融入区域发展的“宁夏模式”学分银行建设研究与探索

冯鸿君，张彩芬

（宁夏职业技术学院，宁夏银川 750000）

高职院校实施扩招[1]，学生的学习需求多样化，这对原有的教学、管理提出了更高要求。宁夏抓住高职扩招机遇，结合自身区域特点，整合现有资源，开展学习成果认定和转换，由点及面延伸发展学分银行。宁夏终身教育学分银行以建设终身教育学习体系和学习型社会为宗旨，以搭建终身学习“立交桥”为目标，聚焦解决职业教育与其他类型教育相融通，教育教学标准与职业标准相衔接，以及各类学习成果认证、积累与转换等问题，发布宁夏标准，立足职业教育体系的建设要求，系统构建宁夏学分银行及进行验证性实践。

1 “宁夏模式”学分银行建设的难点及重点

2022 年4 月，全国人大常委会对《中华人民共和国职业教育法》进行修订，其中提出“国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设”[2]。但是不同区域之间、各类学校之间的学分、资历以及其他学习成果要实现相互认可，需要从国家到地方出台配套一系列具体政策、法律法规。然而，目前各地实践一般局限于区域内部，具有一定的局限性。各地学分银行建设的经验与模式需要进一步提炼与总结[3]。

院校之间及院校内部专业间缺乏统一的技术标准、学分互认机制，沟通渠道不畅，资源信息分散，无法实现资源协作共享，呈现学分银行平台建设和日常运作“两张皮”现象。学分银行制度要在各领域协同发展，就需要投入大量的人力、财力、物力来整合各类教育资源[4]。

学分转换标准体系与学业成果的认定是学分银行制度构建的重点。学分认证和转换机制是一个庞大而复杂的体系，不仅包括院校间不同课程的学分转换，还包括不同教育类型之间的学分转换，以及各类非正式学习成果与学历教育之间的学分转换。加之在具体操作过程中，学分认证和转换面临不断变化的新情况，完善学分认证与转换体系，是学分认证与转换的难点[5]。

学分银行的基本功能是对学习成果进行存储、累计和转换，在构建中，重点是提升学习者对学习行为、学习过程、学习成果等数据进行采集和分析的能力。通过学分银行的大数据分析，帮助学习者可以更好地进行学业规划，提高学校人才培养的针对性，企业更精准地进行人才选用。学分银行需建立具备强大分析功能的数据库，通过强大的数据分析能力，提供定制化的课程培训和就业服务，为学校、企业、学习者提供数据支撑与决策咨询服务[6]。

2 “宁夏模式”学分银行建设特色

2.1 模式引领，形成职业教育学分银行制度

宁夏职业技术学院在宁夏教育厅的指导下，积极推进学分银行制度在宁夏落地。着力于区域特点，建设具有宁夏特色的“一体化、双载体、三整合、四融通、五保障”的“宁夏模式”学分银行[7-9]。

2.1.1 创建了“一体化、双载体”的学分银行集成平台

对接区域职业教育数字化转型需求，发挥学校职业教育、开放教育一体化办学及区域职业教育龙头优势，牵头组建“3+N”联盟（院校、学银、政府+多个行业子联盟）；建设了宁夏学分银行数字化平台，集资源推送、在线教学、学习成果认证转换、就业服务、质量监管等于一体，可以个性化订制。以平台及联盟为载体，形成了全国领先的“教、学、管、服”一体化学分银行管理机制，加速了区域职业教育数字战略的整体推进。

2.1.2 形成了“多维汇聚、开放灵活”的资源整合应用模式

以推动资源优化均衡为目标，整合职业教育、高等教育、继续教育优质资源，整合58 家院校及119 家企业，共建教育培训资源，整合联盟单位就业资源，与宁夏教育云统一门户、统一推广应用，促进了校际、校企之间优质资源的开放共享。依据个人终身学习档案画像，向学习空间智能推送学习和就业资源，学分自动积累转换，形成了“多维资源+学习空间+个性推荐+积分转换+精准就业”的资源应用新范式。

2.1.3 构建了“四维融通、中高本贯通”的学分认证标准体系

依据行业需求和学习者特点，宁夏职业技术学院牵头制定全省“学历课程与工作资历、学历课程与职业培训、线上与线下、课程体系与平台资源”四维融通学分制人才培养方案和认证标准，研制了认证单元构成的“中高本”贯通人才培养方案和认证标准，构建了“四维融通，三级贯通”学习成果互认新路径。

2.1.4 建设了“平台+标准+资源+监测+评价”的质量保障体系

以坚持质量为导向，依托学分银行平台，统一人才培养方案及认证标准、统一资源库、统一大数据实时监测，并建立统一定期评估制度，全方位提升区域弹性学习教学管理水平，形成了“导—学—管—评—改”学习成果质量保障新方法，服务职业教育改革，首创助力全省高职扩招的教学管理新范式，助推“1+X”证书制度试点落地。支撑全省“双高校”建设，成为国内首家服务全省“双高校”间跨校选课、学习成果互认的学分银行。

2.2 成果导向，推出以学习成果框架为内核的学分银行制度架构

为了保证学分银行制度的有序开展与规范实施，围绕职业教育学分银行制度的核心要素、技术工具以及组织结构等，构建了一套完备的制度架构，包括内核、运行与保障。学分银行制度以度量规则、运行规则和支撑规则，实现学习成果的认证、积累与转换[10-12]。“宁夏模式”学分银行制度架构如图1 所示。

图1 “宁夏模式”学分银行制度架构

2.3 精准供给，增强职业教育教学改革的专业服务效能

在不断探索中，逐渐形成若干推动职业教育教学改革的典型应用模式，全面探索了终身学习“立交桥”的横向沟通和纵向衔接。在学分银行制度架构下，为政府、行业、企业提供各种终身学习的信息化定制、大数据分析、档案管理以及能力测评等拓展服务。同时整合社会资源，通过“资源标签”和“前店后厂”的教育理念，将学习资源和学习成果认证在更大范围内共享，为学习者提供可靠的教育服务，还能够提供个性化学习路径指引，引发学习者学习方式的改变，使得终身学习成为可能[13-15]。

3 结语

在不断探索中，逐渐形成推动职业教育教学改革的典型学分银行应用模式，全面探索了终身学习“立交桥”的横向沟通和纵向衔接。搭建学习平台、整合优质资源、接入网络课程、上线培训资源、上传微视频及电子图书期刊，建立共建共享机制，构建并实践“学习空间、学分转换、个性推送、精准就业”的多维资源应用模式[16]。“宁夏模式”学分银行在自治区教育厅指导下全面推广实践，示范引领效应显著。