厚植营商沃土“优”无止境百业兴

刘元超

潍坊市一体化政务服务平台实现政务服务数据共享共用，老年人社保卡、社保关系异地转入转出、企业开办“拿照即营业”等3000多项业务实现“零跑腿”；推进“一件事一次办”主题集成服务改革，办事环节平均由改革前的7个减少为2个，所提交材料平均数量由改革前的29份减少到9份；在全省率先建立企业信用风险预警告知机制，为2万余家风险企业提供信用修复指导服务……

一串串耀眼的数据，折射出潍坊市持续优化营商环境的一项项有力举措。一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸引力”，也是一座城市最核心的竞争力。今年以来，潍坊市以营商环境创新提升行动和“揭榜挂帅”改革攻坚为抓手，积极寻标对标国际、国内最优水平，以高效务实“硬举措”不断提升营商环境“软实力”。

“硬核”推进塑造优化工作新格局

“全力拼经济”是今年的主旋律。對经济发展而言，营商环境是基础和保障。拼经济，很大程度上是拼营商环境。

营商环境建设是一项涉及面广的系统工程，讲究顶层设计。1月28日召开的全市工作动员大会上，潍坊市提出在优化营商环境上加力突破，深入实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，通过健全“五极”服务模式，兑现“四零”服务承诺，打出一套对标一流、追赶先进的“组合拳”，持续推动营商环境迭代升级。

从《潍坊市实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》的具体内容来看，潍坊市共推出6大方面、 63项、204条改革措施，并将204条措施分为ABC三类，分别对标国内标杆城市的最优水平、立足实际自主创新突破、贯彻上级改革要求。

制度的生命力在于执行，营商环境的优化关键在政策落实。为确保《方案》落地落实、见行见效，市委主要领导亲自部署、强力推动，2月7日召开持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组全体（扩大）会议，进一步动员各级各部门提高思想认识，对今年重点工作进行安排部署，全面推动优化营商环境“一号改革工程”攻坚。

同时，潍坊市在前期组建“市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组”的基础上，动态调整完善领导小组的成员和架构，全市面上形成1个市级工作专班抓统筹、19个一级指标牵头部门抓具体、16个发展主体抓协同的“1+19+16”推进体系。

为集思广益、凝聚合力，推动营商环境再优化、再提升，6月13日，市委书记刘运主持召开全市营商环境创新提升工作协商座谈会，就创新提升全市营商环境工作听取各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见建议，对优化营商环境工作提出明确要求。

此外，潍坊市纪委、潍坊市委巡察办专门开展营商环境护航、巡察工作，潍坊市人大组织开展营商环境专题询问，营造了全社会参与优化营商环境的浓厚氛围。

发力“一号改革工程”，按下优化营商环境“升级键”。今年以来，持续优化的营商环境，正让潍坊成为要素聚集的“磁场”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“沃土”。

优化流程提升政务服务新效能

“电子印章用起来很方便，用手机就能进行签章，在外出差也能正常办理业务，特别省时省心。”

“以前办理房产登记要跑好几天，带好几份资料，跑好几个地方，现在直接在市政务服务中心一个窗口一次办结。”

……

如今，在潍坊办事的企业和群众都有一个普遍感受，那就是：“快，效率高！”

“极速”的办事效率是潍坊不断优化营商环境的一个生动缩影。

在全省首创“企业电子印章”应用服务模式，在省内率先上线全市统一的“企业电子印章”服务平台，市级统筹统建、各县市区免费使用，为企业提供免费的“电子印章”互信互认服务，大幅降低了企业办事成本和社会运行成本。

完成首批312项高频政务服务事项标准化提升，梳理市、县、乡三级政务服务事项基本目录，规范编制实施清单，初步实现受理条件、服务对象等90余项要素在市级层面的统一。

推进政务服务全域规范化建设，线上线下服务深度融合，“四全”帮办代办服务水平持续提升。其中，深化“一窗受理”方面，综合设置13个一站式服务专区，市级政务服务大厅分领域“一窗受理”比例达到100%。

推进政务服务“集成办”，将高频服务事项和审批环节归并优化、并联办理、压缩时限，形成“一件事一次办”标准化办理流程，同时推进政务服务“免证办”“智能办”“跨域办”，政务服务全链便利化水平不断提升。

如今，随着一网通办、一次办好等“放管服”改革深入推进，“无证明”向多领域延展，潍坊真正跑出了便民服务的“加速度”，企业、群众的获得感和满意度不断提升。

“多年来，潍坊市一直坚持站在企业和群众的角度想问题、出政策、办事情，以市场评价为第一评价，以群众满意为第一标准，不断探寻营商环境的‘潍坊最优解。”市优化营商环境工作专班相关负责人说，今年以来，潍坊市的“智慧云图”“云踏勘服务模式”“智慧就业”“静默认证”等一批经验做法被国家和省肯定推广。

贴心服务释放市场主体新活力

营商环境好不好，企业最有发言权。

“我们主要生产10至60微米（双向拉伸聚丙烯薄膜）包装材料，预计今年产能达到6万吨，客户主要集中在京津冀及东北三省，公司二期计划于2024年下半年开始建设。”位于滨海区的福融新材料（山东）项目相关负责人说，正是不断优化的营商环境，坚定了企业加快发展步伐的决心和信心。

据悉，在滨海区多个部门的服务下，该项目跑出了“当年签约、当年开工、一年建成”的“加速度”。“部门派专人为我们提供帮办代办服务，实现了‘拿地即开工，每天都到项目现场，随时帮我们协调解决遇到的困难和问题，为项目建成投产节省了宝贵的时间。”项目相关负责人很是感激。

“有求必应、无事不扰！”一直以来，潍坊市视企业家为亲人，视企业事为家事，在服务支持企业发展过程中，着力破解制约企业发展的难点、堵点、痛点。今年以来组织各级服务企业专员帮助企业解决问题和诉求4万余件、解决率97%以上，不仅增强了企业发展活力动力，更推动了全市经济高质量发展。

高密市持續开展“每月9日服务企业家日”活动，邀请专家学者面对面听取企业家意见诉求。目前已带动1300名服务企业专员常态化上门走访企业1780家，帮助解决问题5400余个。

寒亭区谋划实施了“我帮企业找市场”活动，通过政府为优质企业“站台发声”，帮助企业搭建交流平台，破除信息壁垒，促进产销双方精准对接，打通企业上下游“最后一公里”。

临朐县打造“全链条”式政策服务，针对企业用户需求和类型，绘制“企业全周期生命树”，围绕企业全生命周期6个阶段、15个场景、133个事项，精细绘制树形图谱，逐项明确申请材料、办理单位、联系方式等，实现需求一站式服务。

……

亮新招、出实招。一项项务实的举措让营商环境持续优化，不仅给市场主体吃下了“定心丸”、注入了“强心剂”，也在一点一滴中涌动着潍坊高质量发展的热潮，不断为建设实力强品质优生活美的更好潍坊注入“源头活水”。

行者方致远，奋斗路正长。优化营商环境事关潍坊高质量发展，只有更好，没有最好。当前，潍坊市仍在优化营商环境的征程上继续前行，全市正上下一心，在深耕潍坊发展的沃土上挥洒汗水，这必将推动营商环境这张“金字招牌”更加熠熠生辉，助推潍坊在新的赶考路上再创佳绩、续写辉煌。

as a comprehensive systematic project， business environment construction emphasizes the top-level design. at the work mobilization conference held on January 28， Weifang proposed to make breakthroughs in optimizing the business environment and deepen the implementation of “Reform project No.1” to optimize the business environment. By perfecting the mode of providing optimal and meticulous governmental affairs services at the fastest speed in the most simplified and suitable way and fulfilling its commitment of providing services without buck-pass- ings， distance， errors and complaints， Weifang has taken series of integrated measures aiming to benchmark itself against the top-notch standards and catch up with the advanced management to promote the upgrading of its business environment continuously.

focusing on innovating business environment and open competitions， W e i f a n g h a s a c t i v e l y s o u g h t a n d benchmarked itself against the optimal domestic and international standards since the beginning of this year， striving to improve the “soft power”of business environment with practical and efficient “hard measures”.