“五评一动六挂钩”考用并举推动公务员平时考核活起来

□ 弓 力

“为政之要，惟在得人。”公务员是干部队伍的重要组成部分，乡镇基层是公务员能力素质提升的实践大舞台。习近平总书记强调，“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重要关头、关键时刻。”

晋中市太谷区任村乡自2020 年5 月开展公务员平时考核工作以来，把公务员考核作为有效评价公务员现实表现和工作实绩的重要标准，作为激励干部新时代新担当新作为的重要抓手。两年多来，我们参考公务员平时考核等次，统筹结合年度考核结果，2 名干部得到提拔重用，3 名干部实现职级晋升，3 名干部优先介绍入党，4 名干部进行重要岗位锻炼，平时考核成为调整使用干部的决定性因素。

一、明确导向压实责任，平时考核优质高效

（一）强化组织领导。坚持党管干部原则，乡党委成立了以党委书记、党委副书记、政府乡长为组长的干部日常考核工作领导组，明确纪检、组织、财政相关人员为工作组成员，制定了《晋中市太谷区任村乡干部平时考核实施办法（试行）》，为公务员平时考核提供了组织领导和保障。

（二）明确考核指标。乡机关全体公务员干部结合自身工作实际，对重点工作进行重点谋划，制定岗位职责和年度目标。围绕“德、能、勤、绩、学、廉”标准要求，明确理论学习、政治素质、岗位职责、纪律作风、任务落实五大方面互评指标，每月开展干部互评。

（三）严格考评办法。试点工作开展以来，我们采用“五星十评”（“五星”即每周按一至五星评价绩效，按月积星数评选优胜，“十评”即每周一小评、每月一考评、每季一汇评、每年一总评和主管领导评价、分管领导评审、层层负责评分、星级标准评优、平时积星评比、年终结果评定）考评办法，干部日常填写《平时考核手册》，每季度最后一个月主管领导对个人《平时考核手册》予以评鉴等次，主管领导评定平时考核等次后，统一提交单位考核委员会确定季度等次。

通过实施干部平时考核，我们解决了一次考核定一年的问题，变“算总账”为“算细账”；解决了凭印象笼统打分的问题，变“片面评”为“精准评”；解决了干多干少一个样的问题，变“慵懒散”为“争先干”；解决了考核走过场的问题，变“做样子”为“实打实”。平时考核成绩占年度考核总成绩的70%，干部通过平时考核“好”等次进步提升为年度考核“优秀”等次。

二、优化考核指标，抓牢考核“指挥棒”

2022 年年初，晋中市委组织部出台了《晋中市公务员平时考核实施方案》，重新调整考核指标设置，特别是下发的《关于将抓党建促基层治理能力提升纳入公务员平时考核的通知》，为我们进一步开展好公务员平时考核明晰了方向，开拓了思路。我们在区委组织部指导帮助下，立足乡镇实际，研究印发了《任村乡公务员平时考核实施方案》，在细化指标设置的同时，体现乡镇特色，将专项行动等重要工作纳入平时考核范畴，进一步发挥考核导向作用。

“考什么”很大程度上决定了“干什么”。我们将之前考核设置的“理论学习、政治素质、岗位职责、纪律作风、任务落实”五大项互评指标，调整为“政治指标、实绩指标、荣耻指标”三项。“政治指标”包括德、廉、学3 大项9 小项，权重占40%，“实绩指标”包括能、勤、绩3大项14小项，权重占到60%，“荣耻指标”包括加分和减分2 大项7小项，由个人申报，党委会评议。同时，将抓党建促基层治理、疫情防控、包村工作及为民办实事工作列入专项考核指标，树立了鲜明考核导向的同时为公务员指明工作重点和方向。

三、细化考核办法，量化考核“刻度尺”

根据“分级负责、分别考核”的原则，参照抓党建促基层治理能力提升专项行动“清单化管理、项目化推进”工作方法，目前，我们平时考核采取“五评一动六挂钩”工作法。“五评”为每周个人自评“工+学+廉”、每月分管考评“勤+绩+能”、每季公开互评“德+绩+廉”、全年民主测评“政治+实绩”、随时专项议评“正面+负面”；“一动”为考核指标按月实行动态管理；“六挂钩”为与年度考核结果挂钩、与调整职务挂钩、与职级晋升挂钩、与干部教育培养挂钩、与表彰奖励挂钩、与发展党员挂钩。“五评一动六挂钩”实现了：

考核内容多层化。对本职岗位范围内的流程性、常规性工作进行固定内容考评，对项目性、专门性的工作进行阶段性动态考评，考评表每月月初下发至公务员本人，确保考核风向标紧扣中心工作。

参评对象多元化。干部个人自评、分管领导考评、机关干部互评、村级干部参评、主要领导议评的多元考评机制，通过多方位、多渠道、多角度评价，做到“兼听则明”，提高评价结果的客观性与真实性。

考核频率常态化。以周纪实、月小结、季评鉴、年汇总的制度校准干部精神状态和工作效能，让干部时刻绷紧弦、不松懈。

四、强化结果运用，彰显考核“助推器”

“考”是基础，“用”是关键。乡党委根据干部平时考核等次及干部经历、个性、特长，通过“六挂钩”，分类别分层次分梯队使用干部。

一是为“好”干部上场“搭台子”。2020 年开展平时考核以来，全乡累计共有13 名公务员参与了平时考核，2020 年获得“好”等次的共2 人，1 名为年轻干部，乡党委根据考核结果安排其到党建员岗位进行重点锻炼；1 人为老干部，在2021年初进行了职级晋升。2021 年获得“好”等次的共3 人，2 人实现职级晋升，1 名年轻干部下派到村担任支部书记进行实践历练。

二是对“较好”干部上岗“压担子”。乡党委结合干部性格特征、爱好特长、年龄专业进行精准画像，对上进心强、责任心好的2 名干部，通过委派参加专题学习培训、多岗位进行锻炼，使其通过理论学习、岗位锻炼逐步成长。

三是对“一般”干部稳步培养“铺路子”。对平时遵纪守法、认真完成工作的一般干部，不是党员的鼓励其向党组织靠拢，在季度考核中有“好”等次的优先发展党员，接受党性教育，提升个人能力水平。

四是对“较差”干部谈话提醒“扯袖子”。对于有负面舆情的，工作态度消极的，由分管领导、乡党委主要领导与其分别谈话，帮助其纠正错误；触碰党纪政纪的坚决进行处分，奖罚分明，严明考核“风向标”。

在做好公务员平时考核工作的同时，我们对平时考核工作进行了延伸拓展，同步运用到事业单位人员及“两委”主干考核中，持续细化、实化、强化平时考核工作，把功夫下在平时，持续激发基层干部干事创业的积极性，营造比学赶超的浓厚氛围，为经济社会高质量发展注入强劲动能。