淠河六安市城南水利枢纽工程质量监督

谷安民

(六安市水利局，安徽 六安 237000)

1 工程概况

1.1 基本情况

淠河六安市城南水利枢纽工程位于淠河中游商景高速公路下游1.2km处，本工程采用节制闸的布置形式，工程等级为Ⅲ等中型工程，包括节制闸闸室、岸翼墙、左右岸导流堤、分流岛及上下游护坡等，节制闸共布置36孔，单孔净宽15.00m，闸室采用钢筋混凝土开敞式结构，底板顺水流方向长31.50m，闸孔总宽632.14m；闸室采用整体式底板，厚2.40m；闸墩分缝，中墩厚2.20m，边墩及缝墩厚均为1.45m；闸室顶部布置公路桥和工作桥，工作桥上设启闭机房，闸门采用平面直升式钢闸门，配卷扬式启闭机。节制闸闸室、岸翼墙等主要建筑物为2级，次要建筑物为3级。

1.2 施工进度安排

该工程采用分期导流，第1个非汛期填筑一期围堰，利用右侧河道导流。一期主要完成基坑开挖、地基强夯、闸底板、闸墩、上下游岸翼墙、消力池、上下游连接段、左岸连接堤、左岸护坡以及分流岛等水下部分施工。第2年汛前拆除一期围堰，封堵右侧导流明渠，通过闸孔过流度汛。

二期施工安排在第2个非汛期，利用部分闸孔导流，分段进行闸门安装调试，二期主要施工完成预制公路桥、砼工作桥、金属结构设备及安装、机电设备及安装、交通工程、管理房、启闭机房、桥头堡和扫尾等工程。

1.3 工程特点

(1)工期紧施工任务重。根据工程施工进度安排，在第1年汛后开始施工，第2年汛前完成全部水下工程施工，拆除一期围堰，让闸孔过流度汛；自2020年9月开始一期围堰填筑，至2021年6月拆除一期围堰，共计完成基坑土方开挖109万m3、基坑土方回填185万m3、混凝土浇筑13.12万m3、钢筋制安1.5万t、防渗墙1022m、防冲墙1003.5m、强夯面积5.1万m2，这对施工单位的施工组织能力和各参建单位的质量管理能力都是重大考验。

(2)工程建设模式新颖。本工程采用“PPP+EPC”模式建设，作为六安市首个采用“PPP+EPC”模式建设的枢纽工程，质量监督机构对此类工程的质量监督工作经验尚且缺乏，且工程各参建单位的定位、职责权限划分和工作协调情况对工程建设过程管理有着较大影响，这对如何做好该工程质量监督工作有着一定的挑战。

2 质量监督工作开展

2020年9月，六安市水利工程质量安全监督站办理了工程质量监督手续，淠河六安市城南水利枢纽工程开工建设。

2.1 建设初期质量监督

工程建设初期，工作重点是提前谋划好整个工程的质量监督工作，了解工程参建各方的建设能力，收集工程基础建设资料等，为做好施工高峰期的质量监督做好准备。此阶段主要工作为：制定监督工作计划、开展监督交底、确认工程项目划分、备案全过程检测方案、确认工程外观质量评定标准、复核参建单位资质、检查参建单位质量管理体系建立情况等。

(1)复核参建单位资质。办理质量监督手续时，依据有关资质管理规定和招标要求，对工程的总包、设计、监理、施工等参建单位资质进行全面复核；在确定检测单位和主要设备制造安装单位后，对检测单位和主要设备制造安装单位的资质进行检查，并将检测单位的检测行为作为一项重要内容进行监督。

(2)制定监督计划。为提高监督水平，使监督工作法制化、程序化和科学化，在工程开工初期，编制了淠河六安市城南水利枢纽工程质量监督总计划及年度监督计划，对质量监督组织形式、监督检查内容、工作方式、工作重点、检查频次等内容进行明确，并及时组织各参建单位开展质量监督计划交底，对质量监督工作的主要方式和重点内容以及质量监督到位点进行解释说明。

(3)确认工程项目划分。在主体工程开工前，组织项目公司、监理等单位召开专题会议对项目划分方案进行研究讨论，主要确定单位工程、分部工程、重要隐蔽(关键部位)单位工程的划分，一般单元工程不作为项目划分确认部分；确定正式项目划分后，由项目公司正式上报，质量监督机构予以确认。

(4)备案全过程检测方案。由于本工程隐蔽工程较多，且大部分结构在水下，因此，需要对全过程检测的实施进行细致的谋划。开工初期，要求项目公司编制全过程检测方案，明确原材料、中间产品质量检测频次和数量，明确工程实体的检测项目及检测单元的划分，并对全过程检测方案的可操作性性、合理性组织行业内专家进行审查，修改完善后予以备案；在工程建设过程中，不定期对全过程检测单位的检测情况进行定期检查，并要求项目公司定期将全过程检测阶段性检测成果报质量监督机构备案。

(5)确定外观质量评定标准。在项目开工初期，要求项目公司根据工程建设实际，组织监理单位、总承包单位、施工单位编制工程外观质量标准，明确外观质量的评定项目、评定标准和标准分，并正式上报至质量监督机构确认。同时根据确认的外观质量评定标准制定外观质量评定办法，在工程实施过程中，依据外观质量评定办法，对工程外观质量检测、检查情况记录保存。

(6)核备临时工程质量检验及评定标准。该工程一期施工围堰投资大，对工程安全实施有着重大影响。该围堰上游横向围堰长764m，下游横向围堰长864m，纵向围堰长703m，围堰总长2331m，典型断面高5.91m。在工程建设初期，要求项目公司组织参建单位对围堰的质量检验与评定标准进行确定，并报质量监督机构核备。

(7)检查参建单位质量管理体系建立情况。一个体系完备、运行良好的质量管理体系是建设优质工程的重要保障。由于该工程采用“PPP+EPC”建设模式，工程投资大、工期紧，各参建单位的质量管理体系建立和运行情况直接影响工程建设的组织和工程质量的控制；这是整个质量监督工作的一项重点工作，在工程开工初期，组织人员对各参建单位管理机构组建、人员配备、管理制度的制定、管理职责与权限的划分等进行检查；在项目开工后，每年度对质量责任主体质量管理体系变化调整情况和运行进行复核。

2.2 建设过程质量监督

工程建设过程的监督是整个工程监督工作的主体，对质量监督成效有着直接的影响；在工程建设过程中，质量监督工作重点主要集中在4个方面：

(1)对各参建单位质量行为的监督。在日常监督过程中，强化对各参建单位的质量行为的监督检查，即对各参建单位质量管理制度的运行情况的检查，这里检查的重点主要集中在工程质量检验与评定情况、设计变更情况、“三检制”落实情况、技术交底情况、监理旁站和巡视情况、质量检查与控制情况等。

(2)对工程实体质量的监督。工程实体质量是质量监督工作的出发点和落脚点，该工程采用的监督方式为抽查为主、巡查为辅，为将有限的监督资源发挥出较大的工作效果，在质量监督实际中，将工作重点放在典型工序、重点环节和关键部位中，有计划有步骤地组织质量检查工作。①以重要隐蔽(关键部位)单元工程的联合检查验收为重点，对地基处理、地基防渗、闸室底板首仓混凝土浇筑、建筑物回填、闸门底坎安装等影响建筑物安全和质量的关键单元工程在验收前进行全面检查，查看工程实体质量，检查建设资料是否齐全、真实；②检查工程使用的原材料及中间产品检测情况，定期检查砂、石子、水泥等原材料进场报验情况，抽查混凝土开仓记录及检测情况，检查施工单位自检和监理单位平行检测情况，不定期检查项目公司是否按全过程检测方案开展检测，每季度对三方检测报告结果进行比对分析，确保检测结果真实可靠。③委托第三方检测机构开展监督抽检，通过委托具有资质的第三方检测单位对工程使用的原材料、中间产品及闸室底板、闸墩等混凝土结构实体质量实施抽检。

(3)对监督检查问题整改的监督。问题的有效整改是提高各参建单位质量管理水平的重要措施，在日常监督工作中，对检查发现的的问题，要求责任单位从问题产生原因、如何消除问题隐患、如何杜绝此类问题隐患等三个方面下手制定整改方案，对发现的问题实行清单化闭环管理，确保问题有效整改；对屡改屡犯的顽疾，通过通报、约谈等形式追究责任。

(4)对工程质量创优的监督指导。强化工程质量创优引领，在项目建设初期，要求项目公司组织工程各参建单位根据工程技术特点、重难点以及管理特点编制创优方案，明确创优措施；2021年1月，项目公司编制完成《淠河六安市城南水利枢纽工程创优计划》，经审核后向社会公示；在工程实施过程中，多次对创优计划的执行情况、创优措施的落实情况等进行检查指导。

2.3 工程验收的质量监督

根据水利工程验收规程要求和质量监督计划，对工程质量结论采用工程验收备案制。在认真审查的基础上，对重要隐蔽和关键部位单元工程、分部工程验收质量等级进行了核备。

(1)重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量验收、核备。重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量，由施工单位自评、监理单位抽检合格后，由项目公司组织监理、总包、施工等进行联合验收，质量监督机构全程列席，并对验收程序、实体质量以及工程资料等进行监督。验收通过后及时督促项目公司报备质量结论。

(2)分部工程质量验收、核备。分部工程质量经施工单位自评、监理单位复核合格后，项目公司组织有关单位进行验收，质量监督机构列席主要分部工程的验收，对验收工作合规性和验收资料的完整性以及分部工程施工质量等级评定是否正确、遗留问题及质量缺陷备案的处理等情况进行监督。验收通过后及时督促项目公司报备质量结论。

3 工程质量监督效果

2021年6月，淠河六安市城南水利枢纽工程按时完成一期施工内容，顺利通过通水阶段验收，实现阶段目标。通过对工程质量检测和评定，已完工程质量优良。

3.1 工程质量检测情况

主要原材料和中间产品检测情况：在施工单位自检、监理单位平行检测的基础上，项目公司通过委托全过程检测单位对工程使用的原材料、中间产品质量进行了检测，检测结果均合格。各参建单位主要原材料和中间产品的检测情况见表1。

表1 主要原材料和中间产品检测数量

对工程通水阶段主要结构的混凝土试块进行了统计分析，强度保证率在98.4～99.9之间。具体部位见表2。

表2 通水阶段主要部位砼试块28d抗压强度检测成果统计分析

工程实体质量检测：通过回弹法抽检351个构件(部位)3510个测区，其中C25构件抽检3090个测区，C30构件抽检420个测区，检测结果合格。钢筋保护层和钢筋间距共检测209个构件。其中钢筋间距抽检4180个测点，抽检合格率91.9%，钢筋保护层厚度抽检4180个测点，抽检合格率92.6%，不合格点不在集中范围，质量合格。

防渗墙、防冲墙质量检测：通过注水试验、钻芯取样、雷达探测等方式对防渗墙、防冲墙的实体质量进行检测。检测情况见表3—4。

表3 防渗墙试验检测成果

表4 防冲墙试验检测成果

地基基础质量检测：通过静载试验、动力触探等对地基基础的质量进行了检测，检测情况见表5。

表5 强夯地基试验检测成果

3.2 工程质量评定

通水阶段验收涉及的8个分部中，完成评定3个分部工程，质量等级均为优良等级；完成评定2367个单元工程，质量全部合格，其中优良2247个，优良率94.93%，重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程全部优良。

4 结语

当前正处于水利高质量发展阶段，多种建设模式的兴起对高水平的质量监督工作提出了更多的要求；通过淠河六安市城南水利枢纽工程的质量监督实践，总结出1套在“PPP+EPC”建设模式下的行之有效的质量监督措施，即在工程建设初期时，做好对质量监督工作的总体规划，加强与工程建设各单位的沟通与交流，做好技术指导工作；在工程实施过程中，重点把握对质量检测工作和监管人员履职等关键环节和关键部位的监督，强化问题整改，同时，加强对重要隐蔽(关键部位)单元工程联合验收、分部工程验收、单位工程验收等重要节点的把关指导。通过明晰3个层次的监督职责，有利于明晰质量监督工作重点，从而使质量监督工作的规范性、科学性和有效性都进一步提高，为水利工程高质量发展提供坚实基础。