京津冀协同化背景下助力乡村振兴打造特色乡镇的路径探索——以三河市段甲岭镇为例

张蓬勃，潘立业，孟鑫洋

廊坊燕京职业技术学院

引言：当前我国社会发展进入到新的阶段，产业转型、经济转型处于关键时期，该阶段劳动力、土地资源等低成本的优势逐渐消失，并且大型城市快速发展以及乡镇人才流失情况越发严重，城乡一体化建设迫在眉睫。在新型城乡建设的背景下，我国开展了乡村振兴战略等一系列措施，这对于地方乡镇来说，打破了区域位置的限制，其中传统产业与新兴产业价值能够得到充分发挥，建立特色乡镇，对于提高乡村地区经济建设来说具有非常重要的意义。

一、京津冀协同化背景下助力乡村振兴打造特色乡镇价值

乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，2022年10 月16 日，党的二十大报告中提出：全面推进乡村振兴。农业兴则国家兴，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“要全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。”这一重要部署高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，是新时代做好“三农”工作、全面推进乡村振兴的根本遵循和行动指南。在京津冀协同化发展背景下，建立特色乡镇是促进产业升级以及供给侧结构性改革的有效途径，通过对人才、地域资源以及产业等相互结合，确定产业定位，实现乡村地区产业和经济的良好发展，当前其在实际建设中具有以下价值。

第一，特色乡镇建设能够促进我国乡镇向着高质量的新型乡镇方向发展，我国在《纲要》中明确将新型乡镇建设作为重点内容，尤其是在乡村振兴的背景下，特色乡镇建设具有重要意义。特色乡镇建设采用自下而上的方式，点面结合，提高农民收入的同时，有效应对我国存在的经济转型问题。特色乡镇在实际建设中，通过因地制宜的方式，将自身特色充分发挥出来，形成自身独具特色的鲜明产业，调整当地人的生活模式，为相关人才提供更多的就业岗位，建立良好的宜居环境，实现产业与乡村建设的共同发展。

第二，促进周边区域产业发展，特色乡镇能够将自身具有优势的产业作为核心，实现产业链的延伸，促进产业聚集的同时实现优化创新，通过这种方式促进周边区域产业的发展。特色乡镇将传统农业作为载体，发展现代化的产业，把现代生产要素融入到其中。在京津冀区域之内，利用特色乡镇促进周围旅游产业等相互融合，协调发展，促进京津冀一体化的建设。

二、京津冀协同化背景下三河市段甲岭特色乡镇建设问题

（一）三河市段甲岭镇概况

段甲岭镇位于河北省三河市东部，由西到北分别与三河市黄土庄镇、北京市平谷区为邻，东部及南部与天津市蓟州区接壤。境内地貌以平原为主，矿产资源丰富，主要有紫页岩、白云岩。曾经全镇以建筑建材为主导产业，村民的经济收入主要依赖矿山开采和加工，近年来，段甲岭镇响应国家政策要求，推进生态环境问题排查整治，打好污染防治攻坚战，积极进行经济转型的探索之路。位于段甲岭镇北部的蒋福山地区，由于独特的地理环境、肥沃的土壤、充足的光照、无污染的空气，使山上的桃、梨、苹果等果品及其农产品质量明显优于周边地区。“福山果品”远近闻名，远销东北及北京、天津等周边地区，果品产业现已成为当地村民增收致富的重要途径，也是2019 年省级壮大集体经济的扶持项目。三河市段甲岭镇拥有甘泉寺遗址公园、天然山洞、龙潭沟、龙江池、二郎庙等等旅游资源。在特色乡镇建设中，要紧扣乡村振兴战略主旋律，推动“农产品+乡村旅游”的有机结合，提升基础设施，推动镇村发展。

（二）产业升级转型水平较低

在三河市段甲岭镇特色乡镇建设中，政府虽然是主要的参与主体，但是在实际规划管理中仍然采取单一的主导模式，无法将三河市段甲岭镇自身特色充分发挥出来，导致发展方向制定缺乏科学性，阻碍了产业的全面升级和发展。例如，水果产业作为三河市段甲岭镇的主要产业，其在建设中存在产业结构不合理等问题，并且在农产品加工和存储方面，采用的技术较为单一落后，产品的附加价值低，无法对经济发展起到明显促进作用，整体上看产业转型中升级取得的效果并不好。

（三）旅游配套基础设施有待完善

旅游业是三河市段甲岭镇特色乡镇建设的重要组成部分，并且当地具有较为丰富的旅游资源以及历史文化，但是当前在配套设施建设中，仍然存在一定问题。例如，与旅游产业配套的餐饮产业、文创产品以及住宿产业等，都缺乏全面建设，这就导致游客在旅游过程中存在住宿难等问题，影响游客体验感的同时，也会阻碍旅游产业的进一步发展。

（四）招商引资力度有待提升

三河市段甲岭镇特色乡镇建设需要大量的资金，仅仅通过政府拨款远远不够，还需从多个渠道入手，当前在特色乡镇项目建设中，除了政府支持之外，主要资金来源为本土企业的银行贷款，该种资金筹集模式较为单一，并且存在一定弊端。加上当前银行贷款的要求逐渐提高，贷款难度增加，资金筹集的渠道较少，整体上看，在招商引资方面，三河市段甲岭镇特色乡镇建设仍然存在一定问题。

（五）品牌形象建设水平不高

良好的品牌形象能够增强三河市段甲岭镇特色乡镇在市场中的影响力和知名度，进而吸引更多的游客参与到旅游中，让更多人了解当地农产品等等，带动当地经济发展。但是当前段甲岭镇特色乡镇在市场认知度方面较低，采用的宣传营销方式落后，无法大范围提高知名度，因此三河市段甲岭镇在市场中并不具备品牌优势，对游客和消费者的吸引力不够。该种情况下，导致特色乡镇整体建设和发展水平无法有效提高，这也会对其今后的可持续发展产生影响。

三、京津冀协同化背景下三河市段甲岭特色乡镇建设路径

（一）促进产业转型

三河市段甲岭特色乡镇在实际建设中，要先通过科学规划的方式，促进产业进一步升级发展，在特色乡镇建设中，各个参与主体需要从各个层面和角度出发，制定战略性的发展规划，完成统筹管理工作。针对特色乡镇的预设前景完成规划设计，落实今后的建设和发展方向，对于三河市段甲岭镇来说，其建设模式为“水果产业+乡村旅游”，但是当前存在水果产业发展层次低等问题，虽然部分果农的水果质量以及生产规模较高，由于经济以及技术等各项因素的影响，导致其产业发展水平始终无法提升。针对这一问题，在三河市段甲岭特色乡镇建设中，则要根据实际情况，遵循战略发展以及实事求是的原则，在满足内需的基础上，完成科学规划统筹，准确定位产业发展方向，形成具有自身独特风格的产业体系。

例如，针对水果产业，对其布局以及管理模式进行调整，将其分为早、中、晚熟水果类型，指导果农对其种植面积进行调整，实现产业的进一步升级。针对水资源获得较为便利并且种植条件较好的地区，采取矮化栽培模式，其他地区采取短枝型种植。而种植条件较差的地区，则可以采取乔化栽培模式，并且给予种植农民相应的补贴，积极鼓励社会企业进行投资，采购先进灌溉设备等，为水果种植建立良好的环境。在此基础上提高水果产品的附加价值，对其进行深加工处理，创新水果加工技术模式，例如果汁、水果干、苹果醋、梨糖膏等加工产品，同时运用水果保鲜技术，延长水果的保存销售时间，保证水果的存储质量。除此之外，采取针对性的营销措施，加强水果宣传，与果农共同开展分等级分价格的销售模式，确保水果质量与价格的匹配度，提高种植人员的收入水平，进一步完成水果产业的转型升级。

（二）完善旅游配套基础建设

三河市段甲岭镇内部具有较为丰富的旅游资源，这也是实现特色乡镇建设的条件之一，充分利用三河市段甲岭镇中的甘泉寺遗址公园、天然山洞、龙潭沟等旅游资源，建立与其相互匹配的基础设施，再深入挖掘其中存在的历史文化和居民文化等，实现旅游体系的进一步拓展。在此过程中，可以组织当地农民建立民宿，为游客提供住宿和餐饮条件等，并且针对上述景观，组织专门的管理组织，明确划分管理职责以及工作内容等，尤其是公园以及天然山洞中的自然环境保护以及卫生和安全等，都要建立全面系统的管理体系，维护景点区域的秩序和安全，促进三河市段甲岭镇旅游产业的良好发展。除此之外，还可以将农业与旅游产业相互结合，充分利用三河市段甲岭镇农产品、旅游资源，实现文创产品的开发，文化墙或者文化长廊的建立，与此同时建立农庄、民宿以及农业景观为一体的农业园区，为游客提供一站式的旅游服务，积极开发餐饮以及农产品加工产业，实现多种旅游业态的相互融合，最终达到提高旅游配套基础设施建设水平的目的，促进三河市段甲岭镇旅游产业的良好发展。

（三）加强招商引资力度

资金是三河市段甲岭镇特色乡镇建设的关键一环，因此需进一步加强引资力度，为特色乡镇建设提供支持，在此过程中，积极引导财政金融政策支持乡村产业的发展，例如：建立特色乡镇建设专项资金账户，对激励政策进行充分利用，采取财政支出的方式吸引资金流入。通过建设乡村旅游专项资金的方式，建设乡村旅游示范项目。除此之外，利用多种方式吸引社会资金进入其中，促进特色乡镇建设，利用财政补贴、担保信贷等方法为本土企业提供资金支持，鼓励社会中的企业可通过众筹、PPP模式等，入股到三河市段甲岭特色乡镇建设中。根据风险共担以及利益共享的原则，对投入资金利益完成分配，在特色乡镇建设中实现财政支持的创新，鼓励宅基地、土地承包经营权等农民权益，参与到村企联建、发展农民合作社等合作组织的经营管理中，完成入股。在拓展投融资渠道的过程中，要将当地政府的作用充分发挥出来，从多个方面入手，鼓励社会企业、个人以及社会第三方等，积极参与到三河市段甲岭镇特色乡镇建设中。对于收益周期较短的项目，可以重点鼓励企业以及私人进行投资建设，而对于需要一次大量投资，并且收益周期较长的项目，则政府可积极申报申请国家给予的专项资金，争取低息贷款等方式完成资金筹集，建立立体的资金筹集渠道。

（四）建立良好品牌形象

针对三河市段甲岭镇特色乡镇的知名度低以及影响力小等问题，可以通过以下方式解决，建立良好的品牌形象，第一，加强对信息技术的运用，建立信息化营销模式，尤其是抖音以及微信等社交媒体的出现，也为特色乡镇品牌形象建立提供了渠道，例如，在组织活动或者传统节日中，通过网络直播的形式，提高自身的影响力与知名度。当前抖音已经成为大部分人使用的社交软件，因此在三河市段甲岭镇特色乡镇建设中，可注册抖音官方账号，通过分享日常、直播活动等方式，对三河市段甲岭镇的特色农产品、旅游景观进行宣传，邀请专门的宣传营销人员完成账号运营。另外，进一步提高品牌建设质量，针对三河市段甲岭镇特色乡镇中的旅游产品，在现有基础上进行创新，给予游客新鲜感，充分吸引游客，在游客群体中建立良好的口碑。而针对农产品，政府与企业建立联动机制，参加农产品营销会等，为农产品发展拓展空间，从内部水平提升以及外部渠道拓展入手，建立良好的品牌形象。

结束语

综上所述，在当前京津冀协同化发展的背景下，特色乡镇建设成为促进产业发展和乡村振兴的有效途径，建立三河市段甲岭镇特色乡镇的过程中，可以从产业转型、旅游基础设施建设、招商引资以及品牌形象建设等方面入手。从多个方面实现三河市段甲岭镇特色乡镇的高质量建设，充分发挥出自身优势，实现特色乡镇的良好建设。