阜新高端装备制造业发展策略研究★

刘兆群

（阜新高等专科学校， 辽宁 阜新 123000）

0 引言

高端装备制造业最明显的特征就是高技术、高竞争优势，大力发展高端制造业是我国在世界舞台有话语权的重要战略部署，是阜新市经济转型、经济再次腾飞的重要手段。为了推动阜新市经济平稳、快速发展，进入我国装备制造业主流发展行列，必须要将传统的装备制造业进行调整、转变，进行产业结构调整优化，才能够参与到市场竞争中。因此，探索阜新市本地优势，促进传统装备制造业向高端制造业转型发展，是阜新市目前经济发展必须要考虑并进行深入探究的一项重要课题。

1 阜新市高端装备制造业的发展现状

“十二五”期间，国家将液压气动产业作为新兴产业战略性进行扶持，阜新市抓住此次契机，重点发展阜新液压基地产业，取得了显著的成效[1]，液压产业群逐步成型，覆盖装备制造业包含液压泵、液压缸等的铸造与热处理件的加工生产，逐步形成阜新市特有的轴承产业线，阜新德尔汽车部件股份有限公司的液压气动密封、阜新伟光液压气动有限公司为标杆的液压成套装置制造。以阜新万达铸业有限公司作为铸造件生产，基本形成了一系列良性的循环。但随着经济社会的发展，大力发展高端装备制造业成为国家重点发展战略，阜新市的装备制造业发展出现了瓶颈，企业发展停滞不前，吃完国家红利后没有长劲发展。2013 年以后，液压装备制造业GDP 逐年下降，有代表性的产业、企业占有市场份额逐步缩水。2021 年，阜新市国民经济和社会发展统计公报指出，第二产业同比第一产业与第三产业，增长最为缓慢。工业增加值为146.3 亿，增长指数仅为3.5%，高端装备制造产业增加值增长指数仅为3.9%，占全市规模以上工业增加值的比重为17.7%。新能源产业增加值增长3.1%，占全市规模以上工业增加值的比重为12.1%。精细化工产业增加值增长7.4%，占全市规模以上工业增加值的比重为16.3%，如图1 所示。

图1 2021 年全市规模以上工业增加值产业构成

2 阜新市高端装备制造业发展瓶颈分析

2022 年，辽宁省发布了《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，纲要明确指出，要加强关键核心技术攻关，实施一批体现国家战略意图、适应振兴需求、彰显辽宁科技优势的重大科技项目——努力攻克集成电路装备、高档数控机床、精细化工、特种金属、核电等清洁能源装备、高端医疗设备和生物医药等一批重点领域关键核心技术。实现新材料、精细化工、高端装备制造、工业半导体材料和芯片以及工业基础软件等“卡脖子”技术突破，开发一批重大创新产品。针对高端装备制造业，纲要明确指出，要突破高档数控机床、智能机器人、激光与增材制造装备、工程机械装备、石化成套装备、矿山成套装备、交通装备和能源装备等领域关键核心技术，研制核心零部件及整机产品，在汽车等典型行业开展智能生产线、数字化车间、智能工厂示范应用，提升装备制造业自主研发设计、加工制造、整机集成能力及信息化水平。

2.1 缺少创新、没有核心技术

与辽宁省其他城市横向比较，如沈阳机床、沈鼓、三一重工、沈飞、新松机器人、大连机床、大连船舶、光洋数控、天元电机、丹东东发、丹东思凯电子、辽阳新风和盘锦中际海洋工程等企业，这些企业中有凭借省会城市的天然优势发展、有借助港口的地理优势发展，但也不乏三四线城市的企业发展出特色的高端装备制造业。由此可以看出，阜新市在高端制造业技术创新能力的短板，技术成果产业化程度不高。尽管阜新市装备制造业规模有着可观的发展景象，但阜新市自主品牌的高端装备制造业核心竞争力实力不强，高端技术掌握在其他人手中。由于创新能力较弱，不少企业乃至企业重点企业的研发实验条件普遍较差，创新能力难以达到预期水平。

2.2 没有健全的产业链

健全的产业链只是在产品材料——材料加工——产品销售一系列环节中，周围配套产业由于缺乏以主机制造商为核心、上下延伸的强大产业链，行业整体规模经济效益和竞争力难以提升。辽宁省高端电力装备、工程机械、数控机床等诸多主机发展较快，但不少关键零部件和辅助产品无法满足主机配套需求而依赖进口，导致进口价格居高不下，国产企业也常常因进口零部件匮乏而被迫削减主机产量。

2.3 发展规模结构单一、限制较多

受大环境等各种因素的影响，阜新市高端装备制造业产品的需求增长幅度回落是不可避免的。但企业仍盲目扩大生产规模，忽略技术的支持，导致供过于求，引发恶性竞争[2]。由于大量要素投入，区域产业结构趋同，存在逆向调整的风险，严重危及健康产业集群的发展。

2.4 缺少有影响力的品牌

放眼全国，阜新市在高端装备制造业只有阜新德尔转向泵能作为一张王牌，阜新市高端制造业中自主品牌产品出口占比很小，远远低于其他城市，多元化发展、遍地开花也是阜新市应该考量的高端装备制造发展的一个重要方向。

3 阜新市发展高端装备制造业举措探究

3.1 建立健全企业技术创新环境

技术创新环境包括创新机制、发展策略和政策支持，如图2 所示。

图2 技术创新环境

1）建立健全切实有效的企业技术创新政策。目前，阜新市迫切要做的是根据辽宁省有关高端装备制造业发展的相关政策进行分析，应地制宜，制定本市助力企业技术创新发展的政策，加强政府对高端装备制造业发展的支持力度，如资金方面等。

2）健全高端装备业发展策略。放眼全省，高端装备制造业的竞争相当激烈。阜新市要想建立一个良性的竞争环境、一个公正、有效的市场，就要健全高端装备制造市场机制。明确企业的制度要求，清晰自主知识产权，强化监管，法律机制与市场体制并行发展。

3）政策落地，切实有效地进行帮扶。政府一定要让企业能在第一时间知道并享受到相关的优惠政策，保证阜新市的高端装备制造企业能够从中获取实际利益。营造良好的高端装备制造业大环境，促进企业自主进行技术创新。通过各方手段保证企业前期平稳度过，协调各企业间资源分配、产业整合，确保能共同进步、共同发展。

3.2 建立高端装备制造业技术创新基地

1）加强相关的服务性产业建设。高端装备制造业的发展需要大量的资金、技术和辅助配置，合理进行相关的服务性产业建设是基本保障。

2）构建有效的校企合作机制。目前，阜新市有辽宁工程技术大学、阜新高等专科学校两所高校，培养专业科技型人才与技能型人才。阜新市应充分发挥这一优势，让企业和高校进行有效对接，将企业技术需求第一时间反馈到学校，将学校的技术成果突破第一时间反馈给当地企业，装备制造企业与高校共同进行科研创新、技术改革。在此过程中，政府要对装备制造企业及各高校进行相关的资金与政策扶持，保证产学研能够顺利进行、科研成果被合理应用。

3.3 强化装备制造企业自身科技创新能力

政府的扶持只是一时的，企业要想发展就要明确自身的发展目标，增强科研创新能力，这样才能够实现长远发展。要通过培养专业人才、吸收外部经验、改善技术创新环境和加大资金投入，增强企业的创新能力，如图3 所示。

图3 强化创新能力

1）加强装备制造产业技术创新环境。企业要将科技创新作为企业发展的第一准则，让全体员工认识到创新关乎企业的未来发展。建立创新奖励体制，并将创新奖励机制纳入企业的规章制度中，有章可循，对有突破的关键点的创新要给予精神奖励与物质奖励。

2）增大科技创新资金投入。阜新市高端装备制造业技术创新不足的首要原因，是企业在技术创新上投入不足。企业主要在扩建生产、提高产量上下功夫，忽略了技术创新的重要意义，认为技术创新是一个长期投入，短期看不到回报。因此，政府必须出台相关制度，要求企业根据自身情况设置创新资金池，促进企业大力发展科研、进行技术创新。同时，政府也要有相应的支持与检验技术创新成果的手段。

3）培养高端装备制造业人才。阜新市高端装备制造业要想长足发展，就必须要有计划、针对性地培养高端装备制造业人才，为高端装备制造业进行长期规划。同时，要做好人才培养计划、人才发展计划和吸引人才计划，形成培养、选拔、考核和激励机制。与两大高校合作，进行订单式人才培养，是目前比较可行的一项举措。高校为企业培养先进人才，企业为高校提供优质就业、实习场所，校企合作，实现共促供赢[3]。

4）向外走、向外看。多多学习其他省市发展高端装备制造产业的经验，参考借鉴、取长补短，加快阜新市高端装备制造业发展，实现阜新市经济转型、经济再次腾飞。