学习回顾中国共产党历次党内集中教育的着力点

郭凯　沈昕

十一、深入学习实践科学发展观活动：完善党内集中教育制度建设

2008年9月14日，中共中央下发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，9月19日，在北京召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式，标志着此次党内集中教育活动正式启动。

本次学习实践活动从2008年9月开始至2010年2月底结束，历时一年半。活动围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，秉持坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，着力解决发展问题、民生问题、全面协调可持续问题、全局意识问题、党性作风问题等，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多做人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。学习实践活动自上而下分三批展开，每批时间半年左右，共有370多万个党组织、7500多万名党员参加。

2010年4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会在北京召开。同时，为进一步拓展和深化学习实践科学发展观活动，中央组织部、宣传部在党的基层组织和党员中开展了创先争优活动。活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。总体要求是：以深入学习实践科学发展观为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。基本要求是：作为先进基层党组织，要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；作为优秀共产党员，要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

这一时期，党内集中教育制度建设得到进一步完善。从活动时间看，各次党内集中教育活动间隔逐渐缩短，活动时长趋于稳定，逐步达到体系化、制度化、常态化。从活动主题看，从“三讲”教育、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动到深入学习实践科学发展观再到创先争优活动，内容上紧密衔接，承前启后。从参加活動的主体看，分别从面向县级以上领导干部、面向农村基层干部到分批分步骤面向广大共产党员，总的趋势是从高层到基层、从城市到农村，参与人数不断增多，表明党的建设不断向纵深推进。

十二、党的群众路线教育实践活动：严肃党内政治生活的有效途径

2013年5月9日，中共中央办公厅印发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，将贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，从中央政治局开始，开展以“为民务实清廉”为主要内容的集中教育活动，探索出新形势下严肃党内政治生活的有效途径。

党的群众路线教育实践活动从2013年6月开始至2014年7月基本完成，历时约一年。此次教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“为民务实清廉”为主要内容，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义以及奢靡之风问题，突出作风建设，教育引导党员干部树立群众观点，提高做好新形势下群众工作的能力。《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》指出，“照镜子”主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。在方法步骤上，此次活动自上而下分两个批次进行，每批大体安排半年时间。第一批为省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位，中管金融企业、中管企业、中管高等学校；第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。同时，按照三个环节进行。一是学习教育、听取意见；二是查摆问题、开展批评；三是整改落实、建章立制。各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召，高度重视，踊跃参与，活动进展有序、扎实深入，取得了重大成果。

经过党的群众路线教育实践活动，广大党员贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，“四风”问题得到有力整治，进一步发扬了批评和自我批评优良传统，更有针对性地解决了群众切身利益的症结难点。这对深入把握从严治党规律，夯实党的执政基础，探索新形势下严肃党内政治生活方式方法具有重要意义。

十三、“三严三实”专题教育：营造风清气正的政治生态

2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。明确此次专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。

“三严三实”专题教育从2015年4月开始，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。习近平总书记指出，“严以修身”就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“严以用权”就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。“严以律己”就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“谋事要实”就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。“创业要实”就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。“做人要实”就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。在方法措施上，党委（党组）书记带头讲党课，开展“三严三实”专题学习研讨，专题党课与“三会一课”结合，专题学习研讨与中心组学习结合，专题民主生活会与年度民主生活会结合。在组织领导上，突出落实从严责任，突出问题导向，突出以上率下，突出两手抓两促进，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来，与日常工作有机融合、相互促进。

“三严三实”专题教育，又一次对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了集中“补钙”和“加油”，特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。

十四、“两学一做”学习教育：面向全体党员深化党内教育的重要实践

2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，其中指出，此次学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育要区分层次、有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

“两学一做”学习教育从2016年2月开始。总体要求是实现全体党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。主要内容：一是“学党章党规”，要明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章等；认真学习《准则》和《条例》等党内法规；学习党的历史、革命先辈和先进典型等。二是“学系列讲话”，学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治國治军的重要思想；学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。三是“做合格党员”，首先做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为；其次要做到5个方面：强化政治意识，保持政治本色；向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家；保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。方法措施上，主要包括围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献以及领导机关领导干部作表率。其中，在关于如何立足岗位做贡献上，结合不同领域不同行业实际，提出了具体要求。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。这充分体现出此次学习教育注重以分类指导深化党内教育，注重从日常工作着手，因此突出了常态化特点，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。切实推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，使得广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，更好充分发挥先锋模范作用。进一步细化了党员教育管理工作，使得广大党员意识到必须落实好、有成效。着力解决了中央规定的，但在党员教育管理中并没有完全落实、或者落实不到位的任务。在一定意义上说，这也是对党员进行全面体检的一个重大契机。2017年3月，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，其中指出，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育再到“两学一做”学习教育，三次党内集中教育环环相扣，巩固拓展了党内集中教育学习成果，逐步使得经常性教育成为党内教育的重要方式和有效载体，对于新时代党内集中教育常态化体系化发展具有重要意义。

（责任编辑：聂红琴）