推动企业内部巡察规范化发展

□ 牛 娜 宋 超

潞安化工集团党委认真贯彻落实省委要求，坚守政治巡察定位，落实巡察工作主体责任，对标省委巡视高标准谋划企业内部巡察工作，不断加强巡察机构队伍建设、制度建设等基础建设，强化巡察整改和成果运用，推动内部巡察规范化发展，为企业实现高质量发展发挥了强有力的监督保障执行、促进完善发展作用。

坚守政治定位，扛牢主体责任

潞安化工集团党委始终把“两个维护”作为企业开展内部巡察工作的根本任务，把发现和推动解决基层党组织履行党的领导职能责任存在的政治偏差作为巡察工作主要任务，扛牢了落实巡察工作的主体责任。

集团党委将学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央及省委关于巡视巡察工作的重要部署作为理论中心组学习的重要内容，及时搜集并第一时间组织学习，确保掌握核心要义，把握政治方向，针对学习内容提出在巡察工作中落实的具体措施，做到学深悟透落实。

每年年初，集团党委都将巡察工作纳入年度党委工作会、党风廉政建设和反腐败工作会统筹考虑，对巡察工作重大事项作出安排部署。每轮巡察前，集团党委专题研究确定巡察工作方案，确定被巡察单位和巡察组长人选；巡察期间，及时听取巡察组重要事项汇报，提出指导意见；巡察结束后，集团党委会专题听取巡察组、巡察办、选人用人专项检查组工作汇报，提出明确意见和要求，确定巡察反馈事项。对制定印发的巡察工作制度，集团党委会都要认真研究审议。

集团党委书记、巡察工作领导小组组长牢牢扛起“第一责任人”责任，坚持做到“四个亲自”。集团党委班子成员重视巡察工作，对巡察监督工作坚持做到直接部署、直接参与、直接督办。集团其他班子成员坚持履行“一岗双责”，做到把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，针对巡察中发现的分管部门、单位、领域和系统问题，列入年度民主生活会报告事项，组织开展专项整治，深挖问题根源，深入基层现场督办整改，推动巡察发挥提升企业治理能力作用。

坚持守正创新，加强规范化建设

潞安化工集团党委加强巡察机构队伍建设，规范组织领导和工作体系，成立了巡察工作领导小组，印发领导小组工作职责并明确议事规则，确保领导小组在集团党委的领导下对巡察工作进行整体谋划和统筹指导。巡察办作为集团党委工作部门单独设立，编制《党委巡察工作办公室管理制度汇编》，形成纪律严明、运转有序、快捷高效的工作运行机制；推行“每周一学”常态化、“一专多能”目标化、日常工作清单化、巡察业务课程化“四化”管理模式，实现了模块化、流程化管理，巡察办统筹协调、指导督导、服务保障作用得到高效发挥；坚持选优配强巡察队伍，充分发挥巡察岗位培养锻炼干部的“熔炉”作用，组建高水平巡察人才库，吸纳近40 个专业500名骨干力量加入巡察大家庭；采取“一次一授权”方式，结合被巡察单位企业产业特点，组建高水平巡察组，并在每轮巡察前高标准组织巡察培训，周密制定培训计划，确保每一名巡察干部都成为巡察监督的行家里手。

结合中央、省委关于巡视巡察工作的新部署新要求和国有企业实际，潞安化工集团党委编制了《潞安化工集团党委巡察工作实施办法（试行）》这个总制度纲领，从目的意义、机构和人员、范围和内容、方式方法和权限、工作程序、整改落实、纪律责任七个方面进行了明确详细的规定。同时，对标《山西省委巡视工作手册》相关制度，结合企业内部巡察工作实际，编印了《潞安化工集团党委巡察工作手册》，为开展巡察提供规范化依据；明确和集团监督部门、业务部门联动配合协作机制，建立巡前提前沟通、巡中协作联动、巡后反馈移交等工作机制，确保整合监督资源、形成监督合力、放大监督效能。

进一步加强巡察档案管理，按照“全面收集、分类整理、优化管理”的原则，突出“真、细、严”三字方针，确保巡察档案真实有据、精细分类、严格管理，不断提升巡察档案资料的准确性、安全性，逐步实现巡察档案管理的科学化、制度化。重视巡察工作宣传，营造浓厚的舆论氛围，重点从巡察整改见实效、巡察解决民生问题等方面加强宣传报道，发挥“宣传队”“播种机”作用，增强广大党员干部和职工群众认识巡察工作、支持巡察工作的主动性。

坚持标本兼治，强化成果运用

潞安化工集团党委编印了《巡视巡察整改落实工作知识手册》供各级党组织和党员干部学习，结合企业实际制定《潞安化工集团党委关于加强巡察整改工作的实施办法（试行）》，作为指导本企业内部巡察整改工作规范性文件，确保了巡察整改工作有规可依、有章可循。

强化对巡察整改的日常监督。集团党委坚持听取每轮巡察集中整改期、半年度整改期、一年整改期整改情况报告，对整改中存在的问题提出明确意见，对整改不力的党组织及负责人进行约谈，对问题严重的进行严肃问责；将巡察整改情况列入集团党建绩效考核，定期在集团党建引领专题调度会上对巡察整改情况进行通报，考核结果与相关责任人薪酬挂钩。巡察办牵头建立了巡察整改督导机制，集中整改期采取周报督导，还综合运用派员参加反馈会议、指导整改方案，列席专题民主生活会、抽查整改“一事一档一报告”配套资料和个别座谈、约谈提醒等多种形式，持续跟踪落实，压实整改责任，定期组织巡察整改现场会、对标会、约谈会、督导会、推进会等会议，形成了“示范+统筹”“规范+纠错”整改指导督导经验。

强化巡察成果运用。潞安化工集团党委坚持把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设，坚持把巡察整改和全面建设清廉国企结合起来，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。每轮巡察结束后，梳理巡察发现的普遍性、倾向性问题，向机关职能部门通报，职能部门要认真分析研判，深化系统治理，坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，推动各项管理水平提升。在巡察整改中始终坚持以人民为中心的理念，前三轮巡察推动解决职工群众急难愁盼的民生问题30多项，切实增强了职工群众的获得感幸福感安全感。逐步健全完善巡察整改公开协调机制，统筹整改评估和整改公开工作，强化巡察整改评估问效，探索形成了“五步评估法”经验，通过“五步”评估，达标的列入完成事项，不达标的退回重新整改，确保了巡察整改结果经得起历史和职工群众的检验，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动企业治理能力提升，赢得民心支持，为企业高质量发展提供坚强政治保障。