大学生返乡就业创业助力乡村振兴存在的问题及对策

张艳

（信阳职业技术学院 河南，信阳 464000）

1 大学生返乡就业创业助力乡村振兴的意义

1.1 有利于激发乡村治理新动力

随着工业化、城市化和信息化的深入发展，导致了农村人口的大量流动和过度疏离，现阶段，农村居民更倾向于以金钱利益来衡量他们之间的关系，以前由互惠而建立起来的社会联系正在逐渐消失[1]。在这种环境下大学生的返乡就业创业能够带来新的思维，为乡村治理，乡村振兴提供新动力。

1.2 有利于实现大学生人生价值

2020 届高校毕业人数超过874 万人，同比增加40 万人，再一次创下了历史新高，同时，在中国经济发展的新常态下，就业机会的增加幅度并不大，导致了大学生就业难、就业慢、结构性就业难等问题。同时，大部分高校毕业生都选择了大城市、大企业和经济发展较好的区域，造成了农村技能人才的短缺[2]。但是返乡大学生因为了解当地的风土人情、生活习惯、社会联系等，在求职、创业的过程中，往往能得到各种资源的支持，从而在经济、政治、社会等领域取得巨大成就，实现自己的人生价值。

1.3 有利于构建基层社会新格局

高校毕业生返乡创业，不仅能为乡村社会注入一股强大的治理力量，更能有效地促进乡村社会自治、法治与德治的发展。返乡大学生了解当地的风俗习惯，了解当地的社会心理，通过整合当地的传统文化资源，培养出符合当地社会发展需要的新路径[3]。支持大学生返乡的这些政策常常能够调动农村各个群体的共同参与积极性，重塑农村的公共属性，实现“村务集体做主”“网格化管理”等。此外，这也有利于提高农村基层工作中的精准扶贫，推动了当地经济的发展，促进当地基层社会新格局的转变[4]。

1.4 有利于促进乡村人才振兴

乡村振兴，人才是必不可少的要素。大学生回乡就业创业能够为乡村振兴提供人才支撑，解决人力资源短缺问题。通过大学生返乡就业创业，在农村创新发展，提高农业生产力与效益。返乡创业者能够为乡村振兴提供智力支持和专业服务。创新创业带动产业发展，为乡村振兴注入新动能。通过高校大学生的带动作用和乡村创业者的引领作用，培养更多高素质的新型职业农民。通过农村大学生带动当地致富，让新技术、新模式等成为推动乡村振兴的重要动力来源[5]。

1.5 能够推动农业农村现代化发展

大学生返乡就业创业能推进农业科技进步；农村经济快速发展，农民收入持续增长，进而提高农村教育水平，培养更多的人才，加快实现乡村治理能力现代化。

1.6 是实施乡村振兴战略的重要抓手

大学生是乡村振兴的重要力量，可以更好地培养一批有知识、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。能够大力发展农村经济，促进农民增收致富，在建设美丽中国中推进农村生态文明建设。实施乡村振兴战略，关键要靠人才，要加大乡村人才队伍建设；加强和完善大学生返乡创业支持政策；培养造就一支“三农”工作队伍[6]。要深入推进农业供给侧结构性改革，以创新驱动和科技引领推进农业现代化建设，推动农业发展方式由数量型向质量型转变、增长方式由数量扩张型向质量效率效益型转变。

2 大学生返乡就业创业助力乡村振兴存在的问题

2.1 大学生们缺乏正确的就业创业观念

根据调查显示，现在大多数学生都喜欢在大城市工作，如北京、上海、广州、深圳的一些著名公司。这是因为城乡之间存在着长期的差距，农村是城市发展的附庸者，如果说城市是中心，那农村则是边陲。当学生们进入大学的时候，在他们的父母、村民们的眼里，他们已经变成了“有前途的人”，这就导致他们有很多压力，甚至产生了诸如害怕失败、急于求成、过分在意别人对他们的看法、甚至是社交障碍等心理问题，这使得很多农村大学生不愿意回到农村去工作。

2.2 大学生们对于返乡创业持消极态度

调查结果显示，绝大多数大学生对回乡创业的态度都是消极的。造成这种现象的原因有：一是大学生的心理不愿回归。许多学生都以为自己来自乡下，希望能够在城里找到一份理想的工作，从而发家致富。回乡就业是一种迫不得已的选择，在很大程度上带有一种“失败者”的悲观情绪。二是很多家长对于子女回乡村就业、创业的问题，家长们的态度一般不明确。在长期的思想观念下，学生、家长和乡村社会的“离农”观念已根植于乡村，对大学生返乡就业的消极心态，缺少从发展的眼光来看待问题的思考，也没有认识到乡村社会持续优化的就业创业环境。

2.3 在创业就业过程中缺乏资金的支持

从实际情况来看，大学生不但没有足够的资金，很多农村地区的基础设施也不健全，很难满足一般的消费需要。

2.4 就业能力与乡村振兴需求不匹配

一些大学的专业设置与培养模式与现实生活的要求有很大的脱节。地方高校以服务本地经济发展为主，但在具体培养目标、专业设置和教学内容上，对乡村教育的指导作用较小。一些地方大学注重培养学生的职业素养，而缺乏农村基层知识的补充与教育。因而，从没有参加过基层训练的大学生，存在着基础知识匮乏、基础素质欠缺等问题。其次，一些大学生的管理水平较低，在回乡创业时，对风险管理、上下游供应链管理、员工管理等方面的管理都有很大的不同，难以采用统一的管理方式。返乡大学生在基层工作中忙于处理基本的工作，缺少时间去提高自己的经营水平和对未来的规划能力，无法充分地适应农村的发展需要。

2.5 乡村经济的整体规划有待完善

我国高校毕业生返乡创业面临最突出的问题是：高校毕业生的就业创业政策、人才保障体系等方面的问题。目前，我国已经出台了一系列政策，鼓励大学生返乡创业，在融资、税收等方面提供了一定的扶持，但在高校毕业生返乡创业方面，却没有制定相应的区域激励政策、人才培养方案和社会保障机制。这使得返乡创业的大学生缺乏有效的保障，很难调动他们的工作热情，不能充分激发他们的工作热情，也不能充分发挥他们的潜能，有些人在回到家乡后又选择了离开。农村基层干部的素质存在着较大的不平衡。客观上，很多农村地区的总体规划还不完善，没有科学的统筹安排农村的各种资源，只有一些投机者盲目的进行投资和发展，甚至出现了重复的建设，使得农村地区的创业格局过于单一，无法形成自己的特色，市场的吸引力不足。

2.6 乡村缺乏大学生就业创业平台

大学生在“不愿回”的同时，也存在着“回家能做什么”这一问题。广大的农村第一产业所占比重大，第二产业常常是劳动密集型行业，经济发展相对滞后。所以大部分人不是在农业和劳力密集的行业中谋生，就是选择了打工。而在大学生自主创业中，融资难、社会资本短缺是其最大的问题。因为大学生的创业成功率较低，因此，金融机构不愿向学生贷款，融资困难使部分有主意的大学生望而却步；此外，农村基层政府缺乏系统完善的大学生返乡创业体系，造成了大学生在创业过程中不能与社会资源进行有效的联系，从而在市场竞争中处于劣势。

3 促进大学生返乡就业创业助力乡村振兴的对策分析

3.1 为大学生们树立正确的就业创业观念

从客观来看，大学生就业困难，大城市就业竞争激烈，结构性失业问题十分突出。在农村中充分体现出自身的价值。从主观来看，大学生是我国国民经济和社会发展的重要力量。作为一所大学，要充分发挥学生的教育职能，既要教授学生的知识、技能，又要培养学生强烈的家国情怀和社会责任感，因此，在实际的教学过程中要为学生们培养正确的就业创业观念，让学生们明确职业没有高低之分，为学生们树立自信心和责任心。

3.2 解决大学生返乡就业创业的资金难题

建立大学生返乡创业支持基金，主要有奖励、补贴、投资三种形式。该奖励基金主要是由国家提供的，作为大学生返乡创业的一次性奖励，旨在帮助大学生在创业初期“落地”，即“雪中送炭”；补助资金是用在大学生返乡创业计划“扎根”乡村的运营期，可以一次性或分期发放，对大学生创业期间的硬件购置费用给予相应补贴，它的资金来源是省、县、乡三级政府机构，可以根据不同的机构给予不同的补助；通过将社会资本融入到投资基金中，可以引进民间金融机构、农村产业龙头企业等社会力量，帮助大学生“融入”到乡村发展的过程中，这个时期是大学生创业有效助力精准扶贫、融入乡村振兴的关键时期，其对大学生创业的带动和引领作用不言而喻。

3.3 加大高校就业创业师资队伍建设力度

创新创业教育的教师队伍建设是老生常谈，就是要构建一支“以农促农、专农结合”的创新型教师队伍。这就要求学校对教师进行以下培养：培养热爱创业、勇于实践、乐于奉献的年轻教师，积极投身到创业教育事业中去；制定激励政策，鼓励创新型教师走出校园，到涉农企业实习，熟悉技术要求、政策壁垒和市场条件；组织教师到乡村进行调查，掌握农村的实际情况，掌握农民发展的瓶颈，为有创业精神的教师提供扶持政策，在职称评定、科研奖励等方面点亮绿灯；聘请农业技术专家、农字头企业负责人、有乡村创业经历的企业家担任兼职导师，强化实践指导工作。

3.4 为学生们营造良好的就业创业环境

要确保大学生返乡创业，必须强化配套设施，提高农村公共服务水平，为返乡大学生创造就业创造有利的物质条件。全域都要积极营建一套行之有效的社会支持体系，使返乡创业的大学生能够更好地融入乡村文化与乡村社会，从而使其创业环境得到不断优化。各级政府要制定各种政策，支持高校毕业生返乡创业，增强大学生返乡创业的决心和毅力，为他们搭建一个返乡创业交流平台，将更多的大学生聚集在一起，分享和交流他们的创业经验，为更多的大学生提供帮助。

3.5 设立返乡就业创业的生态系统服务

应该改变传统观念的乡村，以“美丽乡村”“现代化”“生态宜居”“国际慢城”为切入点，使农村成为大学生实现理想的新天地，并在农村持续涌现出一批具有“示范效应”“带动效应”的农村创业典型，从而激发大学生的创业积极性、主动性和创造性，促进大学生的思维方式、创业观念和价值观的转变，培养具有先进性、探索性和时代性的创新创业大学生。就返乡大学生来说，创业训练可以分为两个方面，一是大学生在创业之前接受过的教育，二是参加农村有关部门的培训，可以有效地为大学生提供坚实的创业理论基础，为大学生提供创业实践的理论平台。

3.6 建立学校和地方的人才合作机制

要吸引大学生回乡村创业，不能坐以待毙，要与各地的高校、地方部门积极合作。这种合作模式的出发点不是盲目的，它是根据当地实际情况，在充分发掘当地特色产业、文化资源和发展计划的基础上，与大学进行有选择性的合作。这对本地的发展，对学校和大学生来说，都是一种双赢的局面。另外，要建立和完善高校生返乡社会实践、实习通道，使他们更加清楚地了解返乡创业。在这一过程中，要注重对一些重点群体的教育，并对其进行指导和训练，使其与本地的特点相结合，使个人的智慧和人力资源相互融合，形成互利双赢的局面。

综上所述，大学生返乡就业创业能够激发乡村治理新动力，为推动农业农村现代化发展提供支持，是实施乡村振兴战略的重要手段。因此高校应该为大学生们树立正确的创业就业观念，政府部门也应该为大学生返乡创业提供多种筹资渠道和优惠政策；学校应该与地方政府部门建立人才合作机制和就业创业保障机制，进而为学生们的就业创业工作提供实质的支持，以此来实现助力乡村振兴的目的。