想实现可持续发展，必须根据自身特点制定灵活的政策。在制定政策時，应该明确产权边界，划分责任范围，防止权力滥用和腐败。同时，为了提高效率，国有企业可以学习并采用国际先进管理模式，如职业经理人制度，建立分层次晋升机制。对于国有资产流失问题，需要制定完善的管理机制，严格追究责任人的责任，并追缴流失资产。这样才能有效地保护国家及社会资产安全，防止国有资产流失。为了更好地管理国有企业，必须建立严格的资产管理制度，实施“管资本”政策，建立全方位监管机构，确保长期有效监管。只有这样，才能落实全面信息披露政策，以信息披露机制和标准来确保资产安全。最后，为了提升透明度、减少资产损失，国有企业应采取“先推广，后试点”策略，精心选择符合要求的试点企业，实施公开透明政策，包括公布经营状况、业绩表现、资产价值等信息。同时，在信息披露方面，应建立严格的规章制度，确保信息披露的真实性和准确性，以便更好地维护国家及社会资产安全。

确立明确的战略目标 为促进国有企业的转型升级，必须结合当前经济状况、行业需求和产品特点，制定科学的宏观规划，明确不同阶段的战略目标，并采取分步骤的方式实施改革，完善相关法律法规，并严格落实相关管理措施。要达成这些目标，就需要全面整合各种资源，激发企业的活力，从而取得最大的成功。为了推动国有企业的发展，可以适度降低管控，使其能够参与市场竞争，根据自身的规章制度和标准运营，承担相应的风险并实现真正的体制变革，以充分利用潜在的价值。同时，为确保公益类国有企业的可持续发展，当地政府应采取积极的措施，加强监督，并及时调整其经营目标，合理控制其产品及服务的价格，以满足公众需求。另外，为提高企业效率，政府可以引入先进的技术和管理模式，以实现企业的可持续发展。同时，还要加强管理，确保其特定产品可持续发展。此外，也应该积极利用多种渠道，努力提升经济效率，获得最大的收益。为此，需要推行非自然垄断政策，运用先进的科技、管理思维和创新手段，推动改革的持续深入。总之，国有企业要实现可持续发展，必须确立明确的战略目标，制定科学的宏观规划，并在政策、法律等各方面进行全面整合，引导企业走向健康、高效、可持续的发展之路。同时，也需要加强监督和管理，推行有效的政策，激发企业创新活力，进一步提升国有企业的核心竞争力。

不难发现，随着新常态的到来，国有企业的改革和发展已成为促进社会经济可持续健康发展的关键因素。然而，由于当前市场竞争激烈，企业定位不清晰，缺乏明确的战略方向，以及缺乏有效的改革机制，政府正在采取一系列措施，以期让国有企业能够更好地实现其长期的发展。为了促进改革与发展，国有企业应当积极响应政府的号召，结合当前的实际情况，制定出切实可行的措施来增强市场竞争力，明确其战略目标，完善改革机制，加强内部管控，从而实现全面、深度、长久的发展。

作者单位：兖矿能源集团股份有限公司