新时代南宁市乡村旅游高质量发展研究

方董平

摘要：乡村旅游是全面推进乡村振兴的有效抓手。南宁市大力支持乡村旅游发展，近年来，乡村旅游市场规模持续扩大，产业链条不断延展，综合带动作用日渐明显，但也存在乡村旅游基础设施薄弱，公共服务质量有待提升；乡村文化特色挖掘不够深入；乡村旅游经营方式粗放，产业增值效益较低；乡村旅游产业结构单一，产业集聚效应不高；乡村旅游人才队伍建设有待加强等方面的不足。新时代南宁市应完善基础设施建设，提升文化内涵，推动产业融合，高品质打造品牌，培育乡村旅游产业集群，激活乡村旅游人才活力，不断推动乡村旅游高质量发展。

关键词：南宁市；乡村旅游；乡村振兴；高质量发展

中圖分类号：F327；F592.7文献标识码：A文章编号：1004-1494（2023）02-0071-05

乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是乡村振兴的重要力量，在加快农村一二三产业融合发展，推进农业农村现代化、城乡融合发展等方面发挥着重要作用。新时代，南宁市要积极推进乡村旅游高质量发展，建设宜居宜业和美乡村，为新时代中国特色社会主义壮美广西建设打下坚实基础。

（一）乡村旅游支持力度不断加大

南宁市从三个方面持续推进乡村旅游发展。第一，将乡村旅游高质量发展纳入市、县级文化和旅游业五年发展规划，出台了《贯彻落实自治区〈关于促进乡村旅游高质量发展的若干措施〉有关任务实施方案》等文件，推动乡村旅游资源合理开发与利用。第二，加大对县（市、区）乡村旅游指导力度，积极探索乡村旅游的产业开发、用地思路和政策导向，指导各县（市、区）编制乡镇规划、村庄规划，大力发掘和利用当地文化旅游资源。第三，加强乡村旅游行业服务规范化管理，以创建国家A级旅游景区、广西星级乡村旅游区（农家乐）、广西休闲农业与乡村旅游示范点和创建美丽乡村标准化试点等工作为抓手，不断探索乡村旅游标准化、规范化发展，推动乡村旅游高质量发展。

（二）乡村旅游产业规模不断壮大

1.南宁市积极推动A级旅游景区的建设。截至2022年8月，南宁市共有A级旅游景区93个，其中AAAAA级旅游景区1个、AAAA级旅游景区41个、AAA级旅游景区51个[1]。

2.南宁市积极推进星级乡村旅游区（农家乐）创建工作，不断推动乡村旅游提质升级。截至2022年2月，南宁市获得广西星级乡村旅游区66家，其中五星级乡村旅游区15家、四星级乡村旅游区24家、三星级乡村旅游区27家[2]。南宁市获得广西星级农家乐89家，其中五星级农家乐4家、四星级农家乐18家、三星级农家乐65家、二星级农家乐2家[3]。

3.南宁市积极培育乡村旅游新业态，不断推动乡村旅游与农业、文化、康养、体育等业态融合发展，优化乡村旅游产品体系，成功打造了南宁市环大明山养生游、昆仑大道康养游、美丽南方田园游、武鸣壮乡风情游、横州茉莉花风情游等一批乡村旅游精品线路，不断推动农村一二三产业融合发展。

（三）乡村旅游知名度不断扩大

南宁市注重“一地一品”品牌建设，把发展乡村旅游和全面推进乡村振兴相结合，大力推动乡村旅游名县、名镇、名村创建工作，成功创建了一批全国乡村旅游重点村镇、全国乡村旅游重点村、广西全域旅游示范区、中国民间文化艺术之乡、中国少数民族特色村寨等示范点，乡村旅游知名度不断壮大。比如，马山县的古零镇羊山村三甲屯和乔老村小都百屯、西乡塘区石埠街道忠良村入选全国乡村旅游重点村；马山县古零镇入选全国乡村旅游重点镇；上林县创建国家全域旅游示范区成效显著；上林县、马山县和邕宁区成功创建广西特色旅游名县[4]；青秀区、兴宁区、江南区、武鸣区、良庆区、西乡塘区、宾阳县成功创建广西全域旅游示范区；马山县和武鸣区被评为2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”；兴宁区三塘镇路东村留肖坡[5]、马山县古零镇乔老村小都百屯[6]、青秀区南阳镇施厚村古岳坡[7]等15个村屯被国家民族事务委员会命名为“中国少数民族特色村寨”；上林县大丰镇东春村下水源庄[8]、横州市云表镇下黎里村[9]、宾阳县古辣镇古辣社区蔡村[10]等20个村屯被广西壮族自治区民族宗教事务委员会等部门命名为“广西民族特色村寨”；青秀区南阳镇施厚村古岳坡入选农业农村部举办的“中国美丽休闲乡村旅游精品经典线路”，马山县乔老河片区休闲体育旅游精品线路入选了由国家体育总局、文化和旅游部联合发布的“2020年国庆黄金周体育旅游精品线路”[11]；上林县巷贤镇、马山县古零镇2个镇获命名“广西生态特色文化旅游示范镇”，宾阳县古辣镇马界村、横州市校椅镇榃汶村等8个村屯获命名“广西生态特色文化旅游示范村”[12]。

（四）乡村旅游民俗活动影响力持续提升

南宁市已打造了“壮族三月三”、“宾阳炮龙节”、良庆区香火龙民俗文化旅游节等一批具有乡土文化特色的节庆活动，以壮族歌圩为主要元素打造的南宁国际民歌艺术节，铸就了“天下民歌眷恋的地方”的金字招牌，不断扩大乡村旅游的影响力。同时，将对山歌、稻神祭、农具节等古老民俗与现代文化旅游节相结合，打造“月月文化旅游节”活动。当前，南宁市形成了一批具有乡村本土民俗文化内涵的“一地一节”的民俗文化旅游节庆活动，比如，“壮族三月三·八桂嘉年华”“文化和自然遗产日”等民俗文化旅游节庆活动。

（一）乡村旅游基础设施薄弱，公共服务质量有待提升

近年来，南宁市加大了对农村基础设施和公共文化服务的投入和建设力度，乡村旅游的基础设施建设不断完善，公共文化服务水平不断提高。但是，部分县（市、区）、乡镇、村屯的乡村旅游点基础设施建设与打造吃、住、行、游、娱、购一体化发展的目标不匹配，在排水、道路、电力、供水以及垃圾处理等方面基础设施建设较为滞后，公共服务设施有待进一步完善。乡村旅游区（农家乐）停车场数量偏少，旅游厕所数量不足，在旅游旺季时无法满足游客需求，管理质量和服务水平也有待改善。

（二）乡村文化特色挖掘不够深入

1.南宁市在乡村旅游发展过程中，一定程度上存在对乡村资源和乡村景观的机械复制或简单改造，乡村文化旅游景观对乡村文化特色及内涵的挖掘利用不够充分。比如，隆安县的壮族“那”文化底蕴丰厚，也有很多历史文物古迹，但“那”文化特色在乡村文化旅游发展中挖掘和利用仍不够深入。

2.乡村旅游区（农家乐）地方化、特色化不够明显。部分乡村旅游发展建设过程中对乡村民族文化、传统文化、民俗文化、农耕文化和乡贤文化等挖掘和利用不够深入，开发参与性、互动性等体验性项目能力不足，品牌意识不强，乡村旅游文化内涵不够丰富，对消费者吸引力不够。

（三）乡村旅游经营方式粗放，产业增值效益较低

南宁市乡村旅游精品总量较少，经营方式较为粗放，经营规模小。乡村旅游产品主要以农家乐为主，大多停留在观光向休闲过渡阶段，主要表现为吃农家饭、摘农家果、体验农家生活，乡村旅游产品同质化竞争现象较为普遍。比如，大明山生态资源优厚，周边很多乡村利用大明山优质的生态优势发展民宿，乡村旅游得到了很好地发展，当中有一些民宿成了众多游客喜爱的网红打卡点，但是也存在经营方式粗放的情况和发展模式单一的问题。

（四）乡村旅游产业结构单一，产业集聚效应不高

南宁市乡村旅游产业结构单一，乡村“文化+”和“旅游+”深度协同发展和集聚效益尚未形成，主要是以简单“餐饮+住宿+休闲”为主的发展模式。部分县（市、区）、乡镇之间的乡村旅游产品开发零散，未形成相互关联、优势互补、差异发展的多元化乡村旅游产品体系。从整体来看，南宁市乡村旅游区域板块联动发展的集聚化发展程度较低，主要以个体经营为主，仍未形成乡村旅游关联带动的产业效益和集聚效应。

（五）乡村旅游人才队伍建设有待进一步加强

当前，南宁市乡村旅游专业人员数量少、从业者综合素质有待提高。大部分乡村旅游企业的经营管理人员以当地村民为主，多采用家族式管理，用人制度有待进一步完善。乡村文化传承、乡村文化研究、乡村文化讲解、乡村旅游投融资、乡村旅游经营管理、乡村旅游营销和市场开发等方面的人才比较缺乏。

（一）完善基础设施建设

1.加强基础设施规划与建设。南宁市各县（市、区）应将乡村旅游基础设施建设纳入当地经济社会发展总体规划和旅游产业发展专项规划。推动特色小镇建设，分类推进乡村风貌示范区（带）、历史文化名村与传统村落保护发展项目建设，加强乡村旅游的交通物流、住宿、餐饮、网络等基础设施建设，满足游客日常多元化的旅游需求。

2.加大基础设施资金投入力度。第一，积极申请中央和自治区财政的资金支持，落实衔接推进乡村振兴补助资金。第二，整合各地政府、各部门资金和涉农资金，发挥政府资金的引导作用，形成资金合力，引导各县（市、区）、乡镇进一步完善乡村旅游道路、厕所、停车场、服务中心、标识牌、集散点等基础设施建设，重点支持建设一批带动性强、辐射面广的乡村旅游基础设施建设改造项目。

3.拓宽融资渠道。积极落实乡村旅游的相关金融政策，发挥财政金融杠杆作用，不断引导和吸引金融资本、社会资本和资源进入乡村旅游项目，通过招商引资，鼓励金融资本和社会投资通过PPP、公建民营等方式，加大对乡村旅游、乡村民宿、数字乡村等基础设施建设，不断优化乡村旅游发展环境，助力乡村旅游发展和全面推进乡村振兴。

（二）提升文化内涵

1.提炼乡村本土特色文化元素。南宁市拥有丰富多彩的文化资源，为了避免同质化发展，应引导各县（市、区）、乡镇立足于本地区的文化资源，大力整合乡村旅游要素配置，深度挖掘和提炼乡村文化元素和文化符号，走特色化发展之路，打造特色化的乡村旅游项目，促进南宁市乡村旅游由同质化发展向特色化发展转变，不断提升乡村旅游竞争力。

2.提升乡村旅游景区文化内涵。将乡村文化内容、文化符号、文化故事融入乡村旅游景区产品开发和乡村旅游的线路设计中，积极引导各地特色旅游乡镇、村屯把乡村文化元素融入乡村景观设计、乡村基础设施建设中，提升乡村景观文化韵味。

3.加强非物质文化遗产开发与利用。深入挖掘壮族歌圩、三月三（壮族三月三）、壮族百鸟衣故事、邕剧、粤剧、多声部民歌（壮族三声部民歌）、壮族会鼓习俗、抢花炮（壮族抢花炮）、宾阳炮龙节等非物质文化遗产资源，策划开发一批乡村民俗演艺、民族节庆、非物质文化遗产文创、农耕文化体验、历史文化体验等乡村文化旅游产品。依托民族文化、建筑景观、自然景观等资源，整合乡村传统舞蹈、传统音乐、传统技艺等非物质文化遗产，打造一批非物质文化遗产文化村、非物质文化遗产文化小镇。

4.加强传统村落旅游开发。用“旅游+”的思路积极发展休闲农业、文化创意产业等旅游相关产业，打造历史文化、传统建筑文化、生态旅游相结合的多元化、多功能乡村旅游产品形态，实现文旅兴村、创意旺村。

5.推动红色文化开发与利用。利用乡村地区的红色资源，打造一批爱国主义教育基地、廉政教育基地、艰苦教育基地，培育一批红色旅游景区，传承红色基因，弘扬红色文化。开发乡村特色文旅产品，与文化创意、红色教育、乡村民宿、观光农业等产业融合发展，助推乡村产业兴旺。

（三）推动产业融合，不断完善乡村旅游产品体系

1.加大产业融合发展体系建设。南宁市要深化乡村旅游与农业、林业、生态、教育、科技、文化、康养、体育、水利等产业融合发展，紧紧围绕乡村旅游发展的“吃、住、行、游、娱、购”等要素，在规划、项目和资金等方面支持并推动乡村旅游产品提质增效，推动乡村各类资源向乡村旅游集聚和转化，促进更多资源要素向乡村流动，推进乡村一二三产业融合发展，助力乡村旅游发展。

2.培育乡村旅游融合新业态新模式。南宁市应以创建国家和广西全域旅游示范区、建设全国和自治区级乡村旅游重点村等工作为抓手，依托全国乡村旅游重点村镇、全国乡村旅游重点村、广西全域旅游示范区、中国民间文化艺术之乡、中国少数民族特色村寨等影响力，发挥“文化+”“旅游+”“文化旅游+”等產业渗透和产业融合效应，推动乡村文旅融合赋能乡村旅游深度发展。大力鼓励和支持各县（市、区）、乡镇、村屯根据旅游产业发展特点，集中力量，重点抓好乡村旅游与农业、体育、教育、文化、康养等行业跨界融合发展，大力打造多业态、多样化、多融合的乡村旅游业态体系。

（四）高品质打造品牌

1.打造乡村旅游品牌。依托南宁市的山水田园景观、多彩的民俗文化、众多的古村古镇以及丰富的休闲农业等资源，以市场为导向，树立南宁市乡村文化旅游品牌形象，培育“静谧田园”“风情民俗”“最美农园”等特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌。

2.打造精品乡村旅游重点村镇（乡）。充分发挥乡村旅游重点村镇（乡）的示范引领作用，做好乡村旅游重点村镇（乡）的培育和创建工作，打造一批高品质乡村旅游重点村镇（乡）。推动马山县古零镇等全国乡村旅游重点村镇的提升建设，完善旅游基础与公共服务设施建设。重点培育上林县爱长村、武鸣区大皇后村等一批全国乡村旅游重点村建设。

3.推动乡村旅游区、农家乐提档升级。一是引导乡村旅游区多元化、精品化、特色化开发，丰富乡村旅游产品内涵，提升吃、住、行、游、购、娱产业要素发展水平，完善旅游服务设施配套体系，打造一批精品化、高品质乡村旅游区。二是通过挖掘和培育特色亮点，引导农家乐抱团发展，打造特色农家乐品牌，建立健全农家乐住宿、餐饮、娱乐服务标准，着力推出一批规模档次、服务质量具有典型带动作用的特色农家乐。

4.深入实施“一村一品”建设。按照统筹区域资源、突出地域特色、坚持“一村一主题”的发展思路，引导建设一批示范性特色旅游乡村。因地制宜，培育打造民族乡村、生态乡村、红色乡村、艺术乡村、产业新村、传统乡村等不同主题的特色乡村，形成“一村一品”的品牌效应和示范带动效应。

（五）培育乡村旅游产业集群

以产业集聚化打造环南宁乡村旅游圈。围绕加快打造面向东盟的国际消费中心、创建国家文化和旅游消费示范城市，以南宁市青秀区、兴宁区、邕宁区、良庆区、江南区、西乡塘区和武鸣区七大城区为重点，构筑环南宁市近郊乡村旅游圈。以隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横州市等县（市）区域作为远郊乡村旅游圈，加快推進道路交通、游客集散点、风景道及绿道建设，实现县域间互联互通和共建共享，打造环南宁市“48小时乡村旅游圈”。

1.重点打造中国美丽南方、千年扬美古镇、中国茉莉之乡、神奇四季布泉、美丽中国弄拉、水墨霞客古渡和神秘中国玄河七大乡村旅游品牌。发挥环城休闲农业、乡村旅游集聚的优势，以市场为导向，打造一批高品质、精品化乡村旅游区、乡村旅游重点村、田园综合体、旅游民宿等品牌，构筑环南宁近郊乡村旅游圈，重点培育美丽南方乡村旅游集聚区、郁江乡村旅游集聚区、八尺江乡村旅游集聚区等。

2.以环大明山区域为重点，推进环大明山生态乡村旅游廊道建设，整合森林生态、壮族文化、特色农业等资源，推进乡村旅游与相关产业融合发展，打造环大明山乡村旅游带，重点培育大古辣乡村旅游集聚区、环弄拉乡村旅游集聚区、布泉河乡村旅游集聚区等。以马山县古零镇、横州市校椅镇、宾阳县古辣镇、良庆区那马镇、横州市那阳镇、横州市平朗镇、武鸣区双桥镇、兴宁区三塘镇、上林县巷贤镇等乡镇为重点，打造乡村旅游重点镇（乡），推动下水源、鼓鸣寨、下金庄、小都百屯、三江坡、古岳坡、忠良村、那蒙坡、伊岭村、坛板坡等村屯打造成为乡村旅游重点村。推动武鸣伊岭壮乡文化生态旅游综合示范区、上林振林（粤桂）庄园、南宁水锦顺庄、南宁刘圩市民农庄、南宁丽山丽水文旅项目、南宁蓝地球田园文旅项目、南国乡村·农村综合旅游景区、广西宾阳蓝衣壮水彩画农文旅融合体等乡村文旅综合体建设。加快建设西乡塘区“美丽南方”、青秀区“田园青秀”、宾阳县“稻花乡里”、上林县“壮族老家”、隆安县“那乡果海”、良庆区“嘹啰歌乡”等田园综合体。

（六）激活乡村旅游人才活力

1.持续完善人才培养机制。第一，南宁市要发挥政府、旅游企业、高等院校、培训机构和行业协会等多元主体优势，深化政企、校企、校村等多元合作方式，大力培育乡村旅游经营、管理和服务专业人才。第二，加强乡村旅游职业教育。坚持分类施策和培训，灵活采取学制教育、学分培训和专业培训相结合等模式，重点围绕餐饮、住宿、导游、营销、策划、新媒体运用、电子商务等方面，加大乡村旅游从业人员的职业技能培训，提升乡村旅游从业人员的素质。

2.培育专业化乡村旅游人才队伍。第一，乡村旅游高质量发展应培育一批熟悉乡情、具有乡土情感的“土专家”和“乡创客”等实用型人才。南宁市要发挥乡村旅游能人、产业带头人、非物质文化遗产传承人、传统手工艺人、民间艺人等领头作用，鼓励和支持他们从事文化旅游开发、非物质文化遗产传承、民俗经营、文创设计等乡村旅游相关项目，助力乡村旅游高质量发展。第二，引导和吸引乡贤乡绅和返乡人才创业，通过实施返乡创业乡村旅游示范项目，积聚力量和智慧共同为推动乡村旅游发展出谋划策，为乡村旅游和乡村振兴增活力。

3.建立乡村旅游专家人才信息库。南宁市应对标全面推进乡村振兴战略需要，探索建立乡村人才信息库和需求目录，完善乡村旅游重点人才信息库，搭建乡村旅游高质量发展决策咨询专家人才库，健全完善联系专家制度，充分发挥各类专家人才在乡村旅游领域理论指导、政策解读、决策咨询、评审评价等方面的智力优势、专业优势和资源优势，推动乡村旅游高质量发展。

[1]广西壮族自治区南宁市A级旅游景区一览表（2022）[EB/OL].（2022-08-16）[2023-03-07]. http：//wgl.nanning.gov.cn/bsfw/ggbmfw/lyml/jdcx/ajjq/ t5161608.html.

[2]广西星级乡村旅游区信息表（截止到2022年2月8日）[EB/OL].（2022-04-25）[2023-03-07]. http：//wgl. nanning. gov. cn / bsfw / ggbmfw / lyml / jdcx / xjxclyq/t5161471.html.

[3]广西星级农家乐信息表（截止到2022年2月8日）[EB/OL].（2022-04-25）[2023-03-07].http：// wgl. nanning. gov. cn / bsfw / ggbmfw / lyml / jdcx / xjnjl / t5161414.html.

[4]筑牢文广旅扶贫新高地脱贫攻坚呈现新成效[N].南宁日报，2020-11-02（4）.

[5]国家民委关于命名首批中国少数民族特色村寨的通知民委发〔2014〕190号[EB / OL].（2021-01-05）[2023-03-07].http：//mzw.gxzf.gov.cn/ ztzl/zxzt/zgssmztscz/ssmztscz_zcwj/t10458497.shtml.

[6]国家民委关于命名第二批中国少数民族特色村寨的通知民委发〔2017〕34号[EB / OL].（2021-01-12）[2023-03-07].http：//mzw.gxzf.gov.cn/ ztzl/zxzt/zgssmztscz/ssmztscz_zcwj/t10458500.shtml.

[7]國家民委关于做好第三批中国少数民族特色村寨命名相关工作的通知[EB/OL].（2021-01-12）[2023 - 03 - 07]. http：//mzw. gxzf. gov. cn / ztzl / zxzt / zgssmztscz/ssmztscz_zcwj/t10458521.shtml.

[8]南宁市上林县大丰镇东春村下水源庄：2021年广西民族特色村寨[EB/OL].（2021-11-08）[2023-03-07].http：//mzw.gxzf.gov.cn/ztzl/zxzt/zgssmztscz/ ssmztscz_gx/t10745479.shtml.

[9]南宁市横州市云表镇下黎里村：2021年广西民族特色村寨[EB/OL].（2021-11-08）[2023-03-07]. http：//mzw. gxzf. gov. cn / ztzl / zxzt / zgssmztscz / ssmztscz_gx/t10745456.shtml.

[10]广西三部门联合命名第三批民族特色村寨[EB/OL].（2023-01-11）[2023-03-07].http：//mzw. gxzf.gov.cn/gzyw/mzdt/t15597620.shtml.

[11]郭少东.突出首府民族特色推进文旅融合发展：南宁市多举措繁荣民族文化事业助推文旅产业发展[N].南宁日报，2020-11-10（2）.

[12]寻回乡愁，广西首批百镇千村生态特色文化旅游示范镇村名单出炉[EB/OL].（2023-02-23）[2023-03-07].http：//sthjt.gxzf.gov.cn/zwxx/qnyw/ t15847147.shtml.

责任编辑陈巍