新发展阶段黑龙江省经济运行路径研究

孙浩进 杨佳钰 梁汉昭

[   摘 要   ] 2022年，黑龙江省统筹疫情防控与经济社会发展，贯彻落实国家及黑龙江省稳经济一揽子政策措施，克服疫情等负面外部影响，发展韧性较强、稳中向好。2023年，黑龙江省贯彻落实党的二十大精神、省十三次党代会精神，把握政策叠加、乘势而上的机遇期，用好激发潜力、振兴发展的关键期，推出有利于经济稳定增长的措施，大力提振市场信心，加快建设现代化产业体系，构筑主导产业集群，大力发展民营经济，推进高水平对外开放，实现经济质的稳步提升、量的合理增长，为全面建设社会主义现代化强省开好局起好步。

[   关键词   ] 黑龙江省；经济发展；现代化产业体系；新发展阶段

[   中图分类号    ]  F207[    文献标志码   ] A

党的二十大确立了建设中国式现代化的战略愿景，我国经济发展进入新发展时期，龙江振兴也进入建设现代化强省的新发展阶段。2022年以来，黑龙江省坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，锚定“主要经济指标增速达到全国平均水平”目标，实现全省经济平稳运行。在新发展阶段，黑龙江省加快建设“六个龙江”[1]25、推进“八个振兴”，着力解决老工业基地“重”包袱，给产业振兴赋“新”能，找准发力点，有的放矢、精准施策，切实解决制约发展的短板弱项，推动全省经济高质量发展，在更高起点上推动全面振兴全方位振兴。

一、当前黑龙江省经济发展现状分析

2022年，黑龙江省积极应对新冠疫情对生产生活造成的冲击，贯彻落实各项稳增长政策措施，经济保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。2022年，黑龙江省地区生产总值15 901.0亿元，同比增长2.7%。从三产业看，第一产业增加值3 609.9亿元，增长2.4%；第二产业增加值4 648.9亿元，增长0.9%；第三产业增加值7 642.2亿元，增长3.8%。总体来看，黑龙江省经济总体运行平稳，经济保持正向增长，呈现出稳中向好的趋势。

（一）农业经济发展总体平稳，产量稳中有升

2022年前三季度，黑龙江省农林牧渔业总产值为2 277.7亿元，较上年同期增长3.4%，其中农业总产值为801.2亿元，较上年同期增长幅度较大。全省各地市均实现农林牧渔总产值正向增长，其中鹤岗、佳木斯的增幅最为明显，分别较上年同期增长5.5%和5.2%，其他各市也均保持着较为平稳的增长态势。2022年前三季度，全省主要牲畜产量持续稳定提升。全省耕地面积2.579亿亩，耕地面积、黑土面积均列全国首位。2022年前三季度，全省种植面积稳中有升，品种质量趋于优化。全省渔业总产值达109.4亿元，较上年同期增长19.4%，全省水产品產量同比增长13.7%。全省农产品质量进一步提升，在2022年全国粮油生产主导品种中，黑龙江省有水稻、玉米、大豆、小麦等10个品种入选。总体来看，2022年全省农业发展较平稳，主要农产品供应充足、持续增长。

（二）工业经济实现正增长，主导产业作用显著

2022年前三季度，黑龙江省规模以上工业增加值同比增长1.0%，产品销售率（按现价折算）为96.1%。在全省各地市中，鸡西、双鸭山、绥化和齐齐哈尔的工业增加值增幅最为突出，分别为11.5%，10.3%，7.8%和7.7%。全省规模以上工业企业4 273家，较上年同期增长10.7%，工业投资额较上年同期增长10.5%，高于上年增速4.8个百分点。2022年3月，黑龙江省颁布《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》针对涉及财政资金的政策共出台15项实施细则。截至2022年10月，15项具体政策措施全部面向企业开展兑现，符合条件的企业获得相应资金支持，工业振兴奖补资金达6亿元。

（三）服务业增速在全国靠前，现代服务业发展加快

2022年前三季度，黑龙江省服务业增加值较上年同期增长3.8%，增速高于全国平均1.5个百分点，位列全国第4，对经济增长贡献率为78.3%。信息服务业基础设施建设取得进展。截至2022年10月，黑龙江移动已建设5G基站2.78万个，实现全省乡镇以上连续覆盖，实现3A以上景区、重要行政村及高速公路的覆盖，行政村覆盖率达到72%。

（四）固定资产投资平稳增长，对高技术产业投资加大

2022年前三季度，黑龙江省固定资产投资完成额同比增长2.4%，全省施工项目计划总投资同比增长11.3%，新开工项目计划总投资同比增长26.6%；全省500个省重点项目已开工497个，开工率达到99.4%；完成项目投资1 856.1亿元，投资完成率90.1%，较去年提升3.5个百分点；财政部门下达资金634.9亿元，拨付到项目单位资金582.1亿元，资金到位率91.7%。

（五）消费市场展现韧性，线上消费增长较快

2022年前三季度，黑龙江省社会消费品零售总额3 678.3亿元，同比下降4.3%。哈尔滨作为省会城市，仍是全省消费的中心，社会消费品零售总额达1 544.9亿元，约占全省社会消费品零售总额的42%，对拉动全省消费起到重要作用。在各类消费品中，限额以上单位粮油食品、烟酒、中西药品等基本生活类商品售额同比分别增长4.9%，2.9%，2.4%；限额以上单位电子出版物及音像制品、新能源汽车等消费升级类商品零售额同比分别增长35.9%，1倍。线上消费保持增长，全省网上零售额同比增长8%，其中实物商品网上零售额增长7.7%。

（六）财政金融物价总体稳定，居民收入平稳增长

2022年前三季度，黑龙江省一般公共预算收入完成968.1亿元，增长5.3%。在全省各地市中，哈尔滨、大庆两个城市的一般公共预算收入较高，分别为193.6亿元和143.5亿元，共占全省的34.8%。2022年前三季度，黑龙江省居民消费价格同比上涨2%，与全国水平持平，较上年同期增幅高1.7个百分点；全省居民人均消费支出14 769元，同比增长4.4%。其中，人均消费支出17 480元，增长3.4%；农村居民人均消费支出10 836元，增长6.1%。2022年前三季度，全省居民人均可支配收入19 651元，同比增长4.2%。其中，城镇居民人均可支配收入25 531元，增长4.6%；农村居民人均可支配收入11 119元，增长1.2%。

（七）开放发展步伐加快，对外贸易量提质增速

2022年前三季度，黑龙江省货物贸易进出口总值1 901.5亿元人民币，比去年同期增长30.5%，增速居全国第6位，高于全国同期增速20.6个百分点。其中，出口363.6亿元，增长17.2%；进口1 537.9亿元，增长34.1%。2022年前三季度，全省一般贸易进出口两位数增长，比重提升，一般贸易进出口1 643.2亿元，增长36.4%，占全省外贸总值的86.4%，所占比重同比提升3.7个百分点。其中，出口237.4亿元，增长17.6%；进口1 405.8亿元，增长40.2%。2022年前三季度，全省边境小额贸易进出口168.2亿元，增长6.6%，占全省外贸总值的8.8%；加工贸易进出口57.1亿元，下降2.2%，占全省外贸总值的3%。2022年前三季度，全省劳动密集型产品、农产品出口总量增长，其中，出口机电产品110.7亿元，下降14%，占全省出口总值的30.5%；出口劳动密集型产品63.1亿元，增长7.3%，占全省出口总值的17.4%；出口农产品54.5亿元，增长31.9%，占全省出口总值的15%。2022年前三季度，全省主要进口商品均保持增长，进口农产品158.8亿元，增长8.6%；进口铁矿砂60.2亿元，增长12.9%；进口机电产品50.7亿元，增长1.6%；进口锯材37.5亿元，增长2.6%。

（八）城市经济实现恢复性增长，各地市主要指标改善

2022年前三季度，哈尔滨和大庆作为全省经济总量最大的两个城市，依旧是推动黑龙江省经济持续稳定恢复的重要力量。2022年前三季度，哈尔滨和大庆的地区生产总值分别为4 033.9亿元和2 096.3亿元，分别占全省地区生产总值的38.5%和20%，哈尔滨、大庆两地的经济增长，对全省经济恢复性增长起到了至关重要的作用。2022年前三季度，各地市地区生产总值总体上呈现出稳定增长的态势，除大庆由于局部疫情带来的负面影响而略有降低外，各地均实现正向增长，有10个地市高于全省增长速度，依次为七台河、齐齐哈尔、鸡西、黑河、双鸭山、佳木斯、绥化、大兴安岭、鹤岗、伊春，增速分别为6.0%，5.7%，5.5%，5.4%，5.0%，4.6%，4.4%，4.4%，4.0%，3.1%，均高于全国生产总值增速。

二、新发展阶段黑龙江省经济运行的制约因素

目前黑龙江省经济发展韧性较强、稳中向好，但传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少等问题仍然存在，亟待在现阶段予以有效解决。

（一）经济增速仍在低位徘徊

2022年前三季度，黑龙江省地区生产总值位列全国31个省（自治区、直辖市）第25，经济增速为2.9%，低于全国增速0.1个百分点，增速位列全国第19位，经济总量与增速均处于低位。自2013年以來，黑龙江省经济增速一直低于全国平均水平，2013-2020年，黑龙江省经济增速整体呈下降趋势，2021年增速较上年有5.2个百分点的提升，但仍低于全国经济增速。全省经济规模偏小，新旧动能转换相对较慢，制约着高质量发展。

（二）经济结构呈现“逆工业化”

2022年前三季度，黑龙江省第一产业增加值占地区生产总值比重达11%，高于全国4.7个百分点；第三产业增加值占地区生产总值比重达55.3%，高于全国1.8个百分点；而第二产业增加值占地区生产总值比重33.7%，低于全国6.5个百分点，全省工业增加值较上年增加1%，较上年同期增速降低了9.1个百分点，低于全国增速2.9个百分点。

从长周期性变化趋势来看，2004年全省二产占GDP比重为59.5%，2009年后降到50%以下，2014年后降到40%以下，2017年后降到30%以下，2021年仅为24%，与三产比重之间呈现出明显的“剪刀差”。2016年以来，黑龙江省二产年均占GDP比重低于全国7个百分点，工业增加值年均增速也低于全国平均水平，是影响GDP快速增长的主要因素。在现阶段，黑龙江省工业生产中高端制造业不足，低端产业过剩，目前发展仍以重化工业，轻工业发展落后。[2]29另外，受大宗商品价格居高不下、终端消费需求不旺、价格传导不畅、产业链供应链受限等因素影响，企业经营成本进一步加大，挤压工业制造业企业利润。截至2022年9月，黑龙江省工业企业4 273家，其中有1 687家处于亏损状态，较上年同期增加2.4%，占总企业数量的39.5%。企业的亏损不仅导致其自身的利益受到影响，同时对于整体工业的发展造成冲击。

总体上看，黑龙江省产业结构中工业比重下滑明显，呈现“逆工业化”趋势，工业增速慢、比重低、附加值低；而工业结构中则存在轻重工业比例失调等问题，工业企业的亏损也抑制工业经济的高质量发展。工业化的动力不足，就难以支撑全省经济的高质量发展。[3]27

（三）农业发展质量有待提升

2022年前三季度，黑龙江省农业增加值增速回落，第一产业增加值增速为3%，比全国低1.2个百分点；生猪出栏同比增长5.1%，比上半年回落3.7个百分点；生牛奶产量同比增长2.9%，比上半年回落3.6个百分点；禽蛋产量同比下降3.1%，降幅比上半年扩大2.8个百分点。黑龙江省是农业大省，全省耕地面积2.579亿亩，耕地面积、黑土面积均列全国首位，为全国农产品需求提供有力保障，但现阶段农产品品牌效应不高，大部分农产品处于中低端阶段，优质农产品、高端制造品、高品质服务供给不足，已经闯出一定市场知名度的农林加工产品，由于品质趋同、市场趋同、组织化程度低、产业联盟未形成、“各自为战”而未“抱团取暖”，没有聚合成品牌合力。

（四）区域间发展不平衡、不充分

从区域结构来看，黑龙江省各地区经济发展层次有较大差异，哈尔滨、大庆经济体量远大于其他市地。2022年前三季度，哈尔滨、大庆两地的地区生产总值，共占全省地区生产总值的58.6%，是带动全省经济发展的主要力量；而其他11个地市的地区生产总值占全省比重较小，尤其是七台河、大兴安岭的经济增速慢，2022年前三季度仅分别实现地区生产总值198.2亿元，114.1亿元，仅占全省的1.9%，1.1%。总体来看，黑龙江省各地市发展差异较大，不平衡、不充分现象较突出，不利于省域内各地区之间的协调发展，对全省经济高质量发展产生制约作用。

（五）财政运行仍处于低位

近年来，黑龙江省财政收入始终在全国低位徘徊，落后于全国大部分地区。2022年前三季度，黑龙江省一般公共预算收入为968.1亿元，位于全国第25位，增速5.3%，低于去年同期20.1个百分点；哈尔滨市一般公共预算收入下降了32.5%，大庆、绥化分别下降1%，2.3%；哈尔滨和大庆由于财政收入体量较大，两地财政收入的下降在很大程度上导致了全省财政收入增速的放缓；鹤岗、七台河、大兴安岭等地增速较快，分别实现了33.1%，25.8%，21.7%的增速，但由于财政本身收入基数小，对于全省财政收入增长的作用不大。全省一般公共预算支出达4 162.8亿元，较上年同期增加6.3%，增速高于上年2.8个百分点。近年来，黑龙江省地方财政支出始终高于财政收入，在保障医疗、教育、就业等民生问题以及基础设施建设等存在一定压力。

综合来看，从全省中长周期的增长态势来分析，黑龙江省地区生产总值在全国区域经济大格局中位次后移，与其他地区横向对比而言差距拉大。（1）在全国GDP排名中位次后移。1978年，黑龙江GDP是174.8亿，位居全国第8位，占全国的4.6%。2016年，黑龙江省GDP在全国排名第21位。而2020年，GDP总量1.37万亿，排全国第25位；到2021年，黑龙江省GDP是1.49万亿，仍在全国排名第25位，占全国1.3%，不进反退。（2）被中部地区全面超越。1978年，黑龙江GDP总量在全国排名高于中部六省区，但40多年来，黑龙江省已经先后被中部六省区全面超越。在2021年全国GDP排名中，中部地区的河南、湖北、湖南都进入全国前十，河南、湖北经济总量均突破5万亿，分别是黑龙江省的4倍、3.4倍，湖南是黑龙江省的3.1倍，中部地区排名最后的山西也比黑龙江省多出8 000亿。（3）被西部地区多省超越。1978年，黑龙江省GDP总量在全国排名高于西部十二省区，但在西部大开发战略实施后，先后被四川、陕西超越，后又在成渝经济圈崛起后被重庆超越，近年来又逐渐被云南、贵州、新疆超越。在2021年全国GDP排名中，西部地区已经有2/3的省区超过黑龙江省，仅剩甘肃、宁夏、青海、西藏低于黑龙江省。近年来，黑龙江省经济总量已被中部地区全面超越，也已被西部地区多省超越，亟待加快经济高质量发展，推动全面振兴全方位振兴。

三、新发展阶段黑龙江省经济运行预测

2022年国内经济形势不稳定性增加，新冠疫情的冲击与百年未有之大变局叠加对我国经济社会发展产生了重要影响，而2022年末疫情防控政策调整为经济的复苏创造了新契机，本报告课题组综合研判国际经济形势与近年来国内经济社会发展态势，运用相关宏观经济研究理论及计量经济模型，对2022-2023年经济发展相关指标进行预测分析，最终得出相关经济指标的估计结果。

为了全面分析黑龙江省经济社会发展态势，对黑龙江省主要经济指标进行合理预测，我们从2013-2022年黑龙江省国民经济统计公报中选取了黑龙江省地区生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额和进出口总额的相关数据，构成10组样本指标。在分析影响黑龙江省地区生产总值增长各种因素基础上，构建黑龙江省地区生产总值多元线性回归模型。

设定黑龙江省地区生产总值与黑龙江省固定资产投资总额、黑龙江省社会消费品零售总额、黑龙江省进出口总额的关系为：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+ε.

其中， ε为随机误差项，β0为常数项，参数β1、β2、β3称为回归系数，Y作为被解释变量，是黑龙江省地区生产总值（亿元），X1、X2、X3为解释变量，X1是黑龙江省固定资产投资总额（亿元），X2是黑龙江省社会消费品零售总额（亿元），X3是黑龙江省进出口总额（亿美元）。

借助Eviews求解多元线性回归模型，用最小二乘法估计参数，得出β0=2.734263，β1=0.234827，β2=0.410138，β3=0.431815，黑龙江省地区生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额和进出口总额的多元线性回归模型为：

Y=2.734263+0.234827X1+0.410138X2+

0.431815X3

基于以上模型预测结果及经济社会发展态势，2022-2023年黑龙江省经济发展各项主要指标的预测及分析如下。

（一）经济保持中高速增长

2022年下旬，疫情防控措施持续优化调整，各行业、部门陆续复工复产，人民各项经济社会活动逐步恢复，经济呈现出稳定恢复的态势。后疫情时代的防疫政策调整为经济发展带来全新转机，2023年黑龙江省经济有望开启中高速发展模式。根据预测结果，2023年GDP实际增速将达到5.2%，一般认为GDP在5%为中速、5%以上为中高速，因而黑龙江省经济有望实现中高速增长。

2016-2021年，黑龙江省GDP总量由1.19万亿元增长到1.49万亿元。黑龙江省GDP占全国GDP的比重逐年下降，但自2018年起，黑龙江省GDP占全国GDP的比重降幅日益收紧，结合2022-2023年黑龙江省GDP增速预测值及全国GDP增速预测值，2023年黑龙江省GDP占全国GDP的比重有所提升。

（二）固定資产投资稳中有进

根据预测结果，2023年固定资产投资增长率有望达到8.2%，呈现出较为平稳的增长态势。自2021年起，国内房地产市场总体态势不佳，另外由于黑龙江省人口流失严重，导致黑龙江省房地产市场下行压力依旧不容乐观。预计2023年黑龙江房地产开发投资完成额为642亿元，房地产开发投资下降率为4.0%。

（三）消费市场呈平稳恢复态势

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。”中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。2022年末起疫情防控政策进一步优化调整，各类线下消费活动日趋丰富，消费热情日益增加，为消费市场的有序恢复创造了新的条件。预计2023年社会消费品零售总额增长12.0%；消费者物价指数（CPI）波动幅度不大，预计2023年上涨2.3%。近年来庞大的年轻消费群体逐渐推崇个性化、品质化和服务化等新消费风格，元宇宙、人工智能等产业应时代逐步兴起，为消费市场的多样化发展创造了新的条件，有望引领一批新的消费增长点。

（四）工业生产持续增长

近年来，黑龙江省工业增加值始终呈正向增长，根据预测结果，2023年工业增加值实际增长率有望达到2.4%。2023年，工业出厂价格指数（PPI）上涨率有望达到5.0%，黑龙江省工业出厂品价格指数的上升，表示行业需求旺盛，价格上涨，工业经济向好发展。另外，根据2022年黑龙江省发布的《黑龙江省产业振兴行动计划（2022-2026年）》可知，2023年黑龙江省将陆续实施各类数字经济、生物经济等新兴产业相关的发展战略，助力新兴产业成为黑龙江省经济发展的新引擎，推动经济高质量发展。

（五）外贸保持良好增长

预计黑龙江省2023年出口总额增长率为8.0%，进口总额增长率为22.6%，整体呈现出十分稳定的增长态势。[4]37但我国外贸进出口下行压力不容忽视，自2022年起世界经济风险日益加剧，俄乌冲突、能源危机等问题导致国际经济形势日益严峻。[5]15-16世界经济贸易增速大幅放慢，外需提升動力不足，影响中国进出口贸易的快速发展。展望2023年，外部环境大概率依然十分严峻，中国外贸进出口将面临多重挑战。

结合目前国内外经济发展形势及黑龙江省经济社会相关远景目标计划对黑龙江省经济形势进行展望，2023年黑龙江省经济将实现中高速增长。黑龙江省十三次党代会制定了全省地区生产总值达到2万亿元的发展目标，意味着今后五年全省GDP增速需年均增长6.1%。如果以2026年为节点，则需每年增加约1 200亿元的新增量。对于黑龙江省来讲，不仅要有增长高质量，更要在增长上有中高发展速度。黑龙江省经济要实现“稳中求进”，6.1%是中高速，但这个6.1%只是GDP增速的底线，因此，未来五年黑龙江省GDP应该保持“中高速”增长，也只有保持中高速的合理增长，才可能如期实现2万亿以上的发展目标。对于黑龙江省而言，没有中高速就将在全国大局中垫底。2021年黑龙江省GDP为1.49万亿，全国排名第25位。同全国相比：2021年，黑龙江省GDP增长6.1%，低于全国（8.1%）2个百分点；2020（增长1%）与2021两年平均增速3.5%，低于全国（5.1%）1.6个百分点。再与吉林省相比：黑龙江省2020年、2021年GDP增速分列全国第28，29位，吉林排在第20，23位，均在黑龙江省之前。黑龙江省去年GDP增速低于吉林省（6.6%）0.5个百分点，近两年平均增速低于吉林省（4.4%）0.9个百分点。要稳中求进、稳中快进、提质增量，有合理的新速度，即中高发展速度，才能不在全国垫底，跟上全国现代化步伐。

四、新发展阶段黑龙江省经济运行路径选择

2023年，黑龙江省要坚持稳中求进总基调，既把握好“稳”的大局，把稳增长放在更加突出的位置，也要坚持“进”的大方向、目标、动力。“稳”是为了“进”，没有“稳”，难以实现“进”。全省经济增速“换挡”不是“跳水”，要稳总量、稳存量；还要“快进”，适度靠前推出有利于经济稳定增长的措施。黑龙江省要在“稳”中求“进”，在“进”中保“稳”，在“稳”和“进”的有机统一中，实现经济质的稳步提升和量的合理增长。

（一）产业振兴：建设现代化产业体系

产业强则经济强。黑龙江省应聚焦“4567”重点产业布局，提升全产业链水平。黑龙江省应促进集聚发展，构筑主导产业集群。以培育壮大数字产品制造业为主动力，以全方位提升传统产业数字化赋能为主阵地，加快构建首尾相连、内外联动、线上线下融合的龙江数字经济产业集群；在装备制造、绿色食品、石化等行业，进一步发挥龙头企业带动作用，加快发展上下游协同配套、产业链供应链贯通的优势产业集群，释放产业集群倍增效应。聚力抢抓“后冬奥”时代战略发展机遇，打造冰雪经济新标杆，充分挖掘释放“冰爽冬季”[6]6“凉爽夏季”核心优势，建设“北国好风光、美在黑龙江”旅游品牌体系。

（二）创新驱动：激发新经济发展活力

黑龙江省应聚焦哈大齐自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区等园区建设，强化数字赋能、设计赋能、创新赋能。实施科技成果产业化行动计划，推进商校、院所和企业科技成果落地转化，加快规划建设环大学大院大所创新创业生态圈。支持制造业企业、职业院校等设备更新改造，实施传统制造业企业技改行动和中小企业“上云”行动计划，开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能行动，引导企业高端化、数字化、绿色化、服务化、安全化改造，优化产品结构，培育竞争新优势。

（三）补齐短板：加快民营经济发展

黑龙江省民营经济偏弱，应进一步拓宽民营经济发展空间，提升民营企业在政府采购中的份额，及时修复市场主体信用。加快实施民营企业振兴计划，推动民营企业梯度培育，培育百亿级民营企业、打造“专精特新”小巨人企业，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户恢复活力，支持贡献大、带动力强的规模以上企业发展。[7]110支持民营经济参与国资国企混改、“民参军”项目和经营性基础设施建设运营，扩大政府性融资担保业务规模，创新金融服务民营企业模式机制，畅通上市绿色通道。完善民营企业家表彰和激励机制，壮大龙江民营企业家队伍，弘扬企业家精神，营造全社会支持民营经济高质量发展的浓厚氛围，着力解决民营经济偏弱问题。[8]46

（四）扶企助企：持续优化营商环境

黑龙江省应深入贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，开好服务企业“直通车”，开展政商交流“面对面”，经营服务企业“无缝隙”，依法为企业当好“服务员”“护航员”“代言人”，推动政策红利更多更好地惠及企业。提升网上政务服务能力，推进政策“非申即享”，全面推行包容审慎监管执法制度，推进数字政府建设。深化商事制度改革，优化企业开办服务流程。深入开展涉企违规收费专项整治，维护公平竞争市场秩序，增强市场主体信心和预期。深入开展省市县三级领导包联企业（项目）工作，当好企业服务员，落实好服务企业直通车机制。

（五）融入“双循环”：提升開放发展效能

黑龙江省应构建国家向北开放、实现国内国际“双循环”的“新高地”，既面向整个俄罗斯，向国内进口能源、原料、林产品、水产品，扩大俄油俄气进口总量，深化对俄能源合作；也要发展面向俄罗斯终端消费品市场需求的服装、家电、装饰材料、五金、日化等轻工产品加工基地，形成“买全俄、卖全国”和“买全国、卖全俄”的“双循环”开放格局。加快制度型开放，积极推进规则、管理、标准等开放，破除制约开放发展的体制机制障碍，实现制度“软联通”。高标准规划建设“黑瞎子岛中俄国际合作示范区”，实施自贸试验区提升战略，进一步放大自贸试验区效应，推动绥芬河、东宁等地争创国家外经贸提质增效示范试点。[9]92积极支持企业开拓国际市场，为外贸企业人员出境开展商务活动提供支持和便利。开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）培训和企业对接活动，制定黑龙江省对接东盟、澳新行动计划，扩大对域内国家和地区经贸合作。

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[ 责任编辑 ]王立国

Research on the Economic Operation Path of Heilongjiang Province

in the New Development Stage

SUN Haojin，YANG Jiayu，LIANG Hanzhao

（Institute of Economics， Heilongjiang Academy of Social Sciences， Harbin，Hei Long Jiang 150050）

Abstract：At present， the revitalization of Longjiang has entered a new development stage of building a modern and powerful province. In 2022， Heilongjiang Province will coordinate the epidemic prevention and control and economic and social development， implement the national and Heilongjiang Province economic stability package of policies and measures， overcome the negative external impact of the epidemic， and develop with strong resilience and stability. In 2023， Heilongjiang Province will implement the spirit of the 20th CPC National Congress and the 13th Provincial Party Congress， grasp the opportunity period of overlapping policies and taking advantage of the situation， make good use of the key period of stimulating potential and revitalizing development， introduce measures conducive to stable economic growth， vigorously boost market confidence， accelerate the construction of modern industrial system， build leading industrial clusters， vigorously develop private economy， and promote high-level opening up， Realize the steady improvement of economic quality and the reasonable growth of economic quantity， and make a good start for the comprehensive construction of a strong socialist modernization province.

Keywords：heilongjiang province；economic development；modern industrial system；new stage of development