临海下涨村共同富裕的实践探析

浙江省临海市农业农村局（317000） 李晓敏

浙江省临海市尤溪镇下涨村地处素有“华东第一漂流”之美誉的江南大峡谷探险漂流终点。全村共有382户1 030 人，耕地345 亩（1 亩=667平方米，下同），林地7 457 亩，其中生态林953 亩、毛竹11 915亩、果园749 亩，是多山少地、旅游资源丰富的山区村。前些年，下涨村抓住尤溪镇开发江南大峡谷景区、发展乡村休闲旅游业的契机，发动群众开农家乐、办民宿，充分释放生态一体化魅力，让昔日贫穷落后的小山村蝶变成产业兴、村貌美、农民富的幸福园。

1.主要做法

（1）勇于借力，绘就生态致富新蓝图 作为台州文旅探索发展乡村旅游“共富八景”之一，下涨村立足绿色生态资源优势，不断探索完善集体产业开发提升模式。村集体成立春谷旅游发展公司，实行统一宣传营销、统一接待登记、统一客源分配、统一业务培训、统一服务标准、统一收费结账的“六统一”管理模式。在品牌建设、营销推广、服务质量、环境打造等多方面进行资源共享，公司与农户相互合作，保持家庭型乡村旅游经营开发的统一性和整体性，以此避免恶性竞争，做大做强春谷旅游品牌。公司成立以来，积极推进峡谷沿线多点建设，打造出一条集山水风光、旅游度假、休闲养生于一体的精品旅游路线，入选“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路。

（2）善于整合，做足文旅融合新文章 以农为媒，聚势兴业，推动农文旅体深度融合发展。下涨村充分发挥山区农业独特优势，发展小而精、小而特农产品产业链，推出农产品IP“尤伯一家”，统一包装设计出售山里米酒、番薯庆糕、笋干野菜等特色农副产品，为游客提供别致的文创“伴手礼”；融入本地传统文化，结合番薯庆糕、灰青糕等当地特色美食，举办乡村文化旅游节、丰收美食节等节庆活动；联合沿线村落孵化山谷有声音乐会等现代节庆、自行车爬坡赛等活动；探索“学院+山村”模式，推动台州学院与竹家山民宿共建研学基地，借学院资源助力村民致富。

（3）敢于创新，刷新基础设施新面貌 结合新农村建设，持续改善“硬件”服务水平，建设游客接待中心、游步道、文化长廊和广场等，开展美丽河道整治，对停车场和全村住房外立面进行改造，开展人居环境品质晋级赛活动，提升全村环境面貌。以数字化改革为抓手，持续提升“软件”服务水平，借力“诗画尤溪”智慧旅游系统，做到景区全连通、网络全覆盖、数据全汇聚、景点全监控、管理全方位；充分利用新媒体，开通“下涨旅游”微信公众号、尤溪嘻嘻k 视频号等，不定期推送下涨旅游最新资讯，发布乡村旅游消费券等，有效吸引了游客，促进了下涨旅游。

2.共富成果与意义

（1）联动发展相关产业 旅游业作为经济发展的增长点，产业链涉及多个方面，下涨村发挥了旅游经济“兴一业、旺百业”的带动作用，逐渐发展成为“吃住行游购娱”为一体的乡村旅游目的地，游客不仅可以领略“吃农家菜、住农家屋、享农家乐”，还可以感受踩水车、磨豆腐、捣年糕等当地民俗文化。全村兴办农家乐10 余家，民宿22 家，床位近500 张，每年吸引约30万名游客前来“打卡”，收入近1 000万元。

（2）就地转移剩余劳动力 发展乡村产业实现共同富裕最直接最显著的成果就是创造就业机会，促进劳动力就地转移，有效改善民生。目前下涨村村民办农家乐、做旅游服务、土特产销售、酿酒等，不再仅依靠种地打工谋生，形成了自身的供需产业链，吸引了大批外出务工人员回乡就业、创业，带动就业3 000余人。

（3）助力提升村庄文明 通过江南大峡谷沿线村庄整治，“清洁家园”“新农村建设”“美丽乡村”等专项行动，下涨村村居环境不断提升，并带动周边群众的环境卫生、生活习惯、思想观念、精神面貌的改变，赌博吵架等现象大大减少，促进了农村精神文明建设，收获全国文明村、国家3A 级旅游景区村、国家首批乡村旅游“千千万万”品牌村等荣誉。

3.存在问题

（1）共富后劲不足 村内产业较为单一，多数仅限于“吃”“住”，对于乡村文化、传统民俗等资源的开发还不够；部分产业项目的建设没有关注可持续发展问题，缺乏自身特色，带富效果不明显；村内一二三产业的融合发展欠缺，吃住游购等核心要素间没有形成良好的产业链，系统性、集成化的发展模式欠缺。

（2）人才极度缺乏 村内产业经营者多为当地农民，年龄普遍较大，观念落后，文化水平不高，导致其接受新事物、学习新知识的能力不足，部分村民仍存有“等靠要”思想，等待政策支持坐享其成。

（3）基础设施欠完善 通往下涨村仅一条主道路，周末、节假日易发生交通拥堵；村内除一家森林度假酒店外，其余民宿皆是中低端；民宿设施已趋于破旧、老化；村内智慧旅游系统欠完善。

4.对策建议

（1）精准滴灌共富洼地 紧盯“新产品、新业态、新动力”重点问题，不断增强乡村产业的吸引力影响力凝聚力。一是开发乡村产业新产品。依托当地独特的自然、人文资源优势，丰富游客体验、创新个性化旅游服务，充分挖掘历史及民俗文化，在硬件设施、基本服务等方面体现地方特色。二是探索乡村产业新业态。以民宿、餐饮等为基点带动休闲娱乐、农作体验、文化创意、健康养老、生态农业等服务产业，打造农旅融合新业态，创造新的增长点。三是激发内生发展新动力。激发村民从以往提供服务的“终端环节”转变为与开发产业发展休戚与共的“全程参与”，让其真正通过勤劳奋斗来提升自身生活水平，最终实现共同富裕。

（2）大力引育产业人才 一是加强人才引进力度。探索完善支持机制、提供优质基础服务等硬件保障，重点引进一批深谙文化创意的精英型投资者、文艺青年、乡贤等参与乡村产业建设和经营。二是延伸本地人才培养广度。运用共富研习所、共富学院等载体，引进高校师资力量，助力两委班子、党员干部等乡村骨干长见识、强本领；发挥乡村骨干的“领头雁”作用，形成“传帮带”长效机制。三是拓展高校合作深度。完善乡村专业化人才激励机制建设，出台符合本土乡情的专业化人才激励政策；拓展定制培训、学生实习等多种形式的合作模式，不断深化与高校的合作，加快搭建吸纳人才的快速通道。

（3）提升基础设施 一是基础设施系统化。加大基础设施建设，拓宽主道路，开发支道路，建设停车场，开通景区公交专线，完善通信、通电、通水等相关配套设施。加快旅游集散中心建设，在重点区域设置具有咨询、接待、租车、预订等功能的综合性旅游服务中心，为游客提供全方位服务。二是民宿产业精品化。引进专业营运管理团队，盘活闲置农房，打造高端精品民宿，促进民宿提档升级。三是旅游体验智慧化。完善在线预订、分时段预约游览等服务。引导开发VR、4D 等数字化体验产品，普及景区电子地图、语音导览等智慧化服务，开发云游览、云文创等产品，提升旅游体验。