食品检验检测体系存在的问题及完善对策研究

◎ 孙 慧，刘 红，段雪利

（滨州市检验检测中心，山东 滨州 256600）

随着人们生活水平的提高，人们对食品的要求随之提升，绿色健康的食品更能得到人们的青睐，随之产生的食品安全问题备受关注。食品检验检测体系作为保障食品安全的重要体系，现存在技术相对落后、未形成统一准入标准等问题，食品检验检测体系亟待优化。

1 食品检验检测体系的重要性

1.1 对人们的重要性

原先，人们借助食品解决温饱问题，当生活水平提高后，人们对食品的需求已从温饱问题向营养健康转变。人们关注食品的营养与安全，但无法借助专业手段检验食品安全，食品检验部门可提供权威的食品检验结果，确保人们食用的食品是符合国家标准的[1]。

当人们购买并食用农产品时，食品检验部门对农产品食品加工制品等做农残检测、重金属检测，减少农药及兽药残留对人体身心健康的影响，人们在食用相关食品时可以食得放心；当人们对外出售农产品时，食品检验部门对食品的检验是对食品的官方认证，达到国家标准的农产品及蔬菜等能够销往更广阔的市场，可以为人们增收致富。

1.2 对行业的重要性

根据国家规定，市场监管部门定期对食品进行抽检，抽检对象包括生产企业、农贸市场、餐饮店铺等。为减少食品安全风险，市场监管部门会随机抽检不同机构的不同食品，对存在食品安全问题的，会在第一时间向社会公众公示，方便人们及时了解食品安全情况。与此同时，市场监管部门会要求相关企事业单位及上下游企业及时处理食品安全问题，对于可能威胁人们身心健康的食品作召回处理。除市场监管部门每年定期的食品抽检外，食品部门也要主动向相关单位送检，确保食品能够符合安全标准，对于可能存在较大安全风险的食品，需在一定时间内送检多次，送检结果应第一时间反馈。食品检验检测体系对行业的重要性在于能够规范食品链运作，确保食品质量安全，保证食品行业的稳健发展。

2 食品检验检测体系存在的问题

2.1 检验检测技术相对落后

“毒奶粉”“瘦肉精”等食品安全案件给社会面造成严重影响，人们愈加关注食品安全问题。现阶段，食品安全问题主要源于食品生产及初加工环节。由于我国食品检验检测技术相对落后，部分地区未能配备高端的检验检测设备，在检验检测过程中会因方法欠缺而出现检测问题。尤其是在大批量的食品出现质量安全问题时，部分单位的食品检验检测设备无法做到现场快速检验，这延缓了食品安全问题的解决时间。

尽管部分食品检验检测单位得到政府部门的财政补贴，能够采买现场快速检验的高端设备，由于这部分单位刚开始接触此类食品检验检测技术，检验检测技术未能全面覆盖于各类食品安全问题，先进的检验检测技术的应用性较弱，检验检测技术相对落后的问题仍未解决。

2.2 未形成统一的市场准入标准

根据国家规定，食品类的生产经营需由专家现场评审，只有卫生、检验技术等各方面达标的才能获得食品许可证。尽管食品许可证的办理限制了不达标食品流入市场，在一定程度上保证了食品安全问题，但由于未形成统一的市场准入标准，食品检验水平仍高低不一[2]。从现阶段发展来看，各地区的经济发展存在差异，食品检验检测技术也有差距，部分地区已经建立严格的食品检验检测标准，但部分地区的食品检验检测仍是走过场。在不同的食品检验检测标准下，部分食品企业虽能达到本地的食品检验检测标准，但很难达到外省市更高的食品检验检测标准，食品的对外流通受到影响。然而，仍有部分地方监管单位未能参照法律标准，有序开展食品检验检测工作，在食品检验检测过程中致使部分低质量产品流入市场，这会影响人们的身心健康，也会扰乱食品行业的市场秩序。

2.3 食品生产及监管趋于形式化

当前，我国食品检验检测比较突出的问题是食品的生产及监管趋于形式化，食品安全事件由此发生。部分地方监管部门对食品安全问题未能严厉打击，对食品生产加工环节的检验、检测存在疏漏，与食品安全相关的违法犯罪行为仍有发生。此时，部分商家一味追求经济效益的提升而忽视了人们的身心健康，在食品中超量加入食品添加剂。由于监管体系不够完备，食品检验检测的法律法规尚且存在不足，尽管各地食品检验部门按规定开展相关检验检测工作，但食品检验、检测结果未能作用于食品监管，食品生产及监管趋于形式化加剧了食品安全问题，损害了消费者权益。

2.4 检验检测人员素质参差不齐

食品检验检测工作需检验检测人员以高度耐心，按要求完成检验检测的各项流程。由于食品检验检测工作多是重复劳作，高学历的检验检测人员比较稀缺。在高质量人才存在缺口的情况下，政府官方机构能够聘请高学历检验员，但第三方机构却没有聘请足够的高学历检验员。此时，检验检测人员素质参差不齐。第三方检验检测机构的检验员学历不高，对高端设备的接受程度较低，实际操作也容易存在失误。由于部分地区对食品检验检测未做严格要求，第三方检验检测机构还会招聘兼职人员，兼职人员的专业技能有限，在食品检验检测过程中会遇到一些难题，这在很大程度上限制了食品检验检测质量，也容易诱发食品安全问题。

2.5 检验检测资源配置不合理

负责食品安全监管的部门多设有独立的检验检测机构，这部分机构独自享有检验检测资源，检验检测资源尚未实现多部门间的互利共享[3]。在食品安全监管时，各检测机构根据自身的食品监管需要，完成相应的食品检验检测工作，部分食品出现多次检测，食品检验检测的工作效率较低。

各检测机构需配备可在短时间内现场完成检验的高端设备，但由于高端设备的购买及维护费用高昂，机构在采买及维护高端设备方面投入过多，这加大了部分检测机构的经营压力。这些检测机构不得已采购初级设备，高级设备的资金投入减少，但安全检测能力有限，检验检测机构无法在短时间内现场出具检验报告。面向同一食品问题所采取的多次重复检测，会出现资源浪费问题，这同样是资源配置不合理的表现。

3 食品检验检测体系的完善对策

3.1 引进先进的检验检测技术

考虑中西部欠发达地区的食品检验检测技术比较落后，其检验结果与实际含量之间存在较大误差，致使部分未达标的食品流入市场并影响人们的身心健康。因此，有必要引进先进的检验检测技术，从技术源头入手，完善食品检验检测体系[4]。

目前，发达国家在食品检验检测方面已有成功经验，我国可以向发达国家学习并引进检验检测技术，根据中国国情做适当调整。除了邀请国外专家到国内展示其食品检验检测成果并将成果应用于各单位食品检验检测外，我国食品检验部门也可组织国内技术人员赴外交流，在技术交流中提升国内的检验检测技术。对于国内现存的食品添加剂问题，食品检验部门应统一国内检验标准并严厉打击。

3.2 搭建检验检测信息共享平台

食品安全问题关系人们的身心健康，食品检验检测工作有其重要价值。针对各地区未形成统一的市场准入标准而导致部分低质量食品流入市场的问题，应加大食品检验检测的资源投入，搭建检验检测信息共享平台。

一方面，食品行业各分行业应当统一全国各地区的行业标准，避免因地区差异而导致的行业标准不统一的情况。对于过低的食品检验检测标准，应及时调整，将其向国家统一标准靠拢。当统一行业标准后，不达标的食品企业应响应行业标准并及时调整。另一方面，各地区应在信息共享平台上，及时发布食品检验检测报告，通过资源流通与信息共享的方式，促使各地区形成统一的市场准入标准，构建公平公正的市场竞争环境。

3.3 建立科学的食品安全监管体系

要想提高食品检验检测质量，就应建立科学的食品安全监管体系。各地方应根据国家标准，各部门联合完成食品安全监管工作。无论是原材料的采集还是对原材料的生产加工，都应配备相关食品检验检测人员。对于涉及母婴等特殊人群的食品加工厂，食品监管部门可以派专职人员入驻食品厂进行全方位监督。大数据时代，食品监管部门可以利用互联网实现线上监管。与此同时，科学的食品安全监管体系离不开完备的法律保障。我国应完善食品检验检测的法律法规，对尚未涉及的食品安全问题做补足处理[5]。地方机构应响应国家，完善地方的食品检验检测法律，确保食品监管的各部门在食品检验检测过程中能够有法可依、有法必依。

3.4 提升食品检验人员的综合素质

食品检验检测部门的高质量人才缺失，未来应努力提高食品检验人员的综合素质。

（1）第三方检验检测机构应适当提高检验人员的学历要求，尽可能避免低学历人员负责检验检测工作。同时，第三方检验检测机构应当避免兼职人员负责检验检测工作，规范检验员的招聘及选拔要求。

（2）无论是政府官方检验检测机构，还是第三方民营检验检测机构，都应该加强对食品检验人员的培训与考核。检验检测机构要定期组织开展检验检测培训，并根据检验员的日常检验对其进行考核，对不符合考核要求的予以劝退。此外，食品检验机构还要让食品检验人员明确自身的工作职责，增强使命感和责任感，从而更好地完成食品检验检测工作。

3.5 统筹调配检验检测的各项资源

考虑到现阶段食品检验检测资源配置不合理已经造成了资源浪费现象，应统筹调配检验检测的各项资源，提高检验检测资源的利用率。前期阶段，应当汇总各省市食品检验检测资源的配置情况，对食品检验检测资源存在盈余和尚有缺口的省市做特别标记。在汇总和标记完成后，可根据食品检验检测资源的配置需求，统一食品检验检测配置标准，实现资源盈余省市向资源缺口省市的资源过渡。由于各地区食品检验检测资源呈动态发展状态，各地区可根据检验检测的实际需求，适当调整资源配置，以达到合理配置资源的初衷。

除了要解决资源重复配置的问题外，设备采买问题也亟待解决。邻近的食品安全监管部门可共同使用同一批高端检验设备，或是将高端检验设备集中在某一食品安全监管部门，在生产企业有食品检验检测需求时，让其集中到这一安全监管部门进行现场快速检验。

4 结语

党的十九大强调食品安全战略，国家和社会进一步强调食品安全和食品检验检测问题。面对食品生产及监管趋于形式化等问题，食品检验部门应引进先进的检验检测技术、搭建检验检测信息共享平台、建立科学的食品安全监管体系、提升食品检验人员的综合素质、统筹调配检验检测的各项资源等。