探访全国首家基层党务学院如何赋能基层党建工作

白茹 陈婷婷

党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。今年4月12日，全国首家聚焦基层党务工作培训的专业学校——成都基层党务学院揭牌成立。当天，成都市首期基层党务干部能力提升培训班同步开班，50名基层党务干部开启全新基层党务培训体验。数据显示，揭牌3个月来，成都基层党务学院已完成全国各地67个班次共4000余人的培训，平均每月培训人数超千人。

建立基层党务学院是一项全新探索，在全国范围内尚无先例。成都为何要“吃螃蟹”？揭牌至今，瞄准“基层党务工作者提能”，学院如何开展特色化课程培训？如何实现立体化赋能基层党务工作者？近日，本刊记者对成都基层党务学院进行了探访。

学什么？

共311门课 根据基层实际需求研发特色课程

7月20日，记者来到位于温江区政通西路的成都基层党务学院。一楼大厅内，学院打造了约400平方米的主题教室，浓厚的党建文化气息扑面而来。

一枚红色党徽镶嵌于教室顶部，左侧的南湖红船浮雕墙，展示了中共一大会议场景。主题教室中，全面回顾了党的基层组织建设历程，系统梳理了包括党的组织体系、组织选举等12项内容在内的基层党务工作体系，集中展示了全国各地基层实践创新案例。

“接收预备党员的主要议程，第一，发展对象汇报个人有关情况；第二，入党介绍人介绍有关情况并表明意见……”学院六楼的实训教室里，成都基层党务学院专业讲师廉通正在为来自眉山市东坡区的党务干部们培训发展党员流程。不同于常规课堂上老师讲、学员听的授课模式，发展党员培训课程采用模拟教学形式，来自不同单位的学员被分成不同组别，分组进行实操演练“比赛”，学员全程沉浸式重温整个发展党员工作流程。实操中，组别间进行交叉点评和互动，既能熟知流程，又能为之后开展相关工作进行预练。

“实训教学和创意教学是学院的特色课程。”温江区委常委、组织部部长、成都基层党务学院副理事长罗胤告诉记者，学院由成都市委组织部主管、温江区委主办，与温江区委党校共用阵地、共同办学、融合发展。为健全课程体系架构、丰富课程资源储备、满足基层党务工作者培训需求，学院已建立起以习近平新时代中國特色社会主义思想为重点的1个“理论教学”核心单元，基层党建“实务教学”“案例教学”“实训教学”“创意教学”4个业务教学单元为主要内容的“1+4”课程体系，共计课程311门。其中，学院将实训教学和创意教学作为特色课程，根据基层的实际需求，研发了发展党员、换届选举等模拟教学实训课程，让党务工作者沉浸式重温整个工作流程。此外，为提升培训质效，创新开发了红色课堂音乐剧等创意教学课程。

课堂上学，更要走出去学。据悉，培训课程还设置有点位课程，以追寻习近平总书记四川足迹为重点，结合基层党组织不同领域党务工作者的学习需要，建立“一库七线”点位体系，甄选全国乡村振兴示范村战旗村、社区治理示范安公社区等优质点位116个，带领学员实地参观学习基层党建先进经验。同时，成都基层党务学院已与电子科技大学、西南交通大学、四川农业大学等13个高校院所签署协议，全面加强院校地协同创新合作，共同打造基层党务实训、党建交流、理论研究的创新合作平台，实现资源共享、优势互补。

“理论、参观、实操相结合，更精准、更有效地解决基层党务干部理论指导实践不够等问题。”来自眉山市东坡区委组织部的徐召威是参与培训的学员之一，为期3天的培训，他体会颇深。回到单位后，徐召威计划运用学习成果开展分类培训，充分发挥“传帮带”作用，以点带面助力基层党建工作提质增效。

谁来教？

组建103人师资库 既要懂理论也要懂实操

廉通是首批进入学院师资库的专业讲师，今年4月12日，成都基层党务学院揭牌当日，成都市首期基层党务干部能力提升培训班同步开班之时，他便是其中授课讲师之一。

“你看，这套实用手册很有意思。”廉通向记者展示了学院整理的学习资料，内里梳理完成了发展党员、选举的全流程模板，文字结合流程图形式，让基层党务工作者看了就会、拿起就能用。据悉，学院重点以中组部教材评选名录、党建读物出版社出版的工具书籍为主要教材来源，遴选核心教材52本，开发自有教材1本。

“我们的培训对象是基层党务工作者，他们对教学内容的转化运用诉求很高。”成都市委组织部组织一处处长罗伟说，开展培训对教师素质要求很高，既要懂理论也要懂实操。为优化师资队伍结构，加强专业师资储备，揭牌3个月来，学院以“政治素质强、业务能力精、授课水平优”为标准，组建师资库。目前师资共103名，其人员构成也颇具基层党务学院专业特色，既有专业理论讲师，也有基层党务工作经验丰富的特聘教师，比如党的二十大代表、成都红旗连锁股份有限公司党委书记、董事长、总经理曹世如，全国优秀党务工作者、华阳街道党工委委员、安公社区党委书记、居委会主任张彪等皆在名单中。

据悉，师资库成员主要包括，各级党校组建一批善讲党建政策理论的党校教授26名，省市组织人事部门组建一批把方向、专业化的党建专家14名，省内外高校组建一批从事政治思想研究的高校学者23名，省内各行业领域组建一批善治理、有经验的基层党务骨干40名。学院通过培训、考评、聘用三种方式激励培养师资。在培训上，注重教案设计、话术技巧等常态培训，提升基层师资授课能力。在考评上，以上讲台为激励，建立多评多考机制提高基层师资上讲台门槛，考评通过的师资方可上讲台。在聘用上，建立特聘师资管理制度，畅通能进能出渠道，并以基层党务课题研究等为重点，运用项目化方式，引导带动师资队伍提升整体授课质效。

教得好不好？跟踪问效是推动学用转化的有效途径。记者了解到，在培训问效上，成都基层党务学院也建立起一套运行机制。由院班子、部门核心工作人员成立跟踪问效小组，重点采取“随堂听课、学员评价、实地回访”三种形式，从课程安排、学员体验、工作实绩等方面进行全面评估。每次培训结束，随机对参训学员进行培训感受访谈，听取培训教学意见建议。同时，制定培训教学质量评价表和自我学习评价表，由参训学员对培训师资、课程进行满意度打分评价，对自己在培训期间学思感悟、学用结合、成果转化运用等情况作出自我评价，全面了解培训效果，复盘差距不足，明确改进方向。

“学院教师队伍按照师资管理办法进行动态调整，为的就是努力满足基层党务工作者的学习需求。”罗伟说。

为什么学？

坚持问题导向 破解基层党务工作痛点、难点

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。加强和改进党的基层组织建设，做好党的基层工作，具有重要意义。但在实践中，由于多种因素影响，面临着工作人员流动性大，实操经验缺乏等现实问题。

参与过培训，有着多年基层党务工作经验的温江区柳城街道光华社区党委副书记、纪委书记宿波对此深有感触，“基层工作千头万绪，涉及家长里短方方面面。”宿波说，基层党务工作者是党的工作的实践者、推动者、落实者，这就要求每一位党务工作者要练就一身扎实的业务本领，能熟练地处理各项党务工作，通过自身力量不断提升所在党组织组织力，深化党建引领社区发展治理，推动社区治理体系和治理能力现代化。

“基层党组织的重要性决定了基层党务工作者的重要性，提升基层党组织的战斗力就必须提升基层党务工作者的综合能力。”成都市委组织部副部长、社治委常务副主任、成都基层党务学院院长甘立军介绍，作为全国首家聚焦基层党务培训的特色院校，成都基层党务学院是瞄准基层痛点、难点，应时而创、应势而立。成都市委组织部坚持问题导向，通过前期调研发现，一方面，从党务工作者队伍现状看，这支队伍体量大、分布广、结构复杂且流动性大，部分党务工作者属于“半路出家”“新手上路”，不懂基层党务工作知识，缺乏实操经验；另一方面，党务工作要求规范性和专业性都很强，基层在落实工作要求上还存在差距；再一方面，从培训阵地看，目前基层党务的培训大多是各地组织部门自行组织、临时性、随机性的培训，缺乏高品质、成体系化、有实操和理论相结合的专业培训体系。

基于此，成都市委组织部通过建设基层党务为主的特色院校，提升党务工作者专业化水平。学院以夯实基层党务教育为重要手段，以“立足成都、服務全省、辐射西部、享誉全国”为目标，以培育基层党务人才的专业平台、提供典型经验的特色智库、交流基层党建经验的重要枢纽、研究基层组织制度的创新基地为办学定位，不断加强党务工作者的专业化职业化建设，推动基层党建高质量发展。

目前，学院已制定五年发展规划，通过健全办学机制、创新办学模式、丰富办学手段，全面提升学院核心竞争力，将学院建成为一流的党务人才培育基地，为党建引领高质量发展注入更多专业化职业化力量。“学院正在洽谈对接来自天津、浙江等全国各地基层党务培训项目21个，计划今年8—10月组织基层党员干部前来培训。”成都基层党务学院执行院长温荣雪说，虽然学院揭牌仅3个月，但已有不少基层党组织慕名而来，表达了合作的意愿。