擦亮“和为贵”品牌

文平

打造“和为贵”体系

打造“和为贵”社会治理服务品牌，济宁坚持以德为先，把“和为贵”的理念融入市域社会治理全过程各领域各环节。

秉承发扬孔子“和为贵”思想和无讼理念，济宁打造了市、县、乡、村“和为贵”体系，县（市、区）、乡镇（街道）全部建立“和为贵”社会治理服务中心，6500个村居全部建立“和为贵”调解室，筑牢了覆盖全市的基层社会治理服务阵地。

为化解群众提出的各类纠纷、信访诉求和投诉举报事项，济宁精准区分类型，分类导入程序，做到一站式受理、一揽子调处、全链条服务。市级“和为贵”中心抓统筹、抓全盘；县级“和为贵”中心立足矛盾纠纷“终点站”，整合力量、集中服务；乡镇（街道）“和为贵”中心是“主战场”，让群众有问题进中心，专人快办解决；村（社区）“和为贵”调解室强化“前哨所”作用，矛盾纠纷随有随调、第一时间化解。

“群众遇到困难和烦心事，再也不用东奔西跑，直接到各级‘和为贵中心反映‘要说法，后续工作全部由中心分流、交办、督促、落实，让群众最多跑一地、最多跑一次。”济宁市“和为贵”社会治理服务中心副主任、济宁市社会矛盾纠纷调处化解中心主任刘连营说。为提升为民解难质效，济宁“和为贵”中心加快构建数字化、智能化社会治理服务信息系统，实现“一个中心管指挥、一个大脑管数据，一个场地抓化解、一个窗口抓服务”。

线上，“云智济宁”信息系统纵向连接市、县、乡、村和网格，横向对接大数据、综治、公安、司法、市民热线等数据平台，群众打电话、发信息或登录网站就能便捷反映问题、诉求。线下，在市级“和为贵”中心，此前分散在各处的调处化解力量被集中整合，纪检、政法、住建等13个部门和劳动、交通、医患等10个调解组织进驻，实现了高效服务。

据统计，自2020年以来，济宁各级“和为贵”中心（调解室）共调解矛盾纠纷18746件，调解成功率97.22%，群众满意率98.42%。

在濟宁市政协文化文史和学习工作室主任杨义堂看来，从儒家思想汲取智慧，借力中华优秀传统文化，以“和为贵”赋能基层社会治理，这是济宁文化“两创”结出的重要成果之一。

用心服务在网格

网格是基层社会治理的最小单元，是提升社区治理效能的重要载体。在“和为贵”体系下，济宁建立了以乡镇（街道）为一级网格、社区（管区）为二级网格、300-500户居民为三级网格的管理架构，在企事业单位建立专属网格，全市城市、农村划分网格1.09万个，实现网格全覆盖。

在邹城市凫山街道前庙社区网格员姬亚楠看来，网格就是服务居民的最前沿阵地。自2021年入职以来，姬亚楠以饱满的工作热情、务实的工作态度服务社区每位居民，得到居民一致好评，被评为2022年度邹城市优秀网格员。工作中，她以“第一时间发现居民需求，第一时间解决居民诉求”为目标，实现服务群众“零距离”。在走访辖区低保户黄丁美时，得知她突发恶性疾病，急需一笔医疗费，姬亚楠立即上报社区，组织爱心募捐，迅速筹集到18690元善款，解了黄丁美燃眉之急。姬亚楠常说，社区工作岗位虽小，责任却不小，不仅需要热情，更要肩负责任。

通过不断延伸基层治理触角，深化网格化服务管理，济宁着力营造共建共治共享治理格局，打通服务群众“最后一米”。

在任城区古槐街道北门社区网格中心“美好”会客厅里，有一个小而温馨的区域，一排精致的挂钩上一串串小小的钥匙，就像一根根隐形的丝线，这头连着网格，那头系着社区老人。85岁的吴奶奶是北门社区重点关注的独居老人，半年前被查出患有轻微的小脑萎缩和阿尔茨海默症前兆，时常出门遛弯忘记带家门钥匙。钥匙应该如何保管才能让吴奶奶取之方便、放之安全呢？经过与吴奶奶及其在外地的子女沟通，最终敲定了解决方案：由社区出面配10把备用钥匙，放置于“美好”网格会客厅，由所属网格员看管保存。

辖区五保户陈大爷的亲属听闻这项服务后，也主动将陈大爷家里的钥匙送到了网格员手中，一并代为保管。钥匙不足一两，信任却值万金！一把把小小的钥匙，是信任，是责任，更是社区和网格守护居民安全的使命。

专业团队解民困

面对新时期乡村矛盾多元化、多样性发展态势，济宁“和为贵”中心积极探索“分类建团队、协作解纠纷”的工作思路，以乡镇（街道）为基本单位，建立家庭关系、邻里关系、经济纠纷3个基本专业调解团队+其他N类专门调解团队+儒学顾问的“3+N+1”专业调解团队。

此外，济宁“和为贵”中心还鼓励吸引社会力量广泛参与，形成调解工作合力。在“和为贵”调解员中，不仅有政府公职人员、人大代表、政协委员，还有律师、心理咨询师等专业人士。而在社区村居里，道德模范、“五老”人员、新乡贤、网格员、警务助理等成为调解的重要力量。

“喂，李书记，什么事？”“马所长，吕蒙村老侯又来反映土地的事了，咱们定在明天到村里给他们再调解一次。”“好的，我联系村法律顾问，明天一块去，争取调解成功。”这是微山县微山岛镇党委副书记打给微山岛司法所所长的一次普通的电话。

电话中提到的老侯，今年80多岁，是吕蒙村三小组村民，因土地承包问题与村民郑某发生纠纷。接到电话后，微山岛司法所工作人员协同吕蒙村法律顾问再次来到村里给两人调解。最终，经过多次调解，在工作人员的专业讲解、耐心劝导、灵活把控下，成功化解了此次纠纷。

協商民主是完善新时代城市基层社会治理的有效方式。在任城区阜桥街道津浦街社区，社区党委以居民需求为导向，推出“津津乐道”居民协商议事平台，不断拓宽居民“发声”通道。通过搭建民主协商议事平台，津浦街社区打破了指令式的工作模式，做到了识民意、解民困、暖民心，截至目前，已为居民解决了道路硬化、楼顶修复、停车位规划等多项民生问题。

未来，济宁将继续打造“和为贵”模式，大力弘扬儒家文化赋能社会治理，推进群众诉求办理、网格化服务管理、矛盾纠纷调处化解融合发展、高质量发展，提升群众满意度和幸福感，打造近悦远来的文明幸福之城。

Polish “Invaluable Harmony” Brand

As the cradle of the Confucian culture， Jining has vigorously carried forward the fine traditional Chinese culture of being kind to others and pursuing harmony， and spared no effort to solve the masses emergencies， difficulties， worries and expectations by implementing the “Triple Integration” of dispute mediation， handling& resolution， mass appeal handling， and grid-based service management， thereby polishing the social governance service brand “Invaluable Harmony”.

Adhering to Confucian ideal of“Invaluable Harmony” and the non-litigation concept， Jining has built an“Invaluable Harmony” system at city， county， township and village levels， and fully established “Invaluable Harmony” social governance service centers in counties （cities / districts）， as well as townships / towns （sub-districts）， and “Invaluable Harmony” mediation rooms in 6，500 villages， thereby firmly building a grassroots social governance service front that covers the entire city.

According to statistics， since 2020， Jinings “Invaluable Harmony” centers（mediation rooms） at all levels have mediated 18，746 disputes， with a mediation success rate of 97.22%， and a mass satisfaction rate of 98.42%.

In the view of Ji Yanan， a gridbased worker of Qianmiao Community， Fushan Sub-district， Zoucheng， the grid is the forefront for serving residents. Since taking the post in 2021， Ji Yanan has served every resident in the community with her high enthusiasm for work and a practical working attitude， and received unanimous praise from them. Thus， she was awarded the title of Outstanding GridBased Community Worker of 2022 in Zoucheng.

Jinings “Invaluable Harmony”centers encourage and attract the extensive participation of social forces to form the resultant force for mediation. Mediators include not only public servants， NPC deputies and CPPCC members， but also lawyers， psychological counselors and other professionals.

In the future， Jining will continue the “Invaluable Harmony” mode， vigorously carry forward the fine Confucian culture to empower social governance， improve mass satisfaction and happiness， and build a civilized and happy city that satisfies the people near and far.