农村劳动力转移对农村经济发展的影响与应对研究

秦全栋

摘要：农村劳动力转移对农村经济的发展具有重要影响，农村劳动力外流是我国不可忽视的问题。文章分析了农村劳动力转移的原因以及所造成的积极影响、消极影响，针对性地提出加强农村社会保障和福利体系、重视儿童教育、促进农村经济多元化发展、多方面机制共同助力青壮劳动力回乡创业、发展农村产业集聚区提高土地利用率等具体的解决措施，以期为相关政策的完善提供理论支持和实践指导。

关键词：农村劳动力转移；农村经济发展；影响；应对策略

文章编号：1674-7437（2023）03-0061-03中国图书分类号：F323.6文章标识码：A

随着我国农村经济的转型和城市化进程的加速推进，农村劳动力转移出现规模不断扩大、数量不断增加的趋势，对农村经济发展产生了巨大的影响[1]。因此，研究农村劳动力转移对农村经济发展的影响以及应对措施很有必要，不仅利于深化对农村经济发展规律的认识，而且还能促进农村经济的可持续发展。

1农村劳动力转移的原因

1.1经济发展不平衡

改革开放促进了市场经济的发展，社会各种资源得到更加合理、有效的分派和利用。以房地产为例，改革开放推动了房地产产业的高度发展，房地产产业随即带动诸如金融业、设计领域等多产业经济增长。城市经济飞速发展使得在农村耕地、只能解决温饱的年轻人开始向往城市，从而远离农村前往城市务工，造成农村劳动力转移。并且随着城镇对各类福利制度、居民生活保障制度的改革，更加弱化了农民在城镇中就业、居住的制约，农民自身生存条件的限制被解除，加快了农村劳动力转移的进程[2]。

1.2公共服务不完善

与城镇的好就业、高福利、高保障、高教育质量相比，农村产业单一、福利及保障缺乏、教育质量差，基础设施建设、医疗等公共服务长期处于低供给状态。随着我国经济的不断发展，虽然国家政策在不断的向农村倾斜，专项财政投入也有所增加，但这仅仅表现在硬件建设方面，医疗、文化教育、娱乐等软件服务仍不完善，这也导致农村劳动力的转移。

1.3生产要素投入少

农村地区基础建设较差，整体投资环境远比不上城镇地区，难以形成规模效应，不利于农村经济的增长。且在国家投资体制改革过程中，农村的回报率始终处于较低的地位，农民的积极性低，这都导致农业生产物资供应紧缺，恶化农业生产环境。

2农村劳动力转移的积极影响

2.1提高农村劳动力的收入和生活水平

农村劳动力转移对农民收入和生活水平的提升具有重要意义，相比于农村单一产业的局限，城市就业提供了更多的机会和选择。通过外出、到城市就业，农村劳动力可以获得更高的工资和更好的福利待遇，据调查发现，有外出务工成员的家庭年收入显著高于无外出务工人员的家庭。

2.2缓解土地紧张局面

由于农村大量的劳动力转移至城市，使得农村土地闲置、撂荒土地增加，因此，农村的闲置土地集中流转，将土地集中到农村种植户手中，这有利于发展集约化、规模化农业。而集约化、规模化农业生产又有利于机械设备运用到农业生产中，提高农业机械化率，进一步提高农业生产效率和农业产量，农业生产的智能化与规范化转变，促进农民增收。

2.3提高农民综合素质

农民是农村经济社会的主体，随着国家的飞速发展，工作岗位对劳动者的综合素质提出了更高的要求，而大部分农民的文化程度、接受的教育水平却比较低，这使得农民必须学习新技术、新技能，只有自身的综合素养提升，才能获得更好的就业机会和就业岗位。

3农村劳动力转移的消极影响

3.1农村老龄化问题

大量年轻劳动力的外流，导致农村人口结构严重失衡，农村老龄化现象加剧。农村地区人口组成多以老弱妇幼组成，缺乏优质劳动力的支撑，不仅给农村地区的经济发展带来了困难，还增加了农村社会养老和医疗保障等方面的压力。

3.2农村留守儿童和家庭问题

由于大量农村年轻劳动力外出打工，无法同时兼顾照顾孩子，导致留守儿童日渐增加。而缺乏父母的关爱和指导，留守儿童容易出现心理问题，同时由于教育资源的不平等，很多农村留守儿童的未来发展也被局限。加之，由于远离家乡，许多年轻的父母们也面临着新的环境和社会关系的挑战，这在一定程度上影响了农村社会的和谐发展，也对留守儿童的身心健康产生了影响。

3.3农村青壮劳动力减少

劳动力是生产的第一要素，特别是农村地区，很多地方的农业生产主要还是以人力为主，尤其是农田水利设施、道路交通设施、农业生产等确实需要大量的青壮劳动力，而农村劳动力转移主要以青壮劳动力为主，劳动力的缺乏，严重阻碍了农业现代化发展。

3.4土地利用率下降

我国广大农村地区主要以小农户经营为主，农业用地比较分散和零散，一个家庭可能几亩、十几亩地，土地面积比较小，且每户多块土地间距离较远，大型农用设备无法集中作业，无法实现农业规模化经营。但农民对土地的依赖性却较大，外出务工时也不愿将土地转让出租，使得缺少劳动力的零散土地只能荒废，土地荒芜是造成耕地面积减少的重要原因。

4应对农村劳动力转移的措施

4.1加强农村社会保障和福利体系

为了应对农村劳动力转移带来的风险和不稳定性，必须加强农村社会保障和福利体系。首先，要完善农村社会保险制度，包括农村养老保险、医疗保险、失业保险等。通過建立健全社会保险体系，为农村劳动力提供有力的保障，减轻其面对风险和意外事件时的经济负担。其次，要加强农村就业服务和援助机制。例如，设立就业服务中心，提供就业咨询、职业介绍、创业培训等服务，帮助农村劳动力寻找合适的工作机会。还可以设立就业援助基金，为失业农民提供一定的经济补贴和生活救助。在医疗方面，应建立健全的农村医疗卫生网络，提高农村居民的医疗保障水平，确保他们能够获得及时有效的医疗服务。

4.2重视儿童教育

在教育方面，应加大对农村教育的投入，改善农村学校的基础设施和教育质量，提供良好的教育资源，以确保农村劳动力的下一代获得良好的教育。大力加强农村师资队伍建设。建议在农村贫困地区设立“国家农村教师岗位”，公开向社会招聘农村中小学教师，规定一定的服务期和所享受的相关待遇。努力改善办学条件，提高教师学习、生活和工作待遇，使教师安心从教。

4.3促进农村经济多元化发展

为了应对农村劳动力转移带来的挑战，促进农村经济的多元化发展至关重要。一是加大对农业产业结构的调整和优化。将传统的农业生产模式转变为现代化农业生产模式，推动农业产业的升级和转型。引入先进的农业技术和管理理念，培育新的农业产业，如农产品加工、农业旅游等，以提高农村劳动力的就业机会和收入水平。二是积极发展农村非农产业。除了农业以外，农村劳动力还可以参与制造业、服务业和文化创意产业等领域的工作。鼓励农村企业的发展和壮大，吸引更多的投资进入农村地区，促进农村经济的多元化发展。

4.4多方面机制共同助力青壮劳动力回乡创业

4.4.1提升农村劳动力技能和职业培训

为了应对农村劳动力转移带来的挑战，提升农村劳动力的技能和职业培训至关重要。首先，应加强职业技能培训机构在农村地区的建设和发展，提供针对性的培训项目，涵盖农业生产技术、现代农村管理、电子商务等方面的知识和技能。这有助于提高农民的就业竞争力，使其能得到更好的工作机会。其次，加强对农村劳动力的技能培训和转岗培训支持。通过为农村劳动力提供培训机会和转岗补贴，鼓励其学习新的技能，适应经济结构调整的需求。这有助于提升其就业机会和收入水平，并减轻农村劳动力转移可能带来的负面影响。此外，政府还可以与企业和社会组织合作，开展技能培训项目，提供实践机会和就业安置服务。这样可以更好地与市场需求对接，培养具备实际工作经验和技能的农村劳动力，为他们创造更多的就业机會和发展空间。

4.4.2为农村劳动力提供贷款支持

由于农村劳动力转移通常需要一定的资金投入，比如支付中介费用、搬迁费用等，因此，通过设立专门的贷款机制，农村劳动者可以获得低利率贷款，用于支付转移过程中的各项费用，减轻他们的负担，增加他们参与劳动力转移的积极性和能力。

4.4.3为农村劳动力提供创业资金支持

在城市就业之外，一些农村劳动者可能选择创业发展，开设自己的小微企业或个体经营。通过金融支持机制，他们可以获得创业贷款或创业补贴，用于创业项目的启动和运营。这将帮助他们实现自主创业，增加就业机会，也推动了当地经济的发展。

4.4.4提供金融培训和咨询服务

对于许多农村劳动者而言，金融知识和金融管理能力可能较为薄弱。为了提高其金融素养，金融支持机制可以提供相关培训和咨询服务，帮助他们了解金融产品和服务，学习资金管理和风险防范等知识。这将提升其在金融市场中的能力和竞争力，更好地运用金融资源支持自身的发展。

4.4.5加强农村交通网络建设

农村地区往往存在交通不便的问题，道路狭窄、交通拥堵、交通工具匮乏等限制了农村劳动力的流动性和就业机会。通过扩建道路、改善交通设施，特别是发展现代化的公共交通工具，如农村客运、农村快递等，可以提高农村劳动力的出行效率，拓宽他们的就业范围，促进农村经济的发展。

4.4.6加强农村通信网络建设

信息通信技术的发展为农村劳动力提供了更多的就业机会和创业机会。然而，农村地区的通信网络普及率和速度往往较低，限制了农村劳动力获取信息、寻找就业机会的能力。因此，加强农村通信网络建设、推广宽带网络和移动通信技术，将为农村劳动力转移提供更广阔的发展平台，增加他们的就业选择和创业机会。

4.4.7加强农村供水和供电设施建设

良好的供水和供电条件是农村劳动力生活和工作的基础保障。在农村劳动力转移过程中，提供稳定、安全、可靠的供水和供电设施，可以改善他们的居住条件，提升生活质量。同时，供水和供电设施的完善也能吸引更多的投资和就业机会，推动农村经济的发展。

4.5发展农村产业集聚区提高土地利用率

发展农村产业集聚区是应对农村劳动力转移挑战的又一有效措施。通过建设农村产业集聚区，可以引导农村劳动力向特定的产业领域转移，在农村集中发展某些特色产业，形成产业链条和集群效应，从而提供更多的就业机会，并提升农村劳动力的技能和就业前景[3]。

4.5.1促进产业发展和增加就业机会

通过集中发展某些特色产业，如农产品加工、农业科技研发、农村旅游等，可以形成完整的产业链条和价值链，提高产业附加值和竞争力。这将吸引更多的投资和企业进驻，创造更多的就业机会，为农村劳动力提供更多的就业选择和发展空间。

4.5.2提升农村劳动力的技能和就业前景

在农村产业集聚区内，各类企业和机构聚集在一起，形成良好的产业氛围和技术创新环境。农村劳动力通过参与集聚区内的产业活动，可以接触到先进的生产技术和管理经验，提升自身的技能水平。同时，集聚区内的企业和机构也提供了更多的培训和学习机会，帮助农村劳动力不断提升自己，增加就业前景和职业发展空间。

4.5.3带动农村经济的发展和提升农民收入水平

通过集中发展特色产业，农村劳动力参与产业链条的不同环节，可以实现从土地、劳动力到价值的转化，创造更多的经济效益和就业机会。农民可以通过参与集聚区内的产业活动，增加自身收入来源，改善生活水平，推动农村经济的多元化和可持续发展[4]。

5结束语

农村劳动力转移对农村经济发展具有深远的影响，能有效调整农村产业结构、促进农村收入增长和推动农村社会发展[5]。然而，在推动农村劳动力转移的过程中，我们也面临着挑战和困境，因此必须综合考量各种影响因素，注重优化劳动力就业环境、维护农村社会稳定和促进社会公平发展，以此减轻农村劳动力转移和外流造成的不良影响。同时，也应制定对应的策略与措施，通过完善农村的福利保障机制、提升农村劳动力的素质、实施就业服务与扶持政策、发展特色农村产业等，发挥农村劳动力转移的优势，进一步促进农村劳动力转移与农村经济的协调发展。

参考文献：

[1]王锡琼，王建平.农村劳动力转移对县域经济发展的影响[J].农家参谋，2018（22）：24+69.

[2]邹勇.商贸流通业发展对农村地区剩余劳动力转移的影响[J].商业经济研究，2018（14）：127-129.

[3]来雪晴.农村劳动力转移就业的特点及其对农村经济发展的影响分析———以重庆市为例[J].智库时代，2018（26）：247-248.

[4]张映敏.浅谈农村劳动力转移对农村经济发展的影响[J].中国市场，2017（18）：51-52.

[5]蔡春訇.农村劳动力转移对农村经济发展的影响分析[J].农家参谋，2022（23）：103-105.