划好乡村振兴“责任田”

段曼

近日，湖北印发《湖北省乡村振兴责任制实施细则》（以下简称《实施细则》）。勾画蓝图、吹响号角，真抓实干、落实落细，湖北不断为乡村振兴添砖加瓦、夯基垒台。

《实施细则》进一步细化实化各级各部门责任，明确了市县乡一级党委和政府15个方面的具体责任，强调了市县乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记，是落实《实施细则》的第一责任人。《实施细则》在全省市县乡党委书记及村党组织书记中，引发热烈反响。

近日，本刊记者采访了部分市县乡党委书记及村党组织书记，看他们如何把握《实施细则》，扛责上肩。

推动责任落实

湖北是农业大省，在全面推进乡村振兴的新征程上，知责担责，才能更好展现担当作为。

“实行乡村振兴责任制，主要目的是以责任落实推动政策落实、工作落实。《实施细则》重点围绕构建责任体系、健全推进机制、形成工作合力等，进行总体安排和制度设计。”负责起草《实施细则》的省委农村工作领导小组办公室作出解释。

自2018年实施乡村振兴战略以来，目前湖北已构建“四梁八柱”制度框架和政策体系。据省委农村工作领导小组办公室介绍，《实施细则》立足此基础，对全面推进乡村振兴的地方责任和部门责任，作出明确要求，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。

《实施细则》明确，市级党委和政府负责本地区乡村振兴工作，做好上、下衔接，发挥好以市带县作用。

襄阳是农业大市、产粮大市，如何担责于身？省委常委、襄阳市委书记王祺扬指出：“严格落实第一责任、主体责任、分管责任，以实施‘十百千工程、建设‘三美乡村为抓手，加大政策、项目、资金的统筹力度，推动市县乡一体联动、多部门高效协同，扎实推进五大振兴。”

“县级党委和政府是乡村振兴‘一线指挥部，整合各类资源要素，组织落实好各项政策措施。”《实施细则》明确规定。

枣阳是农业大市、产粮大市、国家现代农业示范区，抓乡村振兴责任大、任务重。对此，襄阳市委常委、枣阳市委书记孟艳清说：“枣阳明确市、镇、村三级书记抓乡村振兴的组织体系，细化农业农村发展、农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村治理、‘三乡工程等专项重点工作计划，以及乡村空间编制指南、乡村振兴三年行动标准。”

孟艳清介绍，枣阳构建31名“四大家”领导亲自挂帅、靠前指挥，18个镇（办、区）、558个村（社区）、814名市镇两级驻村干部工程化、项目化、具体化、责任化推进的责任体系，全力创建国家乡村振兴示范县。

推动任务落实

细化责任，推动任务落实。

《实施细则》提出，统筹城乡区域和资源环境，以流域综合治理为基础，推进工业化、信息化、城鎮化、农业现代化同步发展。一体推进农业现代化和农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

谷城县委书记黄克立说：“围绕‘富、强、美，推进城乡公共服务一体化，探索联农带农机制，加强党建引领乡村治理，奋力打造全国‘富民强县示范县。”

与以往相比，《实施细则》更加突出了乡镇党委政府和村党组织的作用。《实施细则》提出，乡镇一级党委政府“应当把乡村振兴作为中心任务，‘一村一策加强精准指导服务，抓好乡村振兴资金项目落地、重点任务落实”。

对此，英山县红山镇党委书记叶晓华说：“锚定乡村振兴目标，放大乡镇党委‘龙头效应，做大做强茶业、果蔬等绿色产业，接续推进茶业强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇‘五镇发展目标。”

“统筹政策、资金、项目，发展壮大各村集体经济，‘一村一策强指导。以红莲型杂交水稻种业基地、板栗公园等5条产业带为抓手，实行项目清单化，推进重点项目快落地。”罗田县河铺镇党委书记卢志雄表示。

学习借鉴浙江“千万工程”经验，《实施细则》提出，要建设宜居宜业和美乡村。突出农村厕所革命、污水治理、垃圾处理，持续改善农村人居环境。逐步使农村基本具备现代生活条件，实现“生态美、产业强、农民富”。

竹山县麻家渡镇太山庙村党支部书记李斌说：“抓好‘十星级文明农户评选活动，持续培育文明乡风，以此为抓手改变村容村貌，建设和美乡村。”

“持续发动群众开展清垃圾、清违建、清堆物、清杂草、清污染，把共同缔造理念与和美乡村建设任务有力结合。”罗田县河铺镇林家咀村党支部书记程其林说。

千方百计拓宽农民增收致富渠道，培育壮大县域富民产业，是《实施细则》提出的重点任务之一。

宜城市流水镇黄冲村党委书记、村委会主任王朝富如此理解：“作为村书记，就是要带领村民过上美好生活。”如今的黄冲村，集体资产已逾2000万元。如何让村民真正享受到村集体发展带来的红利？王朝富说：“以促进农民增收为目标，优化‘党支部+合作社+农户的发展模式，因地制宜抓好优质西瓜、特色蔬菜、有机稻米和稻花鱼养殖等特色产业，让村民鼓起‘钱袋子，绘好黄冲村乡村振兴新图景。”

推动监督落实

全面推进乡村振兴责任制，关键在落实。《实施细则》围绕责任落实，构建考核监督机制，形成细化责任、明确任务、激励约束的闭环。

2020年8月，湖北省乡村振兴战略“首考”，宜昌市、武汉市等10个市县，获“优秀”等次。

省委农办有关负责人介绍，3年来湖北乡村振兴实绩考核制度不断完善，以切实发挥指挥棒作用。

罗田县河铺镇党委书记卢志雄说：“乡镇要切实履行乡村振兴‘第一责任人职责，加强驻村工作队、村‘两委干部的管理和考核，切实发挥‘尖兵作用。”

除了提出实绩考核制度，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据，《实施细则》规定，每年开展乡村振兴情况督查、开展乡村振兴监测评估，建立追责问责和常态化约谈机制。

湖北省纪委监委将乡村振兴专项督查纳入政治监督重点内容，督促市县和职能部门压紧压实“五级书记抓乡村振兴”责任制，压实主体责任。同时，厘清主体责任和监督责任边界，分批推进、分类定责。

今年以来，湖北开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作，监督利剑出鞘护航乡村振兴。

鹤峰县五里乡经济发展办公室原主任、乡项目办公室原主任肖杨，在乡村振兴工作中因违纪违规被处分；松滋市卸甲坪乡横过山村原党支部书记、村委会主任覃明华，套取乡村振兴精准灭荒项目资金，用于该村招待费被处分……

落实责任、多措并举，湖北乡村振兴迈出更加铿锵有力的步伐。