推动地区数字经济发展的着力点

随着信息革命掀起的数字经济浪潮席卷而来，经济、社会领域都发生了深刻的变革。尤其是近年来，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，党中央提出关于数字经济发展一系列战略目标，作出“不断做强做优做大我国数字经济”等一系列重大部署。切实落实党中央部署，有效推动地区数字经济发展成为推动数字经济发展的着力点。

提升政府自身管理服务能力

围绕数字经济发展要求，提升自身管理服务能力，是推动地区数字经济发展的前提。应当在以下三个方面下功夫：一是把握数字经济发展的特殊规律及其对政府工作能力的要求。从生产力层面看，数字经济要发展，要求将人工智能、大数据、物联网、云计算等科学技术的潜在生产力转变为能够推动生产进步的现实生产力。为了实现这一转变，就要求以多种经济成分为基础的多元经营主体公平参与到科技创新和市场经营中来，形成良性竞争的局面，从而释放科技活力、造福大众和社会。政府部门通过“放管服”等一系列改革，激发创造活力，政府要发挥好宏观调控和管理服务职能，加快推动产业数字化转型，以满足数字经济发展新要求。二是积极建设数字政府，提升地方政府数字化治理能力，打造符合数字经济发展要求的数字化政府，有效发挥政府对规范市场、服务企业、鼓励创新、保护消费者权益的支撑作用，这是发挥好政府宏观调控作用的主体条件。要重点建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系，提升数字经济治理的精准性、协调性和有效性。推进完善风險应急响应处置流程和机制，强化重大问题研判和风险预警，提升系统性风险防范水平。探索建立适应平台经济特点的监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。比如，通过运用互联网、电子政务云和大智慧应用等打造立体化数字政府体系，为数字经济市场发展提供强有力支撑。三是构筑起区域内全覆盖的数字基础设施，提升服务市场的能力。政府应当面向市场需求，在信息网络基础设施、云网协同和算网融合发展、基础设施智能升级等重点领域施策。重点在5G网络、物联感知设施等区域全覆盖上下功夫，实现计算设施边缘协同，提升数字技术赋能实效。

优化数字化企业建设的环境和条件

数字经济发展的重要动力在于企业等各类经营主体，加强数字化企业的引进和建设。在加快推动传统企业完成数字化转型的同时，根据数字经济发展实际和自身优势，以优惠扶持政策有重点地培育和引进数字化企业，形成推动区域数字经济发展的企业主体集群，尤其是要打造规模化的数字产业龙头企业集聚区。为企业搭建数字经济创新发展的平台，大力优化数字创新环境，地方政府可通过与重点企业签署合作协议、定期发布投资机会清单、建立区域数字发展合伙人制度等，进一步增强企业在数字经济建设中的主观能动性。比如，通过创新园区等规划建设，在集成电路、软件和信息服务业、物联网、车联网、工业互联网、智慧城市示范应用等领域，推动企业开展终端芯片、无线网络和物联网等领域的研发。由于数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性等特点，在畅通国内国际经济循环中发挥着重要作用。因此，要在推动企业与国内国际两个市场的融通上用力，重点打造数字要素的集散枢纽。积极发挥数据作为关键生产要素的属性，打造国内数据大循环的中心节点和国内国际数据双循环的战略链接，在对外开放和畅通内循环中释放数字化新动能，打造国内国际市场链路，开辟内外融通的数字化平台。

解决企业数字化转型中存在的短板

充分激发数字经济市场活力，就要切实找准市场和企业在数字化发展中的堵点，综合施策，集中发力。针对目前一些企业存在的数字化转型顾虑大、资金有限、人才匮乏等问题，需要地方政府发挥主体责任，帮助企业解决困难。只有政府与市场形成合力，才能充分激发市场活力。组织专家力量加强对企业的思想引导，提高企业对数字化转型的认识，引导企业在数字化转型中释放出积极有效的主体意愿。同时，在资金、技术上支持数字化基础较好的企业加快大数据、云计算和人工智能等技术应用，打造数字化车间和智能工厂，挖掘数据价值，促进企业生产运营、企业管理、销售服务整体跃升。此外，还要通过培训、组织外出考察学习提升企业的数字化发展能力，提升企业的数字化发展素养，从而实现企业的数字化转型。（《学习时报》作者：徐建）