西藏农村电商发展研究

李骏睿 魏梦圆 闫佩欣 马绍明

摘要：中国要富，农民必须富。电子商务作为新兴的发展模式，在西藏自治区（以下简称“西藏”）的地位日益突出，它不仅可以为农民带来更多的收益，而且可以优化农村经济结构，为西藏的经济增长注入新的活力。文章从西藏农村电商发展现状出发，分析了西藏农村电商发展经验及制约因素，提出了加快新型基础设施建设、培养高质量电商人才、完善物流配送体系、推动数字乡村建设的有效对策，以期推动西藏农村的经济社会可持续发展，为西藏的经济增长和社会稳定贡献力量。

关键词：农村电商；西藏；经济发展

文章编号：1674-7437（2023）02-0046-03    中国图书分类号：F327     文章标识码：A

基金项目：大学生创新创业训练计划项目“拉萨市農牧区电子商务站发展影响因素研究”（202210694019）。

作者简介：李骏睿（2001-），男，汉族，四川成都人，在读本科，研究方向为乡村治理、乡村经济、乡村振兴。

2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出，“实施数字乡村战略。深入推进‘互联网+农业，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网+农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托‘互联网+推动公共服务向农村延伸[1]”。2020年，农村电商成为中央一号文件的重点关注领域，国务院明确提出鼓励电子商务全面进入农村，大力发展供销合作社、电商服务点等服务民生的企业，鼓励基于网络直播等形式促进农产品推广，扩宽农村居民收入渠道[2]。在政策的扶持下，农村电商能够助推农村地区补齐发展短板，激发农牧民致富潜能，激励农牧民拓宽收入渠道，促进农牧民增收致富。

由于地理位置、自然环境、历史等诸多因素的影响，西藏农村地区发展滞缓，而推动农村电商发展，把农牧产品与电商有机结合能够实现农村实体经济与互联网的有机融合，有助于激发农村市场潜力，推动国民经济可持续发展。因此，加快西藏农村电商的研究具有一定的现实意义。文章以西藏农村电商的发展现状为出发点，探究了西藏农村电商发展经验及制约因素，进一步提出了促进西藏农村电商发展切实可行的对策。

1   西藏农村电商发展现状

1.1   电商发展迅猛

2012年至2022年这十年间，西藏农村电商取得了“从无到有”向“从有到优”的跨越式进步。一方面，据西藏自治区商务厅数据显示，西藏电子商务发展迅猛，西藏农村电子商务逐渐呈现出向政府、企业和行业组织多层次合作、集群式发展方向转变，政府推动力量明显。据不完全统计，仅2021年，西藏自治区全区各类电商直播场次2 000余场，围观人数达6 000万人次，商品销售额3 000余万元。与此同时，西藏自治区加大了电商人才培训力度，累计培训电商人才6万余人次，全区网商总数达3.5万家，应用型网商占网商总数的97.84%[3]。另一方面，自“一带一路”倡议实施以来，西藏农村电商发挥出越来越明显的作用，农村电商企业获取了更多的商机，农牧民由此增收致富。在“十四五”期间，首批国家物流枢纽-拉萨陆港型国际物流中心的建设获得批准，拉萨跨境电子商务国际物流网络也随之开始构筑，拉萨跨境电子商务综合试验区的发展得到有力的支撑，这标志着西藏电商发展正式进入一个崭新的时代，这一举措不仅为西藏与南亚、东南亚之间的贸易活动提供了更多的便利，也为区域经济发展注入了新的动力。

1.2   物流体系不断完善，基础设施不断健全

西藏自治区受复杂、恶劣的自然条件限制，交通便利性和通达度较低，物流体系与物流基础设施建设存在一定难度，但经过多方努力，仍取得一定成效。

在物流体系方面，为给农村的农牧产品上行和城区工业产品下行提供便利，实现产品的双向流通，相关部门鼓励并引导物流企业采取双向流通的方式，提高物流运输速度，同时，整合多方物流运输资源入驻公共物流配送中心，降低物流成本，打通农村物流配送的“最初一公里”和“最后一公里”。

在物流基础设施方面，截至2022年，西藏自治区以自治区级、市（地）级、县（区）级为着力点建设仓储中心、中转中心、配送中心，搭建仓储、运输、共同配送3个服务体系；建成自治区级电子商务公共服务中心、大件仓储中心、中小件仓储中心、分拣中心、冷库各1个，市地级服务中心、仓储分拣中心各3个，县级服务中心、储运营网点43个，乡镇服务站点273个，村级服务站点817个；“三通一达”大型物流公司已覆盖所有县，同时，整合邮政物流，已基本覆盖所有乡村[4]；依托国家支持的电子商务进农村综合示范项目，西藏自治区建成自治区级电子商务产业园、电子商务科技孵化园、自治区级电商公服中心、物流仓储配送中心，地市级电商公服中心、物流仓储配送中心各3个，74个县级电商公服中心，1 090个乡村电商服务站点[3]。

2   西藏农村电商发展经验分析

2.1   政策扶持

自2012年以来，西藏自治区在直播电商领域出台了《西藏自治区商务厅关于促进西藏直播电商发展的意见》；在农村电商领域制定了《西藏自治区电子商务进农村工作指引》；自治区扶贫办、区财政厅等共同印发了《西藏自治区电子商务进农村综合示范整区推进工作方案》《西藏自治区电子商务进农村综合示范整区推进项目资金管理办法》等，进一步优化制度环境；在电子商务建设内容、建设标准等方面，下发了《自治区商务厅关于要求对电子商务进农村综合示范项目专项资金进行跟踪审计的通知》《西藏自治区电子商务进农村综合示范项目监管工作方案》等，初步形成多渠道、多层次支持电商发展的政策体系；相关部门制定并实施《西藏自治区电子商务进农村综合示范整体推进工作方案》，为建立更加科学、规范的电子商务体系，为西藏的经济社会发展做出贡献。

2.2   转变农牧民观念

为转变西藏农村地区广大农牧民“不知道、看不懂、跟不上”的电商认知观念，增进农牧民参与电商活动意愿，提高农牧民参与程度，各级政府积极开展相关培训活动，向农牧民群体普及电子商务相关知识。截至2021年7月底，西藏自治区电商平台数量已超过60家，网上零售店数量已增长到38 790家，越来越多的农业和畜牧业从业者投身到农村电商产业中。

2.2   知名电商企业的引领作用

火车跑得快，全靠车头带。随着政府的支持与市场的不断完善，众多著名的电商企业陆续加入了西藏自治区农村电子商务体系，例如，苏宁智慧物流、京东智能物流、顺丰速递等，它们的配送网点及售后服务正在拉萨地区不断扩展。在知名电商企业不断扩展的同时，其经营战略、业务模式等为众多中小电商企业的经营与发展起到了良好的示范作用，为提高西藏自治区电商行业的发展水平发挥了显著作用。

2.3   激活本地電商企业发展活力

得益于政府的大力支持以及各类电商企业的积极参与，西藏农村电子商务取得了进步，“输血式”的政策支撑使“造血式”的发展取得突破性进展。一方面，拉萨市百货公司大厦、百益大型超市、格拉丹东大型超市、万达商场等知名企业纷纷加入电子商务中，使实物商场与网上商场相结合，形成全新的商务模式。另一方面，西藏拥有独特的藏药资源与民俗文化，众多制药、食品加工企业积极寻求与第三方电子商务公司的合作，打造独特的西藏产品品牌形象，更好地满足了消费者的多元化需求，得到了更多消费者的青睐。

3   西藏农村电商发展制约因素分析

3.1   基础设施仍需继续完善

在政府的大力支持与周边省份的无私帮助下，西藏自治区全区基础设施建设取得了巨大进步，但随着新发展阶段的到来，西藏自治区基础设施仍需进一步完善。一方面，新兴的数字化信息技术基础设施有待完善。一是缺乏资金支持。二是受到政策和法规的限制，在这些领域的推进存在一定的困难。另一方面，重建设、轻运营。虽然西藏农村地区新建了大量的基础设施，但这些基础设施并未得到充分利用，后期的运营和维护得不到保障。

3.2   电商人才的数量不足、质量不高

西藏农村地区电商人才体系建设初具规模，但是仍存在高端人才缺口较大的问题，人才培养体系亟待完善。具体来讲，一是结合相关部门公告以及相关学者的研究成果可知，西藏农村地区电商企业普遍处于初创期，企业规模小、业务量较少、企业员工大部分从事货源采购和打包发货等工作，而技术型岗位因具有一定门槛，人才供需不匹配问题突出。二是电商企业创业者多集中于35岁以下，青年创业者占比较大，这部分创业者虽然接受过一定的电商企业运营培训，但是缺乏企业运营经验，加之电商创业者很少是“计算机”或“电子商务”科班出身，在产品营销、网站运营、客户黏度、数据分析等专业知识方面存在短板，这也成为电商创业的“拦路虎”。

3.3   物流配送体系还需完善

西藏受到海拔高、气候恶劣、地理位置较偏等因素的影响，其物流配送体系建设仍存在较大提升空间，主要体现在以下方面：一是终端服务能力欠佳。二是未形成一个完整的、高效的、经济的、安全的物流网络。三是多方合作受到限制，特别是在共同配送、数据共享方面。

4   西藏农村电商发展提升路径

4.1   加快新型基础设施建设

为了应对新型基础设施建设过程中所面临的挑战，相关部门必须从根本上进行调整。一是加强顶层设计，研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。相关部门应以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订有利于电商行业持续健康发展的准入规则，鼓励社会资本参与其中，并充分借助各种理财方式筹集更多的资本，加快新型基础设施建设和保障技术研发。三是抓好大数据项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设，稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。四是做好统筹协调工作。在加快新型基础设施建设过程中应做好统筹协调工作，通过试点示范、合规指引等方式推进政企、部门协同。

4.2   吸引、培养高质量电商人才

为解决电子商务行业人才缺乏、现有人才缺乏创新能力的问题，一方面，相关部门应做好整体规划，在各方面加大支持力度，营造良好的营商环境，用多种方式吸引人才；另一方面，为相关从业人员提供专业的电子商务培训，与电子商务行业的领军公司、知名的投资机构和各大高校进行协作。同时需要加强电商从业人员专业技能的提升，可通过打造“身边网红”“乡村网红”课程来实现短期实战能力的提升。

4.3   持续完善物流配送体系

一是建设仓配处理中心，全面统筹邮政寄递网络和渠道资源，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要求；二是建设乡镇级物流节点，根据农村快递物流的需求特征，结合邮政自身渠道资源，建设乡镇级物流节点，并实现常态化运营，全面提升农村快递服务质效。

4.4   打造新时代数字乡村

在数字乡村建设过程中，相关部门应积极开展数字实践活动，向农牧民宣传数字乡村建设意义所在；积极开发适应本地实际的数字乡村发展模式，提升数字服务水平，并将当地的特色产业与电子商务平台紧密结合，打造新时代数字乡村。

5   结束语

在数字经济时代，农村电商发展不仅是新时代农村经济发展的重要趋势，也是农村经济实现跨越式发展的现实需求[5]。然而，在具体运营和发展进程中，仍存在诸多问题，因此，不断加快新型基础设施建设、推动电商人才高质量发展、着力完善物流配送体系、实现西藏农村电商创新发展便成为农村电商产业发展的核心所在，能够有效持续推动农村地区经济发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国农业农村部.中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[EB/OL].（2019-02-19）[2019-02-19].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/jj2019zyyhwj/2019zyyhwj/201902/t20190220_6172154.htm.

[2]伍音子.移动互联网发展对农村电商经营绩效的影响[J].商业经济研究，2023，867（08）：104-107.

[3]西藏自治区人民政府.我区电子商务发展迅猛[EB/OL].（2022-12-21）[2022-12-21].http：//www.xizang.gov.cn/xwzx_406/bmkx/2022-12/t20221221_334513.html.

[4]金台资讯.让西藏农产品搭上电商快车[EB/OL].（2022-02-15）[2022-02-15].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=17247966063759443-68&wfr=spider&for=pc.

[5]仇明慧.数字经济背景下农村电商发展现状、问题与对策[J].湖北开放职业学院学报，2023，36（08）：166-168.