《农村土地承包合同管理办法》将于5月1日起施行

为规范农村土地承包合同的管理，维护承包合同当事人的合法权益，维护农村社会和谐稳定，农业农村部制定了《农村土地承包合同管理办法》（以下简称《管理办法》），并将于2023年5月1日起施行。

《管理办法》明确，农村土地承包经营应当巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变；农村土地承包经营，不得改变土地的所有权性质。《管理办法》规定，农村土地承包合同管理应当充分维护农民的财产权益，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利；妇女与男子享有平等的承包农村土地的权利；承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。《管理办法》明确，农业农村部负责全国农村土地承包合同管理的指导，县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门负责该行政区域内农村土地承包合同管理，乡（镇）人民政府负责该行政区域内农村土地承包合同管理。

《管理办法》规定，由该集体经济组织成员的村民会议依法选举产生的承包工作小组依照法律、法规的规定拟订承包方案，并在该集体经济组织范围内公示不少于15日，且承包方案应当依法经该集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，承包方案由承包工作小组公开组织实施。《管理办法》明确，承包方案应当符合下列要求：内容合法，程序规范，保障农村集体经济组织成员合法权益，不得违法收回、调整承包地，法律、法规和规章规定的其他要求。县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门、乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当指导制定承包方案，并对承包方案的实施进行监督，发现问题的，应当及时予以纠正。

《管理办法》详细规定了承包合同的订立、变更和终止程序及要求。承包合同应当符合下列要求：文本规范，内容合法，双方当事人签名、盖章或者按指印，法律、法规和规章规定的其他要求。承包合同一般包括以下条款：发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；承包方家庭成员信息；承包期限和起止日期；承包土地的用途；发包方和承包方的权利和义务；违约责任。《管理办法》还明确了承包期内，承包合同变更的7种情形和合同终止的5种情形。其中，合同变更的7种情形包括承包方依法分立或者合并的、发包方依法调整承包地的、承包方自愿交回部分承包地的、土地承包经营权互换的、土地承包经营权部分转让的、承包地被部分征收的及法律、法规和规章规定的其他情形，合同变更的5种情形包括承包方消亡的、承包方自愿交回全部承包地的、土地承包经营权全部转让的、承包地被全部征收的及法律、法规和规章规定的其他情形。

《管理办法》规定，承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包地需要适当调整的，发包方应当制定承包地调整方案，并应当经该集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意；承包合同中约定不得调整的，按照其约定。《管理办法》明确，为了方便耕种或者各自需要，承包方之间可以互换属于同一集体经济组织的不同承包地块的土地承包经营权；土地承包经营权互换的，应当签订书面合同，并向发包方备案。承包方提交备案的互换合同，应当符合下列要求：互换双方是属于同一集体经济组织的农户，互换后的承包期限不超过承包期的剩余期限，法律、法规和规章规定的其他事项。

《管理办法》明确，县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门、乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当制定工作方案、健全档案工作管理制度、落实专项经费、指定工作人员、配备必要设施设备，确保农村土地承包档案完整与安全；县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门应当加强农村土地承包合同管理信息化建设，按照统一标准和技术规范建立国家、省、市、县等互联互通的农村土地承包信息应用平台。