松江区泖港镇绿色农业高质量发展实践与对策建议

梁荣 石国忠 董晖

（1 上海市松江区泖港镇农业农村服务中心，上海 201607；2上海市松江区农产品质量安全中心，上海 201600）

近年来，随着农业现代化水平的不断提升，传统农业逐渐被新兴的绿色农业所替代。2018年中华人民共和国农业农村部提出，农业需由增产导向转化为提质导向，并唱响“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的主旋律。为此，上海市落实农业高质量发展的相关要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化产能和增加农民收入为目标，以质量提升为导向，全面提升了农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，以期更好地满足人民日益增长的美好生活需要，促进农民增收，提升农业竞争力[1]。上海市松江区泖港镇积极贯彻绿色发展理念，围绕“农业强、农村美、农民富”的总体目标，通过发挥产业优势，探索了特色鲜明的绿色农业发展模式，这对解决上海郊区绿色农业发展经验不足的问题和推动上海市现代绿色农业高质量发展具有重要的现实意义。在此背景下，为促进泖港镇绿色农业的进一步发展，笔者拟在分析和总结泖港镇绿色农业发展现状和主要做法的基础上，针对发展过程中存在的主要问题提出相关对策建议，旨在为促进上海市现代绿色农业高质量发展提供参考。

1 泖港镇农业发展的生态环境

泖港镇位于上海市西南部，镇域总面积为57.28 km2，坐拥上海市黄浦江水源保护区“万亩涵养林”，是黄浦江上游水资源保护区和基本耕地保护区。泖港镇域内地势平坦，河网纵横，池塘众多，水资源丰富，是“水净、土净、气净”的江南水乡典范。泖港镇土壤肥沃，以黄底青紫泥为主要土种，适宜种植水稻，同时是国家地理标志产品“松江大米”的核心产区。据2022年产地环境检测，泖港镇13个涉农行政村的土壤质量平均综合污染指数为0.56，灌溉水平均综合污染指数为0.25，符合绿色食品生产环境质量标准。

2 泖港镇绿色农业发展现状

“十三五”期末，泖港镇水稻种植面积为1 466.67 hm2，粮食总产量为1.4×104t，其中，以优质稻米产业化联合体营销带动的国家地理标志产品“松江大米”的年产量达5 000 t；常年蔬菜种植面积为153.33 hm2，年上市量为2.6×104t；瓜果种植面积为60.00 hm2；淡水养殖面积为113.33 hm2；全镇13家种养结合的生态猪场年出栏生猪1.6万头。另外，泖港镇已实现农田格子化、林网网格化、生产标准化、管理科学化和“种管收”全程机械化，家庭农场组织化率达99%以上。

近年来，泖港镇积极推进绿色农业高质量发展，并取得了显著成效，成为了上海浦南绿色农业发展实践区和上海市“三农”工作综合试验核心区，获得了国家级优质高产水稻标准化示范区、松江区首个国家级水稻万亩“绿色、高产、高效”创建示范镇等荣誉。同时，在农业科技项目、技术服务方面，泖港镇一直走在松江区前列，2010年国家级优质水稻标准化示范区项目通过验收，2004年—2017年连续13 年获得“绿色、高产、高效”水稻上海市示范方创建一等奖和松江区丰产方综合评比特等奖等。另外，泖港镇建立健全绿色生产体系，加强农产品质量认证，截至2022 年底，全镇率先整建制完成了绿色稻米认证，目前全镇共有绿色食品认证企业16家、有机农产品认证企业3家，合计19家（其中，大米生产企业12 家、瓜果生产企业4 家、蔬菜生产企业3 家）；共有认证产品3 个，认证面积达1 550.07 hm2，覆盖率达92.31%。

3 泖港镇发展绿色农业的主要做法

3.1 提升绿色农产品供给能力

具体措施有：（1）引导企业开展农产品认证，提高绿色食品认证率。泖港镇把绿色食品产业发展作为落实乡村振兴战略、促进绿色农业高质量发展的一项重要举措[2]。自2018年开始，泖港镇制定了绿色食品认证工作方案，明确了发展目标，确定了技术路线，落实了工作队伍，探索了整镇制稻米绿色食品认证模式。目前，全镇有12 家企业、合作社牵头组织114 户家庭农场开展稻米绿色食品认证。截至2022 年底，全镇绿色食品认证率达47.8%。（2）开展农产品绿色生产基地创建活动。泖港镇以镇农业农村服务中心为创建主体，通过示范积累经验，形成了创建主体、创建单元和实施主体各负其责、相互联动、紧密配合的工作机制。在2021年黄桥村绿色食品生产基地创建试点87.33 hm2的基础上，2022 年全镇其他12 个涉农行政村完成了整建制创建（面积为1 419.73 hm2），两年累计创建面积达1 507.06 hm2，基地覆盖种植业面积的90%以上。

3.2 推进绿色生产技术应用

具体措施有：（1）推行绿色生产方式。为践行“藏粮于地，藏粮于技”的理念，泖港镇将用地与养地相结合，实行“一茬一养”轮作制度，水稻收割后种植紫云英、蚕豆等绿肥作物，并深耕入土，以改善土壤结构、提升耕地质量。同时，通过利用水稻-生猪种养结合的生态农场模式、粪尿腐熟资源化利用、秸秆全面还田、水肥一体化技术应用、农药和肥料等包装废弃物全量回收等措施，有效控制了农业面源污染，达到了农田增肥、保护环境的“双赢”效果。（2）推行农药、化肥减量化。采用“三诱一网”等科学、高效、安全的绿色防控技术，通过物理、生物以及生态调控（防控）技术，实现了农药减量化目标。同时，进一步扩大了有机肥、缓释肥使用范围，增加了绿肥种植面积（近5年来，泖港镇绿肥种植面积持续攀升，涨幅达103.5%），逐步减少了化肥使用量，推广了测土配方施肥技术，实现了节肥、增产、优质的生产目标。（3）完善质量溯源体系。通过强化农产品绿色认证、质量追溯系统应用及制定《农产品质量全程可追溯管理制度》，实现了农产品种植、采收、加工到销售的全过程可追溯管理，提升了监管能力，保障了农产品质量安全，维护了地产农产品信誉，增强了消费者信赖度。目前，通过上海市种植业生产管理系统和“神农口袋”网上质量追溯平台，泖港镇建立了绿色农产品“身份证”制度，其中，入网水稻种植主体124 个、蔬菜经营主体6 个、经作经营主体7 个，入网率达100%。

3.3 推动绿色产业深度融合发展

具体措施有：（1）提升绿色农业产业链。目前，泖港镇建成了曙光村净菜加工基地，形成了即食蔬菜生产保鲜一体化作业流水线，提高了冷藏保鲜、净菜加工、智能化设施设备装备水平，增加了泖港镇地产蔬菜产品附加值，带动了蔬菜产业绿色高质量发展。（2）推进新技术、新品种创新。例如，多吉山农业科技公司的“机器换人”种菜技术，为绿叶菜在病虫害防治、节水灌溉等环节进行绿色生产提供了有利条件，极大地提高了绿叶菜的生产效率和生产能力；汉松农业科技有限公司集试验、示范、种子销售、农产品回购于一体，通过举办种博会等宣传活动，打造了中国种源科技高地，大力促进了上海市绿色农业高质量发展。（3）推动一三产业联动发展。泖港镇以“云间吾舍”田园综合体建设为依托，有序推进了五厍特色示范园建设，并围绕“生态农业、休闲文化”的发展主题，推动了一三产业间相互融合、联动发展，激活了创新机制，提升了乡村资源的高附加值，带动了农民就业，强化了农民对绿色农业可持续发展的认同感，从而积极投身于绿色农业建设中，促进了农民增收[3]。

3.4 产销联合，打造地产绿色农产品优势品牌

具体措施有：（1）构建“公司+合作社+农户”的新型经营模式。泖港镇以上海泖港农业发展有限公司、上海汇民农业专业合作社等龙头企业为主体，牵头成立了绿色优质稻米产销联合体，强化了市场宣传，拓宽了营销渠道，通过订单带动80户农户签约，涉及面积733.87 hm2，实现农民增收400 多万元。（2）扩大地产绿色农产品特色品牌影响力。泖港镇作为国家地理标志产品和区域公共品牌“松江大米”的核心产区，为松江大米冷链存储、加工包装、品牌营销提供了有力支撑。

4 泖港镇发展绿色农业面临的主要问题

4.1 绿色品牌宣传不足，价值挖掘不够

目前，泖港镇的绿色农业发展尚处于探索阶段，存在企业数量多但规模偏小、经营管理和市场拓展能力不足、农产品质量参差不齐、高品质农产品市场占有率相对较低、农产品价格浮动较大、地产农产品品牌宣传不足、经济效益不佳等问题。同时，出现了部分企业虽然获得了绿色食品证书，但是不敢贴标的现象，未能体现绿色食品优质优价的属性。

4.2 农业人才缺乏，发展后劲不足

从泖港镇当前实际情况来看，大多数年轻人选择在城市就业，从事一线农业的普遍是年龄偏高的当地农民或是流动性较强的外地打工者。由表1 可知，2018年—2022年期间，在泖港镇的家庭农场中，50 岁及以上的老年劳动力数量占比持续上升，从2018 年的42.40%增加至2022 年的58.04%，45 岁以下的青壮年劳动力占比持续减少，从2018年的32.80%下降至2022 年的25.89%。分析其原因，农业与其他行业相比存在投入产出周期长、受自然和政策因素影响大、收益低且不稳定等问题，对优秀人才的吸引力有限，导致农业从业人员匮乏，从而使泖港镇的农业发展后劲受到了极大限制。

表1 2018 年—2022 年泖港镇家庭农场劳动力年龄分析（单位：人）

4.3 企业经营困难，增收难度加大

当前，全球经济增长速度放缓，国内经济下行，对乡村产业发展、龙头企业经营、农民就业增收等带来了困难和挑战，同时，绿色农业生产周期长、风险大、惯性强，再加上市场竞争、原材料及人工成本上升等因素，加剧了龙头企业的经营难度，在经济下行压力加大和粮食价格持续低迷的背景下，龙头企业的发展动力有所减弱，从而加大了农民持续增收的难度。

5 关于泖港镇绿色农业发展的对策建议

5.1 加大宣传力度，提升品牌附加值

要加大地产绿色农产品品牌的宣传力度，突出产地的独特环境优势、产品的生态绿色特点，不断提升品牌的认知度和公信度，形成“品牌引领消费、消费引领市场、市场拉动生产”的健康发展局面[4]。同时，要充分发挥展销会、产销对接活动等各种渠道的作用，结合当下主流营销模式，通过微信、抖音等新媒体平台广泛宣传，让消费者了解泖港镇的优良生态环境和优质绿色农产品，潜移默化地影响其消费观念和消费行为。另外，相关政府部门要采取有效措施，提升企业显示度和农产品附加值，扩大农产品的市场销售份额，增加企业效益，带动农民增收。

5.2 加强人才培养，强化培训服务

具体措施有：（1）要树立“人才是第一资源”的理念，把吸引人才、培养人才、用好人才、充分发挥人才的重要作用作为实施乡村振兴战略、促进绿色农业高质量发展的关键举措，着力优化政策措施，改善营商环境，鼓励更多优秀人才服务现代农业，实现人生价值。（2）要在建设农村实用人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才和农村专业服务型人才“四支队伍”上下功夫，加强人才引进与培养，不断夯实绿色农业高质量发展的人才支撑。（3）要强化培训服务，分类、分层次开展新型职业农民培训，促进家庭农场主逐步走向职业化。（4）要充分发挥田间课堂和优秀家庭农场主的带头示范作用，积极探索社会化培训模式，完善“多方资源＋市场主体”教育培训体系，为农业企业经营者、高素质农民提供技术培训和跟踪指导。

5.3 强化龙头企业引领，发挥绿色产业链优势

在现代绿色农业高质量发展过程中，龙头企业是重要的参与者、贡献者和引领者，不仅是新型农业经营主体中的“精锐部队”，也是加快转变农业发展方式、推进农业绿色发展的“开路先锋”。因此，相关政府部门要对龙头企业给予大量的资金支持和技术支持，以更好地发挥龙头企业的引领和带动作用，引导新型农业经营主体健康发展，从而加快培育以家庭农场经营为基础、以合作与联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。同时，要依托龙头企业带动农民增收，按照规模化、集约化、组织化的方式引导农民、帮扶农民、提升农民，实现产业化经营，完善农产品销售服务体系，提高农产品附加值，提升绿色农产品综合竞争力，帮助农民获得更多的经济效益，从而推动泖港镇绿色农业高质量发展。

5.4 加快绿色农产品全产业链示范基地创建，促进绿色农业可持续发展

要深入研究分析农业产业布局、产品结构和技术管理体系，将一定范围内农产品种类相近、生产标准基本相同的生产单位进行整合，有效架起绿色农业生产与农户之间的桥梁，快速解决种植（养殖）过程中出现的问题。同时，要把绿色农业生产过程中所需的生产物资管理系统、财务管理体系、市场营销体系、服务品质管理体系等有机地融合在一起，形成网络化管理[5]，从而引领农业标准化生产，形成节约资源和保护环境的农业产业结构与生产方式，夯实绿色技术应用基础，实现生产、管理、销售全程可控的全产业链新格局，促进泖港镇绿色农业可持续发展。