为打造中国式现代化长三角样板贡献人大智慧和力量

☉陈一

长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。6 月中旬，三省一市人大常委会主任座谈会暨代表工作交流会在江苏扬州召开，进一步增进协同、强化共识，推动新时代长三角高质量一体化行稳致远。

新时代新征程，如何为推进长三角一体化发展国家战略交出人大精彩答卷？要站在更高层面发挥长三角区域各级人大联动协同作用，把人民代表大会制度优势转化为区域治理效能，以人大的担当作为助推长三角更高质量一体化发展，为引领全国高质量发展、完善改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极作出新的更大贡献。

加强工作协同，创新立法模式。区域立法协同是贯彻习近平法治思想的内在要求，是推动长三角经济高质量发展的重要保障。2023年新修正的《中华人民共和国立法法》将“协同制定地方性法规”写入其中，为区域规则有效衔接提供法定支撑。2022 年9 月，三省一市人大常委会通过了《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，提出以社保卡为载体，在居民交通、医疗、文旅等领域进行区域共享，实现区域内社会资源的高效利用，生动体现了以人民为中心的发展理念，厚植了协同立法的民生底色。长三角地区城市发展彼此影响、互相作用，有些关键问题如长江流域环境保护牵一发而动全身，上游城市的环保问题对下游城市影响较大，需要推进一体化立法标准体系，解决区域发展中的共性问题。今年施行的《上海市船舶污染防治条例》内设长江三角洲区域合作专章，明确上海市应与长江三角洲区域相关省加强船舶污染防治沟通协调，协商解决船舶污染防治重大事项，推进船舶污染防治区域协作，成为区域立法协同的新案例。

紧扣重点议题，增强监督实效。党的二十大报告指出：“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。”人大监督工作要体现“准、活、实”的特点，在党委统一领导下，以有力的监督举措助推长三角一体化。要精准聚焦议题，牢牢抓住一体化、高质量两大重点要求，聚焦产业发展、民生实事等重要方向，以有力的审议成果回应长三角人民群众的核心关切，推动实现一体化监督，提升决策内容的专业性、精准性。三省一市人大应探索共同执法检查、规范性文件备案共同审查、特定问题共同调查等形式的监督，同时深入一线调研，联动视察，形成鲜活的调研报告。例如，2021 年以来，为落实“长江禁渔”政策，三省一市人大常委会开展长江禁捕联动监督联合执法行动，建立健全协同闭环监管长效机制，共同打击破坏禁捕的各类违法犯罪行为。在监督的过程中，还要加快信息共享，提升人大共同监督的“科技含量”，以打造“数字人大”为合作契机，推动三省一市人大内部信息畅通，为长三角一体化的相关文件审议提供高水平的数据和政策参考来源，以人大工作的实际成效保障中央决策部署贯彻执行到位。

凝聚代表力量，推动跨域共治。人大代表来自人民、服务人民，扎根人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。三省一市人大代表要进一步密切联系群众，深入研究解读相关政策，做好长三角一体化发展的宣传员、鼓号手、瞭望哨，准确、及时地向人民群众传达长三角一体化发展过程中的政策，让老百姓“能听懂、用得到”。人大代表还要重视群众的意见反馈，将倾听民意与讲解政策、议大事与办实事结合起来，不断提升尽责履职的专业能力。长三角地区经济发展优势明显、发展成效显著，GDP总量等多项指标领跑全国城市群，但与发达国家城市群仍有不小差距，三省一市人大代表要共同剖析问题，完善体制机制，不忘本来、吸收外来、面向未来，着力提升长三角城市群的总体治理水平、整体国际化水平，进一步提升国际影响力。

长三角地区地域相连、文化相近、经济相融、人缘相亲，三省一市人大形成了立法协同、监督联动、代表互动的良好局面，期待各地人大继续下好“一盘棋”、拧成“一股绳”，坚定不移将高质量一体化发展之路走深走实，为打造中国式现代化长三角样板贡献智慧和力量。