党建引领 联动部署着力推进盐城人大工作高质量发展

☉王荣

今年以来，盐城市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻中央和省市委人大工作会议精神，坚持把贯彻落实省人大常委会部署的上下联动十项重点事项作为重要工作任务，提高政治站位，始终强党建促业务、抓党建保落实，全力保障省市人大联动部署要求落地见效。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作。一是扎实推动理论学习常态化长效化。坚持理论学习“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为党组会议、主任会议和中心组学习会的首要议题，切实以学在前、谋在前、干在前、走在前的实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是持续深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，每月举办中青年干部讲坛，结合人大工作实际，交流心得体会，持续掀起学习贯彻热潮。赴井冈山举办“学习二十大、践行新使命”专题培训班，进一步锤炼政治品格，筑牢理想信念。三是深入开展学习实践活动。认真贯彻省人大常委会关于在全省各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的部署要求，第一时间传达学习，研究贯彻落实举措，迅速召开全市人大系统动员部署会议，提出“四有”活动目标，明确学、思、践、行等4个方面16项重点任务，引导广大代表以忠诚之心、感恩之心沿着总书记指引的方向奋勇前进。成功举办第一期“盐城市人大代表讲坛”，9位人大代表立足代表职责，畅谈体会感悟，充分展现代表履职风采。

坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。一是自觉主动接受党对人大工作的全面领导。认真落实请示报告制度，人大工作中的重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告，按市委要求组织实施。坚决落实市委决策部署，扎实推动做好重大项目推进、优化营商环境、企业稳产保供等各项中心工作，做到市委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。二是充分发挥常委会党组领导作用。全面贯彻党组工作条例，研究制定常委会党组工作规则，每月定期召开党组会议，集体研究重大事项，提升科学民主决策水平。研究制定常委会党组年度工作要点，强化党组对常委会工作的组织领导和统筹协调。三是全面加强全市人大系统党的建设。着眼加强党对人大工作的全面领导，以高质量党的建设推进人大工作高质量发展，首次召开全市人大系统党建工作座谈会，研究出台市人大常委会党组关于进一步加强全市人大系统党的建设工作的指导意见，制定10个方面28条具体指导措施，为推动全市人大工作高质量发展提供党建引领。

聚焦中心工作，推进人大党建与业务工作有效融合。坚持以政治引领、党建先行谋划人大各项工作，自觉从讲政治的高度，认真贯彻落实省委14 号文件精神。一是坚持科学民主依法立法。坚持党对立法工作的领导，立法工作中的重要事项及时向市委请示报告。全面加强基层立法联系点建设，在全省率先建立主任会议成员、法制委员会组成人员联系基层立法联系点制度，制定《盐城市人大常委会基层立法联系点工作办法》，推动“开门立法”。二是实行正确有效依法监督。围绕省、市委关于助力推动经济运行率先整体好转的部署要求，结合盐城工作实际，制定人大监督方案，将省人大常委会的部署要求细化为34个监督项目，增加安排重大项目开工建设、推动经济运行率先整体好转政策措施落实、对台经济交流合作等常委会、主任会议议题，有效增强了经济运行监督的针对性和实效性。三是及时作出决议决定。依法作出关于加强国有资产管理情况监督、加强经济工作监督、加强市级预算审查监督等决议决定，通过法定程序把党的主张转变为全市人民的共同意志和自觉行动。四是依法行使人事任免权。始终坚持党管干部原则，制定《盐城市人大常委会关于人民法院审判员、人民检察院检察员履职评议工作办法》，加强对人大选举任命干部的任后监督。

坚持以党建聚合力，充分发挥代表主体作用。

一是在党员代表中探索建立功能党组织。聚焦推动党建工作与代表履职深度融合、相互促进，在全市党员人大代表中探索建立功能党组织，部署开展“代表小组建支部、党建引领履职路”活动，以党建引领激发代表履职新活力。二是推进人大党建工作与主题实践活动有机结合。把开展主题实践活动作为打造人大系统党建创新特色品牌的重要内容，专门召开“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动推进会，进一步动员和组织全市各级人大代表积极投身现代化建设宏伟实践。三是注重党建联动互动汇聚工作合力。高度重视人大常委会、人大专委和常委会机关、人大代表三个方面的党建工作，探索理论中心组联组共学、党建制度共享、党建平台共用，进一步整合资源、聚合力量，发挥“1+1+1＞3”的整体效能。

牢牢把握“四个机关”目标定位，全面加强人大自身建设。一是突出政治建设。认真落实市人大常委会党组关于加强政治建设的意见，扎实推进坚持党的领导、坚定政治信仰、严肃政治生活、厚植政治基础、注重政治激励、强化政治担当等6个方面20项重点工作任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是健全制度建设。健全完善关于人大代表旁听评议案件庭审工作办法、关于议案若干问题的规定、机关学习考察和培训制度等一系列文件，推动制度体系建设更加健全。三是加强能力建设。实行“青蓝结对”工程，每名领导干部结对帮带1—2名年轻干部，通过思想上帮、工作上带、作风上传的方式，帮助年轻干部更好更快成长。四是加快数字化建设。扎实推进全省“数字人大”建设试点工作，自主开发建设监督司法联网系统、机关党建、新闻视窗等应用场景，推进全市人大代表“亮数字身份”和镇街“数字人大”两个全覆盖。五是重抓作风建设。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，专门召开机关党的建设暨党风廉政建设会议。大兴调查研究之风，主任会议成员定期到基层人大工作联系点、基层立法联系点调研，稳步推进开发园区人大工作的路径探索，加强对县乡人大工作的指导，深化上下协同联动，全市人大工作整体合力进一步增强。