论动物疫情应急防护物资储备架构

王 竹

（辽宁省农业发展服务中心，辽宁 沈阳 110031）

应急防护物资储备架构是一个乍一看容易理解的概念，多数人会从直觉上来认识它，但要给出精确的定义很困难。特别是，很难明确地区分设计和架构，架构属于设计的一方面，它集中于某些具体的特征。应急防护物资储备架构是有关如下问题的设计层次：“在应急物资储备的制定和实物数据之外，设计并确定系统整体结构成为了新的问题。结构问题包括总体存储结构和全局控制结构、存储物品的组成、定标与性能、存储物品的设计的选择、存储物品的功能分配、物理分布。”

防护物资储备架构是一系列相关的防护物资组合、存储模式，用于保证突发性疫情的应急物资保障性提供。防护物资储备架构描述的对象是直接构成系统的各种应急防护物资的参数、数量、防护级别及存储位置、存储条件。动物疫情应急防护物资应能明确、细致、有效的针对动物疫病处置、控制及扑灭。

架构高效的动物疫情应急防护物资储备机制是对应急防护物资储备整体设计的响应方式、存储方向、存储方式与存储种类、存储数量、存储环境、物资的性质及物资防护级别的描述及实施。用于动物疫情发生时能够快速准确诊断、及时控制、扑灭以及对疫点疫区生物安全、实验室生物安全、疫情现场处置人员安全的防护的设计。架构描述语言用于描述动物疫情应急防护物资的体系架构。动物疫情应急防护物资储备架构描述包括响应方式、存储方向、存储方式、物资种类、防护级别、物资数量、最低储备数量、有效期、使用途径及处理途径等。

架构体系结构是构建应急防护物资储备架构实践的基础。应急防护物资储备架构设计原则、方向、意义、目标、特性和要素，应陈述应急防护物资储备架构以作为满足不同疫情处置需求的实际系统设计方案的基础。

原则：“架构”不仅是结构。应把其定义为“系统在其环境中的最高层概念”。架构还包括应急物资“符合”系统完整性、使用便捷性、连续性和安全性、防护高效能和及时性、性价比高特性。它并不仅注重对动物疫情应急物资采购的考虑，而且还在动物疫情应急防护物资存储环节和调拨、处置环节中对系统进行整体考虑，即同时注重对应急防护物资有效利用率的考虑。

方向：动物疫情应急防护物资储备架构的大方向是满足基本应急防护物资保障和针对特殊动物疫病的特殊应急物资保障。

意义：动物疫病应急防护物资储备主要是为了应对突发大规模动物疫情或极端天气、自然灾害而引起的大规模动物疫病爆发或动物病毒传播以及防病减病规划、无规定动物疫病区域的建立，进而体现出动物疫情应急防护在国民经济发展中的经济价值的创造和必不可少的磐石作用。

目标：一般而言，应急防护物资储备架构设计要达到如下的目标。全面性，应急防护物资储备架构对于动物疫情准确诊断、及时控制和扑灭、对疫点疫区生物安全、实验室生物安全、疫情现场处置人员的安全防护来说极为重要，因此应急防护物资储备架构的设计必须非常全面，既要使用方便物尽其用又要便于存储更要达到防护级别。可靠性，应急防护物资储备所辐射的区域非常广泛，动物疫病种类繁多、养殖场所及发病场所不规则分布、动物疫病的单发或联发、防护价值体系和防护经济区域商业价值极高，因此应急防护物资储备架构可靠性非常重要。应急防护物资储备名录里的每种防护物资都要针对动物疫病消除消灭的需要设定各自详细的参数，所采购的物资不能低于设定参数。可维护性，应急防护物资储备架构系统的可维护包括三方面：一是要随时给出库存数据，疫情发生时可及时调拨供给所需物资；二是将新的应急防护物资需求反映到现有的架构中去并可及时得到响应；三是应急防护物资中所存储的机械型物资可以得到定期维护保养及在保质期内可维修、更换。可扩展性，应急防护物资储备架构要求必须能够保证疫情准确诊断、及时控制、扑灭及对疫点疫区生物安全、实验室生物安全、疫情现场处置人员的安全防护等所使用的所有应急防护物资的数量、匹配性、使用持续性、准确性及安全性。在新疫情突发需新品类应急防护物资购入的时候，一个动物疫情应急防护物资储备架构设计应当允许随时加入新防护物资，且可以从现在有的库存中找出与之相匹配使用的万能型应急防护物资，从而对现有应急防护物资储备架构进行功能和性能的扩展得到论证。只有这样，才能保证适应应急物资的消耗、采购等扩展的可能性。

人员反馈：所有的应急防护物资必须得到疫情现场处置人员及实验室工作人员的非负面的评价，如果有负面评价要及时论证是操作人员操作不当还是应急物资功能不全，这个现象是特例还是通病，如果维护后是否可以继续使用该类物资、经过多方论证后，及时调整防护物资储备的类别、防护级别、数量、尺码等。

可定制化：同样的，应急防护物资架构设计，可以根据每年不同的疫病防疫方向所需要的防疫物资种类、数量、防护级别的需求的变化进行调整。可设定针对某种疫病的防护物资储备，也可对于特定的动物疫病，设计制定特殊防护物资。

机动性：省、市、县（区）三级统筹管理，市、县（区）储备能力是短板，不论是储备规模还是结构，仅仅依靠实物储备难以满足因突发性疫情所产生的突发性物资需求，明确各地库存，是为了统筹管理分散在不同市县（区）的应急物资，并构建跨层级、跨部门协调机制。能力储备可有效弥补实物储备之不足。能力储备是储备管理部门作为一种特殊的储备模式，鉴于市县（区）级物资储备能力的不足，省本级应急物资储备部门可通过与多家企业签订合同的方式，增加多渠道供应链机制，预采购下一年的应急物资种类和数量，消除突发疫情时供应链断裂等不稳定因素，做到采购时快反应、采购时供货商有储备。还要做到去库存，将储备的应急物资灵活调拨运用、不浪费。

特性：这里的“架构”是对存储的应急物资的物品类别、物品防护级别、物品数量、物品包装、物品使用说明和物品属性、物品存储方式的详细描述。用于指导应急防护物资的采购参数设计、存储、使用条件及处置条件和方法。对于每一种防护物资类别来说，该架构定义了防护物资品类必须具有的属性，它也可以有附加的属性，并且该物品可以是它的父对象。在实现阶段，这些名词被细化为实际的应急物资。比如具体某个类或者对象。在面向对象领域中，应急防护物资之间的连接通常用搭配来实现。可根据国家和省级相关部门指定的动物疫病防治目录或本地区常发疫病定期编辑制定应急防护物资储备架构名录。工作流程可以使用新的属性和类扩展该架构，并能在更新后高性价比使用该扩展。该架构可设计制定部分应急防护物资之间可以有明确且相对细致的描述建议搭配使用细则，以便于下次采购参考。