乡村振兴背景下现代种业发展研究

张亮亮，苏法

（安徽荃银高科种业股份有限公司，安徽 合肥 230031）

2017 年10 月18 日党的十九大中提出了乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略[1]。乡村振兴战略是我国“三农”工作的继承和发展。从十六大党中央开始对“三农问题”顶层设计到十八大的全面深化，乡村振兴战略的政策逻辑逐步清晰。2021 年7 月9 日中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过了《种业振兴行动方案》[2]，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展[3]。至此，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的进程中，种业是不可或缺的重要一环。

1 我国现代种业发展的现状及问题

我国种业发展历经了3 个主要阶段：1995 年以前的计划管理、科研、繁种、推广、集体调剂阶段；1995—2000年实施“种子工程”，进入市场各环节的融合阶段，但发展还不成熟；2000 年以后，随着中国加入WTO 以及《中华人民共和国种子法》的颁布实施，种业进入开发、竞争阶段[4]。我国有近6 400 家持证种子企业，注册资本在1 亿元以上的有384 家，仅占6%，种子企业市场销售额在全球占比仅10%[5]。据2020 年度我国上市种业企业年报显示，隆平高科领跑，市场占有率为3.7%；垦丰种业和荃银高科的市场占有率分别为1.8%和1.5%; 登海种业和农发种业位列第四、第五，市场占有率分别为1.3%和1.2%。从国际市场种企行业集中度指数(CR5)来看，2019 年，全球CR5 为53.1%，中国的种业企业CR5 仅为9.6%。由此可见我国种业呈现分散的竞争格局，种企数量众多但规模普遍偏小，龙头企业市占率低。另外还存在同质化育种现象突出、种质资源保护不够、转基因等新技术开发进程落后、产业链打造困难等亟待解决的问题。推进种业自立、自强，实现种源自主可控，是种业振兴的重大关键问题。

2 现代种业发展在乡村振兴中的重要作用

党的二十大报告指出，加快建设农业强国，强化农业科技和装备支撑，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。当前，在国家乡村振兴战略的引导下，现代种业的发展不仅要在传统的育种、生产、销售环节突破，还应进一步涉足产前、产中、产后的农技培训、订单农业、绿色农业等农业产业化进程，打造农产品销售闭环，在全产业链建构方面积极参与、探索，全面推进农村一二三产融合发展。国无农不稳，农以种为先。现代种业是牢牢把握粮食安全主动权的关键。农业现代化，种子是基础。目前，我国自主选育品种播种面积占95%以上，良种对粮食增产贡献率已超过45%，为粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。

3 现代种业发展助力乡村振兴的实施路径

3.1 打造种业龙头

当前，中国种业仍在发育阶段，推进种业龙头企业扶优行动势在必行。引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚，聚焦重点品种、重点领域和重点环节，培育一批具备集成创新能力、市场竞争力的种子行业龙头企业。种子龙头企业能更好地参与现代农业建设，在种质资源保护、育种科技、种业产业化等方面形成良好发展基础和竞争优势，充分发挥自身优势和龙头带动作用，成为打好种业翻身仗的主力军，为确保国家粮食安全贡献更大力量。2017 年中国化工集团完成对全球第一大农药、第三大种子巨头先正达的收购。中国化工集团为收购先正达实际花费高达490 亿美元，也成为迄今为止中资企业最大的一笔海外收购。海外并购的同时，国内种业也在不断重组、并购、整合。如2018 年8 月隆平高科收购北京联创种业，整合玉米产业资源；2018 年12 月中化现代农业成为荃银高科第一大股东，布局杂交水稻业务；2021 年9 月荃银高科2.13 亿元收购新疆金丰源种业60%股权，进入新疆市场等资本运作。2021 年度世界种业巨头前十强中，已有先正达集团、隆平高科2 家中国企业，荃银高科、大北农等国内种子企业也正蓄势待发，向世界前十强挺进。

3.2 种质资源的保护与开发

种质资源是育种工作的战略基础。2019 年出台的《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》指出：“力争到2035 年，建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系，资源保存总量位居世界前列，珍稀、濒危、特有资源得到有效收集和保护，资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升，资源创新利用达到国际先进水平”。目前，我国国家作物种质资源库保存资源超过52 万份，但完成表型与基因型精准鉴定可用于育种创新的只有1 万多份。丰富的种质资源基础是育种创新的基础保障。众所周知，水稻野生不育系的发现是我国杂交水稻技术领先世界的重要基础，也是“中国碗装中国粮”的重要支撑。商业化育种工作重心应从农业科研院所向种子企业迁移。首先要倡导、激励种子企业野生种质资源的收集、采集、保护。其次完善相关法律、法规，加强种子企业自主知识产权保障，鼓励种子企业育种创新。再次，建立农业科研院所、种子企业基础科研立项数据库、基础科研成果有偿共享机制。种质资源的保护利用要以农业供给侧结构性改革为主线，进一步明确农业种质资源保护的基础性、公益性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，创新体制机制，强化责任落实、科技支撑和法治保障，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，为建设现代种业强国、保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

3.3 以种业为主体推进生物育种技术高速发展

生物育种是农业科技领域最具引领性和颠覆性的战略高新技术，世界各国均将其作为国家优先发展战略，并给予重点支持[5]。当前，国际育种已经进入到“常规育种+生物技术+信息化”的育种“4.0 时代”，我国整体还处于“跟跑”阶段。“十三五”期间国家审定通过品种中常规育种占80%，生物育种产业化步伐总体滞后。这使得生物育种创新研发更多停留在实验室科学研究探索层面，重要育种基因挖掘、重点品种储备等方面，与国际前沿差距不断拉大[6]。虽然国内对转基因技术的应用尚有争议，但对于生物育种来说转基因技术是必要的技术手段。目前我国已批准了棉花、大豆、玉米的部分转基因安全释放证书，但转基因种子在国内实际推广和应用仅仅只有棉花种子一项(新疆未放开)。从推广实践来看，转基因棉花种子相对常规棉花种子，对棉农增产增收、化学农药用量减少等都有较大的推进作用。因此，在种子市场化的今天，应以种子企业为主体加速推进大豆、玉米转基因商业化育种的技术转化和实际应用。

3.4 种企积极参与提高农民素质

乡风文明重在提高农民素质，乡风文明建设离不开农民参与。目前各地在乡风文明建设方面采取了很多措施，取得了一定成效，其中新型职业农民培训就是途径之一。2018 年9 月，我国出台《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，这是我国第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。它围绕乡村振兴中人力、资金、土地等要素供给，规划部署了加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务，系统解决乡村振兴发展难题。在全区域经济发展的背景下，需要对新型职业农民开展精准培训，提升农民素质，以满足区域乡村社会经济发展对新型职业农民的需求，帮助农民脱贫致富，助力解决乡村振兴发展难题[7]。安徽省将承担培育421 名现代青年农场主的任务，以安徽农业大学、安徽科技学院、宿州职业技术学院和安徽荃银高科种业股份有限公司4 家单位为培训机构，培育方向包括粮油种植、水产养殖、肉牛羊养殖等。除集中分片给青年农场主进行封闭式授课学习外，还将安排“农业导师”逐个走进学员的基地，把课堂开到田间地头，对生产种植情况进行“把脉问诊”，现场有针对性地传道、授业、解惑。目前，该培训计划正在有条不紊地推进[8]。

目前安徽省对农民培训与种企结合的模式进行了积极的探索和实践。农民和土地是密不可分的，针对具体品种的栽培、管理技术是农民迫切、精准的需求。因此种子企业在市场上推广的优秀品种的栽培、管理、高产技术是关乎种植户种植收益，是农户的切身利益。种企有责任也有义务参与到农民培训工作中去。“三农”问题中的农民问题包含两大方面内涵：农民素质问题及农民增收问题。种业的参与会更好地将农民素质和农民增收问题自然地结合起来。

3.5 种企参与农业产业链大循环的探索

农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。近年来，我国农业全产业链发展加快，但仍存在不少短板和薄弱环节[9]。在农业产业链环节中，种企涉及研发、生产、加工、储运、销售、体验、消费、服务等环节的方方面面。以水稻种子为例，从水稻种子的育种、生产、加工、储运、销售到农户的种植、栽培、收获直至商品粮出售的诸多环节中，种子的质量、表现、性状、是否适合轻简化栽培直接影响粮食产量、品质、收购价格、农民收入等方面，种子的重要性不言而喻。传统观念下，种企限于规模、资金、风险等因素，往往只关注种子的销售环节，对产业链后端的种植、栽培、收获、商品粮销售环节关注不够。种业在产业链方面的发展需要资金雄厚、信誉保障、质量可靠的企业积极参与，其中大型国企、种业上市公司等种子企业要积极承担，勇于探索。当前隆平高科、荃银高科、丰乐种业均在产业链方面开始布局、谋划。其中，中化农业的产业链布局——中化现代农业MAP 已初见成效。中化现代农业MAP(Modern Agriculture Platform，即现代农业技术服务平台)，是国内现代农业服务领域的领军企业，定位为“农业全产业链组织和服务平台”。在粮食生产托管全产业链模式中，从粮食供给侧入手，通过优质订单将粮食订单语言翻译成农业种植语言，与合作社、家庭农场、村集体经济组织、规模种植户合作，制定科学种植管理方案，最后进行粮食等农产品回购，完成全产业链发展，为广大小农户和产业链合作伙伴提供线上线下相结合、涵盖农业生产销售全过程的综合服务。目前，在陕西、山西已建成16 座MAP 技术服务中心，对接合作社1 100 余家，已合作或发展为星级服务站的合作社有267家，托管服务覆盖两省56 个区县100 万亩(1 亩=1/15 hm2)，其中陕西60 万亩、山西40 万亩。还在粮食订单、融资、农资、农机等方面进行配套服务，保障产量、降低成本，大幅提升品质，实现小农户与现代农业有机衔接。MAP 服务农户的土地、化肥、农药利用效率分别提升2.77%、3.19%和9.04%，碳排放量减少13%，农产品优质化率提升2.06 倍，平均助农增收15%～20%[10]。荃银高科于2014 年成立安徽荃优种业开发有限公司，经营青贮玉米、高湿玉米、苜蓿、大麦、棉籽、秸秆等饲料产品，并为农户提供青贮大麦、青贮玉米、苜蓿、收割裹包作业服务，通过农机服务、订单农业、土地托管等方式打造种子产业闭环。2021 年底丰乐种业宣布其子公司，张掖丰乐全资收购内蒙古金岭青贮玉米种业有限公司，涉足玉米青贮回收业务。

4 讨论与结论

国以农为本，农以种为先。习近平总书记强调：“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。现代农业发展的基石是农机、农技、种业、农业工程的协同发展。其中种业行业以杂交育种技术为代表的技术突破，为农民的增产、增收，物质富裕以及我国粮食安全均作出了巨大贡献。乡村振兴的五大目标中产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。在实现乡村振兴的过程中，要运用参与式理念，充分赋权，让种业实现与农民有共同利益，平等合作，共同活动、共同决策、共同承担责任、达成共识。而农户的主要收益还是来源于土地，只有种植收益提高了，农户增产、增收的同时，国家的粮食安全也得到保障。二十大报告强调“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，在新征程中，“三农”工作仍然至关重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。种业在参与乡村振兴战略中有着天然的条件，是农业的“芯片”，解决种子的“卡脖子”问题，更需要种业的发展与振兴。