打造潍坊特色美丽幸福河湖

李杰 程学刚

山东潍坊市现有河流405条，湖库532座。近年来，潍坊市深入贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”发展理念，以深化河湖长制为统领，以美丽幸福河湖创建为总抓手，实行流域化系统治理、全域化常态监管、全要素提升生态环境、全方位提升共护共享水平。弥河全线创建为首批淮河流域幸福河湖，58条河段创建为省级美丽幸福示范河湖，数量居山东全省第一，116个镇街建成市级全域美丽幸福河湖，河湖面貌焕然一新，人民群众安全感、获得感和幸福感不断增强。

“治、查、管”并重全流域提升灾害防御能力

安全是高质量发展的基石。潍坊市狠抓防洪工程建设，持续开展问题常态化排查整治，系统推进河湖全流域大治理、大保护，有效保障了全市经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全。

系统治理筑根基。2019年以来，潍坊市累计安排水利投资247亿元，实施了潍河、弥河等22条骨干河道防洪治理工程，累计治理总长350公里；对三里庄、共青团、青墩等3座中型水库和305座小型水库、11座水闸进行了除险加固。2022年8月开始，对塘坝隐患进行梳篦式排查，实施“千塘治理”攻坚工程，对806座重点塘坝进行综合整治，切实化解塘坝防汛安全隐患。通过系统治理，骨干河道防洪能力达到50年一遇，中小河道达到20年一遇，水利工程防灾减灾能力明显提升。2020年以来，在多年降雨量持续偏多的情况下，全市主干河道行洪顺畅，没有发生险情灾情。

常态排查除隐患。潍坊市持续组织开展系列专项行动，依法解决了昌邑市潍河入海口357处鱼棚40余万平方米违建、寿光市弥河皮划艇俱乐部、安丘渠河管理范围内近200个蔬菜种植大棚等一批影响大、体量大的历史遗留问题；常态化开展河湖问题排查整治，河湖问题基本实现“动态清零”。

全域监管护靓颜。潍坊市持续强化河湖监管，综合采用卫星遥感、无人机巡查、智慧监控、群众举报、人工核查的“空天地人”立体化监管模式，对河湖实行精细化管护；在全省率先实行全域日常保洁，全市共配置河湖专管员3900余名，其中争取公益岗3100余个，打通了河湖管护“最后一公里”，有效维护了河湖靓丽容颜。

“防、控、补”统筹全要素改善河湖生态环境

潍坊市突出问题导向，综合施策，全面发力，统筹山水林田湖草综合治理，切实改善水环境。2022年，潍坊市国控河流断面优良水体比例85.7%，超省定目标28.6个百分点。

源头防控提水质。投资27.4亿元，实施了潍坊水利史上单体投资最大、线路最长、受益人口最多的峡山水库战略水源地水质提升保护工程，从源头解决了中水入库问题，每年可為中心城区提供1.6亿立方米生态用水，同时可为沿河企业置换水源2000万立方米，增加农业灌溉用水5000万立方米，发挥了巨大的社会和经济效益，体现守护省级战略水源地水质安全的“水利担当”。完成1263个入河排污口整治销号，1063个村完成农村生活污水治理，全市大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率和规下养殖户治污设施配建率均达100%，有效避免了污水入河。

岸线管控抓提升。城市建成区黑臭水体全部动态清零，12处农村黑臭水体完成治理；积极发展绿色农业，大力调节河湖岸线种植结构，农药化肥减量增效、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃物和废旧农膜回收等成效明显；在南部山区开展水土流失综合治理，2018年以来治理水土流失面积584平方公里，水土流失面积和强度“双下降”；深入开展绿岸行动，建成护岸林、护堤林和人工湿地1.3万余亩，成功创建省级水系绿化样板9处，有效提升了河湖岸线生态。

调水补源助复苏。建设南水北调配套、黄水东调等一系列跨区域调水工程，投资5.87亿元实施了峡山水库胶东地区战略水源地工程，每年不仅可储备战略水源2亿立方米，而且极大改善了潍河沿线地上地下生态。自2020年以来，已连续三年向潍河、弥河、白浪河等河道实施生态补水，累计达到3.17亿立方米，河湖生态环境得到有效改善。

“法、文、智”共力全方位打造河湖共护圈

潍坊市充分发挥河长制办公室平台作用，积极扩大共建共享“朋友圈”，切实发挥社会各界和先进技术力量，共同维护美丽幸福河湖。

依法严管。潍坊市将法治理念落实到河湖管护全过程，完成了全市河湖管理范围划定和县级以上河湖岸线保护与利用规划编制，组织修编了“一河（湖）一策”，为规范管理提供了依据。邀请人大代表、政协委员，参与河湖管护工作监督。建立政府主导、相关部门共同参与的河湖管护联动执法机制，实行“河湖长+检察长”“河湖长+生态警长”“法治河长”等工作机制。“最美河湖卫士”有奖积分公众平台上线运行，开展河湖和生态环境违法问题有奖举报，有效拓宽群众监督渠道。

以文促管。着力做好水文化文章，让每一条河流都成为承载历史记忆、展现文化底蕴、充满生命色彩的文化河湖。大力开展“潍水文化”“禹王文化”等独具潍坊特色的河湖文化挖掘活动，先后聘请“中国当代徐霞客”李存修等一批文化名人担任“文化河长”，唤醒公众保护河湖意识。编制了《潍坊河湖文化》等一系列河湖文化丛书，举办了三届“美丽幸福河湖”征文书画摄影比赛，多维度展示潍坊河湖风貌。建成的淌水崖水库纪念馆等10余处水情教育基地，年接待参观人员近5万人次；创新实行了“共建美丽幸福河湖”志愿服务河湖全覆盖，共招募725支7881名志愿者，组织开展了“小手拉大手”“关爱山川河流”等系列志愿服务活动，美丽幸福河湖共建共护共享的理念深入人心。

智慧助管。加快河湖管護向数字化、智慧化转型，在全省率先搭建信息化管人、流程化管事、智能化管河的潍坊市河湖长制管理信息系统。依托水利大数据平台，整合160条泵站、 533条水闸工程和286个雨情、94个水库水情监测点划界数据，完善河道、水利工程、水功能区、取排水口等基础信息数据库；建成潍坊市河湖智能监管系统，全市河湖建设视频监控点达3500余路；开发智能调度、监管等功能，发现问题通过App（应用程序）一键上报，实现了发现上报、复核抽查、跟踪问责、问题销号全过程闭环管理，有效提升了管护工作的精准度和时效性。

There are 405 rivers and 532 lakes and reservoirs in Weifang， Shandong province. in recent years， Weifang has implemented the systematic governance of river basins， global normal regulation， all-factor ecological environment improvement， a n d c o m p r e h e n s i v e i m p r o v e m e n t of joint protection and sharing. The entire mihe River has been built into one of the first batch of happy rivers and lakes in the Huaihe River Basin， with 58 river sections being established as provincial-level beautiful a n d h a p p y d e m o n s t r a t i o n r i v e r s and lakes， ranking first in Shandong province in terms of the number. 116 towns and sub-districts in Weifang have been built into municipal-level beautiful and happy rivers and lakes， giving new appearances to the rivers and lakes and enhancing the sense of security， fulfilment and happiness of the people.