奏响强村富民奋进曲

尹璇

“社区优先把摊位租给本社区居民，家门口就能挣到钱，还能照顾好老人小孩，日子越过越舒心！”说起近年来的生活变化，在潜江市泰丰街道南荷社区南荷农贸市场出摊卖菜的居民李先海充满幸福感。

近年来，潜江市将发展壮大村级集体经济作为撬动乡村振兴的“硬杠杆”，坚持党建“把脉问诊”，因地制宜、因村施策，开展虾稻产业链“13354”党建工作，实施村级集体经济削薄攻坚行动，运用共同缔造理念探索集体与群众“双赢共富”的发展新路子，开出集体经济发展“妙方”。

理清资产，居民变股东

南荷社区位于潜江市中心城区，居民7300余人，建设用地100余亩。作为典型人多地少的城中社区，如何增加集体经济收入，让失地居民再就业，成为摆在社区党总支面前的一大难题。

南荷社区党总支带领党员群众外出考察，认真谋划、集体决策，最终确定以清产核资为突破口，成立党总支书记任组长的农村集体产权制度改革清产核资专班，全面摸清集体资产的存量、结构和使用情况。

理清了沉积多年的糊涂账，社区党总支着手通过自筹资金，盘活集体经营性资产，选择投资少、见效快、收益稳的项目进行自主投资获取收益，进一步增强集体经济“造血”功能。

2017年2月，南荷社区自主开发的南荷农贸市场正式建成投产，采取门面、摊位只租不卖的管理模式，每年为社区集体创收160万元。

“资源变资产、资金变股金、居民变股东，让‘钱生钱惠及更多居民。”党总支书记彭圣利介绍。2019年4月，南荷社区股份经济合作社挂牌成立，社区党总支班子在合作社交叉任职，把牢社区集体经济方向盘。

合作社成立后，社区党总支通过民主决策制定股东界定规则，固化股权、静态管理，收益分配按股分红，人均分红近2500元。同时组建集体经济工作专班，完善资金资产管理和监督制度，确保集体资金在阳光下运行。

2022年，潜江市开展规范农村集体资产整治及问题合同处置专项行动，共清查村集体经济合同4403宗，通过协商解决一批，仲裁调解一批，司法处置一批，全市共增加村集体经济收入2680万元。

盘活土地，闲地变良田

5月，正值土豆收获时节，走进潜江市竹根滩镇沙街村，收割机沿着土垄来往穿梭，一颗颗土豆便从土中翻滚出来，村民们熟练地跟机采收、分拣装袋，一派繁忙丰收景象。

竹根滩镇毗邻汉江，滩田居多，近年来，随着青壮年劳力外流，不少土地闲置撂荒。为解决土地碎片化、撂荒、非粮化等问题，镇党委、镇政府积极探索土地流转“33410”工作法，量身定制土地流转方案。

为打消农户顾虑，各村“两委”干部分头行动，召开村民代表大会，上门走访征集意见，先讲村庄出路，再讲流转政策，算好经济账。农户认可后签订流转委托书，由村一级持委托书同土地流入方签订土地流转合同书。

“村集体收取管理服务费，负责保障签订协议、协调纠纷等事宜，让经营主体无后顾之忧。”沙街村党支部书记张书义介绍，2022年4月，沙街村首批集并1150亩耕地，通过镇政府招商引资引入两家经营主体，采取“基地+农户”模式发展连片高效种植。

土地流转不仅壮大了村集体经济，也拓宽了村民增收渠道。除土地流转费外，各村按照“政府牵线、村级组织、村民自愿、规范管理”原则组建劳务队，参加劳务队的村民人均年收入可达1.5万元。

截至目前，竹根滩全镇已集并流转耕地4.42万亩，流转率达到54%，流转红利惠及26个村9000户农民，27家大中型农业经营主体先后入驻，26支劳务队累计带动2680名村民实现家门口就业。

竹根滩镇的经验，逐步向全市推广开来。地处湖区的张金镇肖家场村曾是有名的“水袋子”，望天收的低洼田曾让农户深受其苦。近年来，肖家场村“两委”整合资源、盘活资产，念好“清、收、活、绿”四字诀，改造“三纵两横”河渠，将虾稻田化零为整、按户连片，“望天田”变“高产田”。“虾稻种植养殖面积由原来的不足千亩扩大到目前的5000亩，人均增收近3000元。”肖家场村党支部书记肖吉刚介绍。

作为潜江市产业发展的一张“金名片”，截至2022年，潜江市小龙虾养殖面积达90万亩，虾稻综合产值约660亿元，从业人数超过20万人。

聚焦资源，绿水变金山

3月18日，潛江市高石碑镇“烂漫桃林”桃花节拉开帷幕，近千亩桃林迎风吐蕊，朵朵桃花竞相绽放，吸引了不少游客慕名前来赏花。

高石碑镇东依汉江，西枕234国道，南连江汉油田，南水北调中线汉江兴隆水利枢纽和引江济汉两大国家重点工程在此交汇。近年来，高石碑镇紧紧围绕“国家级水利风景区”这一国字号招牌，在江汉平原擘画农旅融合新画卷。

借一江春水，赢十里风光。利用得天独厚的林、水资源禀赋，高石碑镇窑岭村探索“党建+乡村旅游”发展模式，于2022年3月成立潜江市窑岭生态旅游有限公司，以激活“800亩烂漫桃林”为核心，连片规划开发窑岭、兴隆等旅游资源集群片区。

“通过多方筹资，发动党员干部和群众投工投劳，我们将800亩桃林打造成一片‘世外桃源，完善配套设施，推动景区提档升级。”窑岭村党支部书记汤雨芳介绍，自今年3月“烂漫桃林”正式开园，该景区抖音打卡已近12万次，累计接待游客近3万人次，旅游公司增收5.5万余元。

“现在生意是越来越旺了！”随着“烂漫桃林”人气暴涨，窑岭村村民董华平开办的农家乐每周末都座无虚席。

党支部牵头，党员群众参与，窑岭村积极引导农户发展餐饮民宿、农家乐，逐步完善乡村旅游产业链，让游客“来得了、留得住、住得下”。如今，窑岭村10余家餐饮民宿兴起，带动上百村民就近就业，年创收近400万元。

“深挖旅游资源，做足山水文章。高石碑镇将继续依托镇域内自然景观，做强镇域特色旅游品牌，推进农旅融合生态产业发展，让家家户户端稳‘旅游饭，迈上幸福路。”高石碑镇党委书记杜华安表示。