北京开展“为人民服务、对人民负责”讨论始末

周进

在党的十一届三中全会确定的路线、方针指引下，20世纪80年代初，北京的各项工作已开始显露蓬勃生机。但由于“文化大革命”十年动乱造成的严重影响，北京市的经济发展水平不高，人民生活还有不少困难亟待解决。民生无小事。如何在改革伊始为广大市民的衣、食、住、行提供基本的保障，创造较好的条件，不断提高人民群众的生活水平，成了北京市委、市政府关注的头等大事。北京市开展的“为人民服务、对人民负责”讨论，不仅推动了突出民生问题的顺利解决，也得到了党中央的高度肯定，并在之后的实践中不断丰富和发展。

民生问题引发全市讨论

1980年4月，中央书记处专门听取北京市汇报，根据首都特点提出了首都建设四条指导思想，即“四项指示”（要把北京建设成为全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；要把北京变成为全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流的城市；要把北京建设成为全国科学、文化和技术最发达和教育程度最高的第一流的城市；要使北京经济上不断繁荣，人们生活方便、安定，着重发展旅游事业、服务行业、食品工业、高精尖的轻型工业和电子工业），为首都改革开放指明了前进方向。北京市从统一各级领导干部思想入手，强调必须在政治上同党中央保持一致，提升领导干部认识水平，学习贯彻好“四项指示”精神。其中一项重要工作就是，坚持把营造首都良好风尚与美化环境、维护社会安定团结有机结合，积极开展树立良好社会风气活动。

“文化大革命”结束后，北京市为缓解一些干部、群众的住房困难，决定兴建劲松、团结湖两个住宅小区。1980年，两个小区的住宅楼正式建成。但由于一些部门的推诿扯皮，新建小区的商业服务和文化教育等方面的设施不配套，供气供水也不及时，居民生活很不方便，不少住户还不愿意搬进去，群众对此意见很大，有的房屋闲置近两年。

1981年初，《北京日报》记者耳宝君将这一情况写成内参稿件，送到了有关部门。没想到此事惊动了中央领导，时任中共中央总书记胡耀邦作出重要批示，要求北京市抓住这个问题作为一个突破口，推动各级党组织认真解决人民生活中的重要问题，以密切党同人民群众的联系，改进领导作风和工作方法。批示下达后，时任中共北京市委第一书记的段君毅了解到劲松、团结湖住宅小区出现的问题，对有关部门和一些领导干部

推诿扯皮、漠视群众利益的行为十分恼火。北京市委在扩大会议上及时传达了中央领导的指示，段君毅提议抓住这件事情，在全市开展一场“为人民服务、对人民负责”的讨论。北京市委书记、副市长赵鹏飞指出，开展“为人民服务、对人民负责”的讨论，不仅可以增强群众观点，改进领导作风和工作方法，而且可以促进工作体制和规章制度的改革，改善经营管理，提高工作效率，提高广大职工群众的政治思想觉悟，培植社会主义新风尚。2月16日，中央书记处召开会议，胡耀邦、万里等出席，冯文彬、邓力群和段君毅、焦若愚、赵鹏飞以及其他有关负责同志列席。耳宝君参加会议，并作了专题汇报。会上，群众的住房问题成了重要议题。会议决定，赞成段君毅提出的开展“为人民服务、对人民负责”的讨论。

《人民日報》1981年3月1日刊登“北京开展‘为人民服务、对人民负责讨论”的相关报道

2月28日下午，北京市委又召开全市局级以上领导干部会议，就开展“为人民服务、对人民负责”的讨论进行动员，要求全市各级领导机关和领导干部带头参加讨论，牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党与人民群众的关系，恢复和发扬党的优良传统和优良作风。段君毅在讲话中，严肃批评了那种无视群众利益，互相扯皮、不负责任的现象。他强调说，全市各系统、各部门都要深入发动干部群众展开讨论，联系实际，找出问题，提高思想，改进工作。他特别要求这场讨论首先是市委、市政府领导机关要带头，市属各部、委、办和各区县都要积极参与，由上而下和由下而上相结合，通过讨论，切实树立“为人民服务、对人民负责”的精神，能办到的事情尽快办，把全市各条战线的工作大大向前推进一步。段君毅还指出，随着讨论的深入，势必触及管理体制、规章制度、经营方针、工作方法等问题，要因势利导，把讨论引导到贯彻执行中央工作会议精神和落实中央对北京工作方针的“四项指示”上来，使北京各方面的工作健康地向前发展。

这次动员大会之后，全市迅速展开了“为人民服务、对人民负责”讨论。市委、市政府有关部门和有关区、街道的领导，纷纷查找自身工作上的问题，到劲松、团结湖两个住宅小区现场调研、现场办公，解决小区竣工后群众生活不便等实际困难。

讨论取得实效

这场讨论切实推动了北京市解决当时存在的突出的民生问题，促进了社会安定团结。

北京市委和市政府成立了劲松、团结湖两个住宅区的建设领导小组，成员包括市建委、市财办、朝阳区和市商业服务、教育、供电、电信、建筑、市政、房管、公用、园林、公共交通、城市建设开发等部门的负责人。两个住宅区也分别成立了由上述部门有关负责人组成的现场工作组。各有关部门、有关单位的领导，纷纷查找自身工作上的问题，到两个住宅小区现场调研、现场办公，听取群众意见，解决小区竣工后群众生活不便等实际困难，制订了包括八个方面的综合整改计划。综合整改计划包括：1.两个住宅区在“五一”前将有一批新住宅及中小学、商业网点等配套用房交付给建设和使用单位使用，凡交用的房屋都要做到有水、有电、有煤气、有供热，不留土建尾巴。2.交用建筑周围达到场地平整、道路畅通、路灯装好通电。3.努力搞好基层政权建设，除已建立的派出所、街道办事处和居委会以外，“五一”前还有新的居委会和派出所开始办公。4.为解决孩子就近上学、入托问题，再开设两所小学、幼儿园。5.除已开业的15个商业网点外，还有一批商业、服务业网点（包括粮食、综合修理、百货、理发、饮食、回收、服装、日用杂品和书店）将于“五一”前开业。6.两个住宅区各开辟一条新的公共汽车线路。7.为住宅区内各有关单位安装一部分电话和公用电话，团结湖住宅区交用一个邮电所。8.已交用的道路及住宅周围及时植树绿化。一些部门结合自己的工作实际，立即行动。如市公用局领导干部带领煤气、自来水、热力等公司的干部，到新建的劲松、团结湖两个居民区了解情况，征求意见，接通了一些煤气管线。施工部门加紧了住宅的收尾和修整工作，房管部门加快了新建住宅楼的验收进度。供电局抓紧了新建居民区路灯的安装工作，公共交通局正筹备为这些地区增辟临时线路，财贸部门也在设法保证新增设的商业、服务网点尽快开业。经过有关部门互相支持、配合，在短短两个月时间里，劲松、团结湖等住宅小区房屋建成后长期闲置不能使用或使用不便的问题就得到了解决。

1981年3月，段君毅（右）参加北京铁路车站整治环境卫生的劳动

在這场讨论的推动下，广大干部和职工群众的精神面貌也有了可喜的变化，许多工作有了新的改进，涌现出一批为人民服务、对人民负责的先进单位、集体和个人，创造出许多解决群众困难问题的办法和经验。被评为先进的单位有，基建部门的市六建三工区二队，公共交通局的汽车三厂，财贸部门的天桥百货商场、东直门外副食品商店，工业部门的清河毛纺厂、手术器械厂、北京氧气厂，卫生部门的积水潭医院创伤骨科、朝阳医院检验科等。在讨论中，各级党组织还注重批判雇佣观点、“一切向钱看”的庸俗思想和无组织无纪律行为，共产党员和领导干部积极发挥先锋模范作用，带动群众、影响群众。

讨论的时代价值

北京市开展的“为人民服务、对人民负责”讨论，成为全市领导机关、领导干部密切党群关系、干群关系的重要桥梁，是党的根本宗旨的深刻反映，是党的群众路线的鲜明体现。

这场讨论对改革开放初期开展反对官僚主义斗争具有积极意义。这场讨论的出发点就是发扬全心全意为人民服务、对人民负责的优良传统，讨论对克服当时存在的脱离群众、脱离实际、办事拖拉、互相扯皮、不负责任、各自为政等官僚主义作风，对北京市广大党员干部密切联系群众，改进领导干部作风和工作方法，起到了很大的推动作用，促进了工作体制和规章制度的改革，提高了工作效率，培植了社会主义新风尚。

《人民日报》1982 年2月11日刊登“开展‘为人民服务、对人民负责讨论的成果 ”的相关报道

这场讨论也被当作反对官僚主义斗争的重要经验，得到了中央的肯定。1981年2月24日，邓颖超在中共中央纪律检查委员会第三次全体会议上讲话强调，要坚定不移地搞好党风，并指出“反官僚主义就不致于成为空喊。空喊了多少年了，现在官僚主义还是相当严重，还需要我们认真对待。最近，北京市委提出两句口号，也是过去毛泽东同志早就提过的：我们对工作，对人对事，都要有一种为人民服务、对人民负责的态度。要提倡这种精神，不能看着陈规陋习在那儿危害我们的事业。为人民服务、对人民负责，这两句话说起来容易，做起来可不那么轻巧，但是一定要认真持久去做”。

这场讨论给我们留下了宝贵的启示，就是始终坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持以人民为中心，以为人民服务、对人民负责的精神，对待党和人民的事业，对待广大人民群众。（责任编辑 崔立仁）

[本文是中国社会科学院新时代党建研究中心和中国共产党巡视理论研究中心2023年度课题“加强党的长期执政能力建设研究”（DJZX2023001）阶段性成果]