腾冲市大黑山泡核桃种植专业合作社农户参与度调查分析

黄 妍，任秀峰

（西南林业大学，云南昆明 650224）

最近几年，在相关法律制度和政策的保障激励下，我国农业合作社发展十分迅速，组织了农民群众、激活了农村资源、引领了乡村产业的发展，对于促进农业发展、维持农村稳定、增加农民收入具有极其重要的意义。据统计，截至2019 年7 月，我国依法登记的农民合作社有220.7万家，成立的联合社有1万家以上，辐射带动全国近一半的农户，其中种养业类（种植、养殖）的合作社占70%以上[1]。如此数量的合作社关乎众多农民生计。为使合作社真正发挥效用，促进合作社发展则必须提升其组成主体——社员的参与程度。当社员能够积极主动地参与到合作社大小事务中的时候，合作社才能有效地运行起来，合作社的运行质量才会相对提高。这样就为合作社的发展奠定了基础。因此，开展合作社成员参与度的研究具有重要的现实和理论意义。

目前，学者们主要对农户加入合作社的影响因素进行了相关的研究分析。国外的学者从农户的年龄、文化、信息获取能力、生产规模、新技术采用情况[2]，产权清晰度和治理结构透明度[3]，社会关系网络广泛程度[4]等角度进行分析。而国内的学者则主要关注户主年龄、经营面积、收入比重、投入资金来源及情况、相关技术服务机构设置、政策稳定性和合理性[5]；农户特征、社会资本、生产经营产品类型、外部经济环境、合作社治理结构、发展状况、经营模式[6]；农民的受教育水平、认知程度、合作社效益、合作社社会化网络化程度[7]；社员态度、家庭特征、信任因素、社员需求[8]等因素对农户加入合作社的影响。而对于农户加入合作社后的参与度分析则相对较少。赵谦以重庆市为研究对象研究得出，农民的参与能力、参与积极性和参与空间是影响我国农民有效参与合作社的关键因素[9]。申志平等通过对陕西省白水县的调查发现，民主管理制度缺少可操作性、内部监督机制不完善导致的民主权利欠缺，是制约社员参与最主要的因素[10]。胡玉杰从参与意愿的强度、参与管理的专业能力、贯彻执行组织政策的能力、参与管理协调的能力、重大决策参与度等角度对农户参与度进行衡量[11]。

腾冲市大黑山泡核桃种植专业合作社位于腾冲市固东镇北面，凤凰大道和腾板公路从旁边经过，交通便利，是集核桃栽培、繁育、新优品种及技术引进、推广、培训和核桃收购、加工、销售为一体的综合性农民专业合作社。合作社现拥有成员118 户，其中管理人员6人，带动周围村镇农户1 100余户，种植面积约266.67 hm2。为了解决种植户“卖果难、卖果便宜”的后顾之忧，提高社员的经济效益，合作社理事长于2014年底自筹资金建设核桃加工厂，并于2017年正式投产。目前，该合作社采用“合作社+基地+农户+市场”的商业化运行模式，拥有“江东山”“腾边溢香”2 个商标，其中核桃干果以“江东山”商标进行推介销售，核桃油以“腾边溢香”商标售卖。

1 现状

1.1 社员基本情况

1.1.1 社员年龄

接受新事物的程度和年龄是不可分割的[12]。从社员年龄角度来看，由于不同年龄层次的人所经历的事情不同，他们在思想或者行为方式上都会有所差异。对回收的问卷进行数据整理，得到该合作社社员的年龄分布情况（见表1）。从表1 可以看出，该合作社成员的年龄在41～50岁之间人数最多，占60%，社员年龄普遍偏大。

表1 社员年龄分布统计表

1.1.2 社员受教育程度

不同文化水平的农户在接受新事物的程度上面存在差异性，使得他们对于合作社的看法差异明显[13]。根据对问卷的整理，得到该合作社成员受教育情况（见表2）。从表2可知，初中学历的最多，占64.95%。

表2 社员受教育程度统计表

1.1.3 社员兼业

社员是否外出打工对其在合作社中的参与程度同样有一定的影响。本次问卷调查结果显示，在接受调查的97 人中，43 人有兼业行为，占44%；54 人没有兼业行为，占56%。

1.2 社员投资参与

1.2.1 成员入社方式

本次介绍问卷调查的97 名社员都选择了土地入股，个案比100%，同时有7位社员还选择了资金入股和技术入股，有3人还选择了以技术入股。

1.2.2 社员持股比例

投资参与是合作社成员对合作社参与度的重要体现之一。问卷调查表明，持股比例为1%及以下的社员数量最多，有83 人，占比高达85.57%；持股比例为1%～10%（不含1%）的次之，有4 人，占比为4.12%；持股比例为10%～20%（不含10%）有2 人；持股比例为31%～40%有1人。

1.3 社员交易参与

1.3.1 社员与合作社的交易参与情况

社员与合作社的交易参与情况反映了其与合作社的业务联系程度。问卷调查表明，农户与合作社产品交易比例为0%～20%的，占16.49%；20%～40%（不含20%）的，占8.25%；40%～60%（不含40%）的，占21.65%；60%～80%（不含60%）的，占20.62%；80%～100%（不含80%）的，占32.99%。

1.3.2 交易事项关注度

社员对合作社相关交易事项的关注更是集中体现了其与合作社的交易参与程度。对97名合作社成员进行调查表明，很少关注合作社交易事项的有11人，占比11.34%；较少关注合作社交易事项的有18 人，占18.56%；合作社交易关注一般的有8 人，占8.25%；较多关注合作社交易事项的有24 人，占24.74%；很关注合作社交易事项的有36人，占37.11%。

1.4 社员管理参与

1.4.1 重大决策参与

社员作为合作社的组成主体，其主人翁地位也体现在对重大事项的决策参与上。对合作社内97名成员参与合作社重大决策的情况进行调查，情况如下所示：对作社重大决策参与较多的最多，有43 人，占44.33%；其次是参与程度一般的有20 户，占20.62%；接着很少参与的有13 人，占13.4%；然后是决策参与很多的有12 人，占比12.37%，最少的是较少参与的只有9人，占9.28%。

1.4.2 参加社员大会次数

合作社定期举行的社员大会成员也应该注意参加，主动表达自己的意见建议。本次问卷调查结果表明，年均参加社员大会0～1次的社员人数占总调查人数的42.27%；年均参加社员大会2～3 次的占26.8%；年均参加社员大会4～5 次的有15 人，占15.46%；年均参加社员大会6～7 次的占11.34%；年均参加社员大会8次及以上的有4人，占4.13%。

2 存在的问题

2.1 劳动力素质普遍不高，劳动生产率不高

伴随着社会经济、科技的快速发展，农村劳动力向发达城市大量转移，导致了农村农业劳动力体力和人力资本下降，从事农业操作的农民大多年老体衰，文化素质相对较低[14]。从第二部分的数据整理分析来看，大黑山泡核桃种植专业合作社里的社员年龄普遍偏大，所以其能从事的工作内容相对简单。同时，社员受教育程度有限，学习、接受新事物的能力不够强，对现代农业技术的了解和应用程度较低。

2.2 社员兼业现象增加，农业收入占比下降

农户的收入主要来源于农业收入和兼业收入。在访问过程中，负责人提到合作社刚开始成立之初成员热情很高，对合作社事务也都积极参与，但近年来受核桃市场低迷的影响，一部分社员开始选择做起了兼业。这些社员通过外出打工、做生意等使其家庭收入来源变得更加灵活，于是就不太在意农业收入，对合作社的经营、管理等事项参与程度自然也就降低了。

2.3 入社方式单一，资源整合程度较低

据调查数据显示，该合作社成员采用最多的入社方式是土地入股，其余资金、管理、技术入股都不多。其实合作社成员的入社方式也是合作社资源整合的一种有效途径，采用生产联合、采销互助等新型入社方式也是十分可行的。目前，在农业产业链布局下，合作社之间的联合会成为今后发展的方向，合作社目前还没有涉及这一方面。整体看，该合作社在整合社员资源的程度上是比较低的。

2.4 社员持股比例较低，积极性差

从统计结果能够看出，该合作社成员持股多在1%以下，且大都是以土地入股的，其余股份只属于7人，其中最大股东持股比例在30%～40%之间，前七大股东能够形成大对该合作社的绝对控制。大部分社员持股比例较低，使得社员对合作相关事务的参与表现出一定程度的消极状态。

2.5 业务联系不够紧密，缺乏完整的运行机制

社员每年与合作社的产品交易比例、农资采购比例、参加相关培训的比例，从整体上来看，情况一般。这与合作社本身的经营机制不够完善有密切关系，机制问题容易导致合作社各项工作开展不够顺畅，没有在市场、企业与农户之间搭建起一个良好的沟通平台。总之，在该合作社中产品交易比例仍有一定的提升空间，农资采购的参与度有待提高，同时成员参加培训的监督也需要加强。

2.6 合作社成员间的沟通有待加强

无论是参加社员大会，还是和理事长或合作社核心人员的正式沟通与非正式沟通，都是社员了解合作社现状、发展、机遇、困境的最有效渠道，也是提出自己对合作社意见或建议的前提。从得到的数据来看该合作社的社员在这些方面表现得不是很好，需要作出改变。

2.7 社员管理参与能力不强，主观能动性差

社员的参与度较低从另一方面来说也是受到其自身参与能力的影响。有些社员并非不想参与到合作社的相关事宜中来，而是由于自己年龄、受教育水平等方面的限制，使得他们没有办法积极地表达出自己想法，提出适合的建议。

3 对策建议

3.1 注意发展年轻社员，合理引导年老社员

农民是新农村建设的主体，是推动农业现代化发展、实现乡村振兴的决定性力量，农民自身素质的提高直接关系到整个合作社的自身发展[15]。大黑山泡核桃种植专业合作社应该通过政策宣传、项目扶持等措施努力吸引更多年轻、有知识、有技术的人加入本合作社，以改变社内年龄结构，从而提升合作社对现代科技运用的程度，同时要加强对年轻社员的引导，让他们积极参与到合作社事务中去，增强合作社的活力。

3.2 积极主动了解政策，抓住机遇，增加社员农业收入

负责人及成员应该积极通过各个官方平台，为社员提供充分的政策咨询、价格评估等服务，并定期对社员进行农业技术、销售方面的培训，不断向发展成熟的合作社学习运营管理经验，快速迭代可以提供的服务水平。只有这样才能保证社员通过合作社降低农业生产成本、改善技术、提高产量、提升产品竞争力，使其农业收入不断增加，提高农业收入所占比重，最终更加自觉主动地参与到合作社经营中，提升其参与度。

3.3 探索创新社员入社方式，整合社员资源

该合作社社员入社方式较为局限，所以其负责人可以考虑、尝试和其他有同样意向的合作社或公司企业探索生产合作、消费合作等众多新颖有前途的入社方式，尤其要重视合作社与合作社之间，尽可能地成立联合社，加强彼此间的业务联系，形成更大的规模，更有利于实现社员利益最大化，抵御更大的风险。

3.4 增加普通社员持股量，增强其投资参与度

除了向成员提供农资供应、技术服务、农产品销售外，该合作社还要不断增加本身所能提供的服务。只有这样，才能使成员愿意向合作社加大投资或吸引新的投资。同时，要努力完善本合作社的投资标准，大力鼓励普通社员根据自身的实际情况，以多种形式投资入股，增加对合作社的投资参与，减少由于合作社股份过于集中于极少部分成员而引发各种问题。

3.5 健全合作社运行机制，加强业务联系

加强农户与合作社之间的合作，实现农户与合作社利益的连接，对合作社的发展具有极其重要的作用[16]。合作社管理人员要重视合作社规范、有效管理制度的建设工作，包括运营模式、福利制度、利益分配等内容，并严格按照各项管理制度执行。同时，采取激励手段，签订、完善交易契约和返利协议，形成“利益共享，风险共担”的机制，通过这种机制来约束双方的行为，加强双方的合作，最终实现双方的共赢。

3.6 改进沟通模式，团结社员参与决策

要提高合作社成员的参与程度，就要注意培养成员间相互的信任度和凝聚力。强化合作社管理层与普通成员间的信任，通过管理层培训，提升管理层的经营管理技能和理念，为普通社员建成员交流平台，增进成员间的相互了解。其次，要建立合作社管理者与普通成员对话的机制，并且保障普通成员参与合作社决策的权利。另外，要定期公开合作社运营数据，与合作社社员及时进行沟通，明确的信息将会给成员带来信赖感、安全感和参与感。

3.7 优化培训设计，提高社员参与能力

部分社员的参与度低，和其参与能力密切相关[17]。合作社除了定期召开社员大会，开展教育培训外，还可以邀请专家讲解农业合作社，结合合作社自身的运行和管理经验对农户进行理论与实践教育。另外，管理人员也可以建立微信群，将最新的政府农业政策传递给社员，日常在群里分享合作社相关政策法规、种植生产技术及合作社最新情况等，丰富社员的合作社经营管理知识储备，使他们熟悉理论、政策和时间，提升其合作能力与意识，为他们能够充分参与到合作社事务中提供坚实的基础。