一稳二改三减四提升，推动老旧果园改造升级——陕西宝鸡凤翔区老旧果园改造提升做法与启示

魏生强 侯智涛 柳 盼

陕西省宝鸡市凤翔区有着得天独厚的气候条件， 是苹果最佳优生区。 全区苹果种植面积22 万亩，其中矮化苹果占98%以上，年产鲜果30 万t， 产值15 亿元， 苹果产业从业人员约6万人，果区农民人均纯收入突破8 000 元。

近年来，凤翔区先后引进推广秦阳、蜜脆、瑞雪、瑞香红、维纳斯黄金等新优品种16 个，试验推广嘎拉系、 富士系免袋栽培品种， 实现了“早中晚”“大中小”“红绿黄” “甜香脆”搭配，建成国家级苹果标准园2 个、 省级优质苹果示范园15 个、绿色食品基地6 个、有机食品基地2个，5 万亩苹果园通过绿色果品基地认证，果区全部列入国家原产地域保护， 顺利通过国家农产品地理标志登记保护。

为有效破解苹果产业发展难题，促进农民增收，助推乡村振兴，凤翔区立足优势、整合资源，以“一稳二改三减四提升”模式为引领促进老旧果园集中连片改造，推动苹果产业高质量发展。

1 “一稳二改三减四提升”模式

1.1 稳定产业规模 按照区域布局、 规模发展、适度集中原则，培育扶持种植专业合作社、家庭农场、 种植大户等新型经营主体， 扶持陕果、汇峰、绿宝等企业做大做强，建成范家寨万亩示范基地、 南指挥现代果业种植基地等产业园区3 个，带动产业规模化发展。

1.2 改品种、改老园 通过品种改接、树形改造、果园生草、培肥地力等措施，稳步推进品种培优和老园更新，依托村集体经济组织，利用乡村振兴衔接资金， 重点支持品种改接和肥力提升两个环节。 2022 年实施品种改接项目10 个2 000 亩，肥力提升项目11 个18 000 亩，财政投资1 206 万元。

1.3 减农药、减化肥、减劳力 推广绿色果品生产，综合应用农业、物理、生物防治措施，减少化学农药使用；实施化肥减量增效、有机肥替代化肥行动，持续改良和提升土壤肥力；推广阳光树形、简化修剪、免袋栽培、化学疏花、滴水灌溉、机械耕作等省力化栽培技术，实现降本增效。

1.4 提管理、提质量、提品牌、提效益 制定《凤翔苹果优质高效栽培技术规程》， 全面落实优果技术，创建市级现代农业产业园1 个，打造“四新”示范园15 个，提升果园管理水平。 形成以高标准、高技术、高水平、高产量、高质量、高效益为特征的“凤翔模式”，涌现出绿宝果业、金圣果业等高产优质高效示范典型。大力发展“企业+合作社+基地+农户” 模式， 提升产业化水平， 建设万吨冷链仓储中心1 处， 苹果贮藏库38 处7.5 万t，采后处理中心4 个，建设4.0 分拣线1 条、2.0 分拣线5 条， 促进苹果产业延链补链、提质增效。 推进“区域+企业+产品”品牌建设，登录央视展播、设置路牌广告、报纸设立专版，先后培育出“绿宝”“凤飞翔”“雍翔红”等著名企业品牌。

2 经验启示

凤翔区在改造老果园、 推进果业高质量发展中，以乡村振兴衔接资金为牵引，协调金融投入，推进社会化服务，加大经营模式创新，强化品牌营销，从政策、投入、保障、经营、市场方面共同发力， 为全市果业高质量发展探索出一条路径。

2.1 政策发力， 加大扶持 为解决资金投入，凤翔区制定《脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金支持苹果产业发展使用办法》，从脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金中列支2 000 万元扶持苹果产业发展。对所有老果园不分大小，改接新优品种的每亩一次性补贴840 元； 对5 亩以上挂果园施用有机肥的每年每亩补贴600 元， 连续补贴5年。 补贴资金的发放由村级集体经济组织具体实施， 以村级集体经济组织入股形式发放给农户、企业、合作社。 品种改接果园在6 年后正式产出获得收益后， 按照补贴资金在果园6 年总投入中的占比， 从收益中分红。 施用有机肥果园，按当年补贴资金在投入中的占比，从收益中分红。

2.2 金融助力，促进发展 区财政局与陕西省农业信贷融资担保有限公司合作， 成立陕西农担凤翔区办事处， 为全区种植养殖优势产业发展提供担保贷款。陕农担办事处与区农行、区邮储银行联手， 根据产业发展情况开发了10 万～30 万元、30 万～100 万元、100 万～300 万元不等的信贷产品，满足果农生产管理资金需求，探索“银行+担保公司”信贷模式，解决融资难、融资贵、融资慢问题。 2022 年通过陕农担办事处投放贷款1 500 余万元，支持果业产业发展。

同时，探索政府补贴农业灾害保险模式，列支专项资金， 支持补贴发展产业的村集体经济组织购买灾害保险， 降低产业发展中的自然灾害风险。

2.3 服务合力，破解难题 针对果园用工难问题，凤翔区探索形成了“专家+技术员+特聘农技员+示范户+农户”五位一体服务模式，为群众提供点对点、面对面、手把手的“保姆式”技术服务，真正实现技术全覆盖、指导无死角、服务零距离。 支持雨嘉果业专业合作社等社会化服务组织，利用合作社技术优势开展农资配送、技术托管等服务。 依托村集体经济组织成立劳务专业合作社， 每年农忙时节组织本村和附近劳动力开展果园套袋、修剪、采收等技术服务。 全区开展果业社会化服务为主的果园托管面积达到3.5 万亩。

2.4 模式推力，盘活经营 针对无力经营或经营不善的老旧低效园、摞荒园，积极探索“合作社+基地+农户”“家庭农场+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”流转模式，引导群众通过果园流转、承包租赁等方式形成适度规模经营。引进陕果宝鸡集团入驻凤翔， 通过并购方式盘活果园经营权，推进老旧低效果园改造，保障苹果产业持续稳定发展。 2022 年全区果园流转面积达到5 000 亩，这种“大园区、小业主”经营模式把农户牢牢嵌入产业链，巩固产业脱贫成果，不断提升产业质效。

2.5 品牌促力，保障收益 利用省级果业专项资金，在苹果产地建设采后处理中心4 个，开展集中预冷、分拣、收购等服务，推进产地标品化销售。 对使用“凤翔苹果”区域公用品牌包装箱进行补贴。 利用省市地方媒体、农业专刊、行业微信公众号等宣传报道凤翔苹果， 不断提升品牌影响力和市场占有率。 凤翔苹果连续6 年荣登中国果品区域公用品牌价值榜， 品牌价值达17.02 亿元。