农村中小学体教融合的机遇与挑战

任祖泉 张 静 周祖恩

贵州师范大学体育学院，贵州 贵阳 550001

2020 年9 月，经国务院同意，由国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》。[1]《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》旨在使学生能够在体育活动中获得乐趣、增强身体素质、培养健全人格、磨炼强韧的意志品质，同时展现学校体育在提高竞技水平中的基础性作用，有利于体育后备人才的培养。《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》紧紧围绕促进青少年的体育锻炼和文化学习统筹发展，健全青少年体育赛事体系提出了一系列的重大改革举措。当前，体教融合工作正在如火如荼的进行，但农村小学体育教育作为最薄弱的环节，需要引起重视，这不仅影响到数以千万的农村学生，而且关联着我国教育强国的建设。

1 体教融合发展阶段

1．1 体教配合阶段

1949 年后，普遍认为体育和教育是两个不同的部门，体育注重运动员的培养，教育注重知识的教授。不过在当时，两者还是出现了交集，教育的指导方针中提出了受教育者在德育、智育和体育等方面的发展；体育的指导方针中提出了增强人民体质。因而，这时的教育和体育的发展理念一致，使得体育和教育在当时出现了短暂的配合。

1．2 体教结合阶段

1984 年，在洛杉矶奥运会上，新中国首次参加奥运会夺得15 块金牌，掀起了一股摘金夺银和为国争光的风潮。这时，我国开启了体教结合的探索和尝试。体教结合的标志事件是我国的普通高等学校开始招收高水平运动员，高校开始筹办高水平运动队。但是，也导致了单方面注重竞技水平而忽略了其他学生整体身体素质的加强，使得这一时期青少年的体质健康没有得到提升，反而有下降的趋势。同时，这一时期培养出来的运动员由于缺乏文化学习，导致其在退役后会遇到很多就业上的难处。

1．3 体教融合阶段

目前，青少年学生体质健康应予以极大关注，不仅要让少部分运动员有强健的体魄，还要让青少年在学校中塑造一个强健的体魄，促进其身心全面发展。要将竞技人才的培养融合到国民教育体系中，因此，顺应新时代发展的需要，体教融合成为当下急需采取的措施。

2 农村中小学发展现状

由于农村普遍经济基础薄弱，地理位置偏僻，交通不便，使得农村中小学的学生大多数为留守儿童，大部分家长迫于生计外出务工，导致农村中小学无法开展家校联合教育活动，使得农村中小学体育文化发展受阻，不过，随着脱贫攻坚战的胜利，之前的贫困家庭在经济上得到改善，生活水平在提高，对今后美好生活的向往更加强烈，也对孩子的教育更加重视，使得现在的农村中小学在一些体育活动的开展中，能够得到家长的支持。

3 农村中小学体教融合的机遇

3．1 国家及社会各方的支持

3．1．1 政策支持

在进行体教融合的工作中，国家为其发展提供了政策引领。在《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》中，将加强学校体育工作作为体教融合发展工作的首要目标，《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》中提出，我们要树立将健康放在首位的教育理念，要面向所有学生，保障体育课能够达标、达时的开展，使全体学生能够在体育锻炼中获得快乐、促进体质增强、培养人格、磨炼意志品质，实现其精神文明，野蛮其体魄；要求学校开展多种多样的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际之间的体育比赛覆盖面和参加度，组织冬令营和夏令营等竞赛活动；将体育学科纳入初、高中学业水平考试，纳入中考计分科目，逐步科学的提高分值。随着国家在政策方面对体教融合的大力支持，而农村地区的中小学又恰似一张白纸，在融合过程中，可以多去探索，不管探索的好与坏，都有利于农村地区中小学学校体育的发展，也有利于缩小农村地区的学生体质与城镇学生体质的差距。在《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《国家乡村振兴战略规划（2018～2022 年）》等一系列政策文件中，伴随着贫困群众的乔迁，政府配套新建或者改造了6100 多所学校，同时也在农村进行了村小的合并，使得教育资源得以更加集中，布局更加合理，对农村中小学进行体教融合扫清了障碍，对促进农村中小学体教融合的发展带来了新的机遇。[2]

3．1．2 竞赛支持

在体教融合提出后，国家在不断的完善青少年体育赛事体系，通过竞赛这一举措，不仅能够提高体育教师的教学积极性，还能够让体育文化在农村进行广泛传播，在促进农村中小学体教融合的过程中也能够对农村群众进行体育文化的传播，这是一个双赢的举措。在竞赛方面，主要是由学校主导的各种各样的校内体育竞赛、由当地政府组织的各种区域性体育竞赛；还有国家教育、体育部门以及各单项协会组织的各级青少年体育赛事，不断的完善分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系，通过开展各类竞赛，激励农村中小学注重对体育人才的培养，既能够在农村中小学建立训练队，通过训练不断吸引更多的学生参与到体育中来，又能为上级输送体育后备人才。

3．1．3 资金支持

农村中小学要想实现体教融合，还需要有一个客观的现实条件，那就是需要资金的支持，本来在农村地区学校体育的场地和器材都比较稀缺，使得学校体育课的开展都受到较大的限制，更不要说去做体教融合的工作。因此，2020 年党和政府颁布《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中明确指出“到2022 年，需配备配强体育教师，开足开齐体育课，使得办学条件得到极大改善，有着更加健全的学校体育工作机制，普遍建立起教学、训练和竞赛体系，全面提高教育教学质量，显著增强育人成果，使得学生的身体素质和综合素质明显提升。[3]到2035 年，高质量、现代化、多样化的学校体育体系基本形成”。在这类的文件中，都不约而同地提出需要极大的改善办学条件，使得体育课能够得到开展，在农村地区的中小学更需要如此。现在在很多地方，受国家宣传影响，有部分企业家和慈善机构在对农村地区进行资金支持，给农村地区学校修建田径场、改善运动场地、捐助运动器材等，通过这些方式，使得农村地区的学校能够逐渐的完善体育设施，对实现体教融合的客观条件给予了极大的支持。

3．1．4 社会体育组织的支持

由于社会上体育培训的大量开展，各类社会体育组织也成为体教融合中重要的一环，尤其是在农村地区的学校，在师资不足的情况下，各类社会体育组织中的人才就能够起到极大的作用。[4]在有相应的体育人才的情况下，农村地区的学校可以通过当地政府向社会体育组织购买体育培训的服务，以此填补缺少对应体育师资的农村中小学，为其提供体育教学和教练服务，也准许一些合格的社会体育组织进入校园开展体育活动，便于农村地区中小学能够顺利开课，只有顺利的开展体育课，才能够开展体教融合的工作。

3．2 体育人才的回流

3．2．1 大学生志愿服务西部计划

2003 年，在大学生志愿服务西部计划是由教育部、财政部、团中央和人力资源社会保障部联合实施的计划，旨在招聘一定数量的普通高等学校应届毕业生或者在读研究生到西部开展为期一年到三年的志愿服务工作。工作内容分别为基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基础社会管理、服务新疆、服务西藏七个专项计划。其中在基础教育计划中，有着许多体育人才在西部辛勤耕作和默默奉献，缓解了当地中小学体育教师总量和结构不合理，也给许许多多的农村孩子带去了对外面世界的向往，同时，志愿者们也能够将自己所学的一些先进的教学理念和教学内容传授给西部农村学校的孩子们。在开展体教融合工作中，志愿者会起到一个关键的作用。同时，也会有无私奉献的志愿者留下来，继续浇灌着祖国的花朵，使他们能够健康茁壮的成长。随着时间的推移，之前一些受西部计划帮助的孩子长大了，他们也像之前的志愿者一样，回到家乡投入到教学当中来，使得在农村地区，体育人才的回流越来越多，对农村地区中小学实现体教融合提供了师资力量支持。[4]

3．2．2 三支一扶计划

2006 年，三支一扶计划是国家人事部颁布实施的，旨在大学毕业生到农村基层开展支农、支教、支医和扶贫工作。鼓励和引导大学毕业生到西部去、到人民群众去、到国家最需要的地方去，接受锻炼，完成考验，促进农村教育、卫生、农业、扶贫等方面的发展、为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出贡献。参与人数从从前三轮的每年2 万名左右的大学毕业生，到如今第四轮（2021～2025）的3．2 万名左右的大学毕业生，有越来越多的大学毕业生参与到其中，截止2020 年6月，已经有43．1 万名大学毕业生投入到祖国最需要的地方。当然，在这群人中，有不少的教师，在这群教师中，也少不了体育教师。在参与三支一扶计划的体育教师都会有一个岗前培训，会帮助他们尽快转变到相对应的角色，能够更好地适应自己接下来的工作和生活。

3．2．3 农村特岗教师计划

农村特岗教师全称是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，是由教育部、人事部、财政部、中央编办于2006 年开展的，为了推进农村教师队伍建设，改变义务教育阶段农村和城镇的不均衡发展，特岗教师计划通过公开招聘大学毕业生到西部“两基”攻坚县县以下的农村中小学任教，以此提升农村中小学教师的整体素质，特岗教师计划每年会给农村中小学送去数万名教师，这些教师中，有的在服务期到期后，选择留下来继续教学，成为一名驻守在农村中小学的乡村教师。人才不断回流，农村中小学的师资力量也越来越充实，国家对特岗教师的福利待遇也在逐步提高，为农村中小学体育教师的发展提供了保障，有利于体教融合实施过程中师资的稳定，不会出现隔两年就换教师的情况。

3．3 多样化的教学能力提升渠道

3．3．1 网络教育资源的便捷

随着信息技术的发展，目前我国在5G、VR、云计算、大数据等方面有了质的提升，这为实现将优质的教育资源共享到农村提供了平台基础，使得部分没有接受过专业体育培训、身兼多职、无法进行专业授课的“体育教师”可以通过网络参加一些教育教学技能的网络培训，能够学习了解到目前最为先进的训练手段，完善教学和训练；能够通过网络与一些专家进行对话，探寻农村教学中问题的解决以及如何对农村中小学的学生进行科学的训练，使学生们能够健康快乐的进行体育训练，同时提升农村体育教师的教学和训练能力。

3．3．2 各地教育局组织的进修培训

在地方教育局，每年会利用寒暑假或者周末时间，对该区域的教师进行职后教育和短期培训，而农村地区的教师，可以很好的利用这一渠道来进行学习，通过一些短期的培训和与其他教师的交流，能够为自己在教学中遇到的困难进行交流，通过交流拓宽教师的眼界，对于提升教师的教学能力会有很大的帮助，有利于教师在回到自己的岗位后能够以最为饱满的状态进行教学，对于融会贯通体教融合的思想也有积极的作用。

3．4 社会关注度的提升

由于新媒体的发展，社会对农村地区中小学的关注也有所提升，例如，在云南昆明来自白杨场中心校的体育老师毕首金，由于毕老师自己从小就有一个体育梦，在来到白杨场中心校后，兢兢业业37 年，给这个小学的孩子带去了有趣的体育课，毕老师在37 年间，自己亲自动手创造了一百多种体育用具，给学生们一个难忘的童年回忆，37 年来，毕老师用心的在学生间播种爱的种子，尽力使学生爱上体育，让农村学校体育变得比在城市学校体育更加有趣，毕老师的这种影响，让学生们终生受用。这应该是体教融合最好的例子，毕老师用他的言传身教向现在的体育老师证明了，在学校将体教融合，不论是农村还是城市都会对孩子产生巨大的影响，也为当前农村其他学校贯彻体教融合提供了借鉴经验。[5]

4 农村中小学体教融合的挑战

4．1 学校心有余而力不足

在大部分的农村中小学，学校都想要积极的响应政策，多开展体育运动，但是会受到多方阻碍，一方面在农村家庭里面，普遍认为孩子文化成绩好才算是学习好，不支持孩子参加学校体育训练；另一方面由于在农村的中小学，普遍都存在体育设施落后缺乏相应的运动场地，使得教师想开展某些体育项目但是因为没有设施而不得不放弃开展；同时，由于在农村地区学生们接触运动项目的主要途径是在学校，但只是上学校的体育课，学生不能在短时间内掌握运动项目的动作和技巧，使得学生在上体育课会感觉自己受到打击，对体育课的兴趣提不起来，使得在学校开展的体育课不够获得良好的教学效果。[6]因此，要想在农村中小学开展体教融合的工作，首先急需改善农村中小学的客观条件。

4．2 体育教师的缺乏以及专业能力有待提升

由于农村的中小学普遍都位于经济落后或交通不便的地方，使得在农村中小学的教师在生活和一些设施上赶不上城市便利，在许多接受过大学教育的毕业生中，不愿意去一个环境还不及自己大学的地方，因此，能够自愿来到的农村中小学教书的教师少之又少，而来到农村的体育教师更是屈指可数了，这从根源上导致了农村中小学体育教师的缺乏。于是，在体育教师不够用的情况下，学校不得已会让其他科目的老师来担任体育教师，而这一部分老师，由于缺乏专业的体育教学能力或偏向于自己教学科目，过重的教学任务会消耗教师的大部分精力，使得体育的教学质量较差，而教师又没有过多的精力进行一些体育方面的培训学习，便导致农村中小学的体育教师存在着教学业务水平较低的情况。

4．3 评价制度不完善，应试教育的影响

由于目前体育的评价还是注重于对学生运动成绩的评估，忽略了对学生在学习态度和进步程度等方面的考虑，不利于素质教育的推广，也与体教融合的出发点不同，特别是在农村中小学，很多体育项目并未进行评价，而是由老师脱离实际直接进行评价，而在中学会有中考体育，因此，各个学校会根据中考的考试内容来进行授课，或者也会出现学校，让文化课成绩较好的学生的体育成绩获得高分，这些现象都表明了目前对于体育科目的评价制度还不够完善，在进行体教融合工作的推进下，应该逐步把学生体育技能的考核、课堂参与度和团结能力等放到考核评价中，不要只是走过场甚至直接评价，在综合评价下，才能够发挥出体育真正的作用，促进学生的全面发展。

5 结语

关于体教融合是中国处于新时代对体育和教育提出重大战略调整，对我国目前学校体育工作的改革和青少年运动员的培养有着重大意义。要想农村中小学体教融合得以实现，需要多方协同发力，不是只靠国家的指导意见就能实现，还需要千千万万体育工作者的辛勤耕作，而在农村的教师也应该抓住机遇，迎接挑战，积极探索，找到一条属于自己学校的体教融合之路。