积极老龄化视角下开放大学开展社区老年教育的实践探索

杨晓帆 张燕杰

[摘 要]文章基于当前加速的人口老龄化发展背景，阐释了积极老龄化的概念、内涵与发展，分析了甘肃省老龄化及老年教育现状，进而提出了积极老龄化视角下甘肃开放大学助推社区老年教育的有益探索与有效策略，通过帮助老年劳动者持续学习新知识和更新技能，延长就业时间。在老年群体继续为经济社会发展作贡献的同时，也要保障其切身利益和晚年生活，这对缓解老龄化问题、推进经济发展、构建和谐社会具有现实意义。

[关键词]积极老龄化;开放大学;社区老年教育;实践案例

[中图分类号]G777 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2023）03-0050-05

引言

当前，不断加速的人口老龄化，是经济社会发展面临的现实问题。帮助老年人持续学习新知识和新技能，可以增长知识、延长就业时间。在老年群体继续为经济社会发展作贡献的同时，也要保障他们切身利益和晚年生活，这对缓解老龄化问题、推进经济发展、构建和谐社会具有深远的意义。作为终身教育体系的重要组成部分，社区老年教育是建设学习型社会、实现“积极老龄化”的重要举措[1]。

一、积极老龄化的概念与内涵

（一）概念的提出

积极老龄化的概念是在20世纪90年代末G7峰会上提出的。2002年，世界卫生组织在第二届世界老龄大会上，将其写入《联合国第二届世界老龄大会政治宣言》，并正式公布报告《积极老龄化：政策框架》，至此，积极老龄化逐渐发展成为21世纪人口老龄化问题的理论框架和政策指南[2]。

（二）内涵与发展

积极老龄化，即老年人能够按照自我需求、愿望和能力去参与社会生活，积极发挥自身体力、精神及社会潜能，在生活质量提升的同时，也能在需要帮助时获得保障和照料。从个体角度来说，积极老龄化是指老年人能够按照自身愿望、需求和能力继续深入学习，参与各项社会活动，在享有充实生活的同时，继續发挥个人的潜能，从而使其才能和经验得到充分利用，进而对社会作出有益贡献[3]。从社会角度而言，积极老龄化是指社会为老年人创造深入学习和参与活动的机会与条件，帮助老年人摆脱依赖，延长其生命的自立期和健康期。而当老年人失去部分或全部自理能力时，消除社会各种歧视与怠慢行为，保证老年人能获得各方面的关怀和照顾，力促每一位老年人都能享有健康良好的生命质量和生存尊严。

2021年，《中共中央  国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出要走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路，为新时代中国特色老龄工作指明了方向[4]。

二、案例研究——甘肃省老龄化及老年教育现状分析

近年来，随着国家经济社会的稳步发展，甘肃省也迎来了重要的发展机遇。然而，甘肃省目前已进入老龄化的快速发展期，呈现出人口结构渐趋老化、区域老龄化发展不均衡、农村老龄化高于城市、社会抚养比逐年上升、经济发展滞后于老龄化进展等特征。

教育可以化解许多社会矛盾，发展老年教育可以帮助解决老龄化社会带来的许多问题，助力经济社会发展。因此，针对老龄化对甘肃省的经济、社会、养老等方面带来的挑战，应该抓住“十四五”人口老龄化的关键“窗口期”，积极推进甘肃省社区老年教育的发展。一方面，社区老年教育可以提高老年人生活品位和生活质量，增强老年人服务社会的能力，实现自身的价值;另一方面，社区老年教育还可以促进社会和谐与安定团结，增强社会发展的能量，促进经济社会的发展。

目前，甘肃省老年教育在推进过程中存在着以下不足：一是老年教育发展不平衡，管理效率需要提高;二是办学主体比较单一，其他社会力量需要充分调动起来;三是优质教育资源不足，发展后劲需要加强;四是老年远程教育数字化网络资源有待丰富，内涵建设有待提升。因此，积极应对甘肃省人口老龄化发展趋势及其对经济社会发展带来的挑战，依托开放大学举办社区老年教育，探索并实践甘肃省老年教育的有效策略，势在必行。

三、积极老龄化视角下甘肃开放大学助推社区老年教育的有益探索

甘肃开放大学（原甘肃广播电视大学）成立于1979年，是集学历教育和非学历教育为一体，运用现代信息技术手段，面向全省开展远程高等教育和非学历教育的新型高等院校。学校实行省校、分校、工作站三级办学，有1所省级电大、17所市州及企业分校、93所县级工作站（教学点），教学点覆盖甘肃省98%的县（区）和部分企业行业。2020年，甘肃省人民政府下发了《甘肃省人民政府关于同意甘肃广播电视大学更名为甘肃开放大学的批复》。2021年，甘肃开放大学揭牌成立。

开展社区老年教育是甘肃开放大学服务国家应对人口老龄化、建设学习型社会的新任务，也是甘肃开放大学积极承担新形势下社会赋予开大的责任、实现转型升级的新契机。

（一）甘肃开放大学稳步推进社区老年教育的有益探索

2016年，甘肃省教育厅依托甘肃开放大学（原甘肃广播电视大学）成立“甘肃省社区教育指导服务中心”（以下简称服务中心），旨在发挥开放大学系统资源的优势，协助省教育厅统筹推进、指导服务全省社区教育、老年教育发展和学习型社会建设。2017年，甘肃开放大学顺应时代需求，在服务中心的基础上设立社区教育学院，直接面向社区居民开展社区教育培训办学服务，为服务中心更好地发挥指导服务职能、探索教育规律、培育特色品牌起到示范推广作用。服务中心和社区教育学院在推进全省社区教育体系构建、省级社区教育实验区和新型城镇居民终身学习中心建设、“甘肃社区教育网”学习和管理平台建设、组织社区教育管理者培训、筹办一年一度的“全民终身学习活动周”系列文化活动、老年教育培训等工作中发挥统筹指导作用。2018年，社区教育学院成立社区教育学院学委会，学委会以“自我管理、自我服务”为宗旨，紧紧围绕学院中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，协助学院完善老年教育的班级、学员管理工作;及时反馈老年学员的诉求，协助学院解决老年学员在校期间遇到的问题;团结带领老年学员开展形式多样、丰富多彩的文化活动;建言献策，服务社区老年教育的建设和发展。

近年来，甘肃开放大学积极推进甘肃老年开放大学的申报与筹建工作。2022年，社区教育学院向甘肃省教育厅提交了《关于依托甘肃开放大学成立甘肃老年开放大学的请示》和《甘肃老年开放大学建设方案》，目前，该项工作正在有序推进之中。

（二）甘肃开放大学助推社区老年教育的有效策略

近年来，甘肃开放大学社区教育学院及学委会积极探索服务全省社区老年教育的发展路径，不断创新老年教育形式，全省社区老年教育呈现蓬勃发展态势。

1. 多措并举，推进社区老年教育稳步发展

一是积极推进县（区）级社区教育体系建设。截至2022年，甘肃开放大学实现了全省86个县（区）社区教育机构全覆盖，同时指导有条件的县（区）继续向乡镇（街道）村（社区）延伸，推进五级联动的社区教育工作体系的形成。

二是举办各种形式的“活动周”，不断推进社区老年教育的建设与发展。甘肃开放大学连续多年积极开展甘肃省“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”征集遴选推介工作，通过筹备“活动周”开幕式等形式，指导市（州）开展活动周系列活动，宣传展示全省终身学习成果，营造全民终身学习的浓厚氛围。

三是完善教育平台资源，提升信息化水平。甘肃开放大学不断加强网络安全工作，更新、完善甘肃社区教育网平台和老年教育信息管理系统功能，积极运维甘肃社区教育微信公众号。据统计，2022年，学校共引进750个微课程资源，发布48期微信公众文章。另外，充分利用学校各种资源，强化资源的适用性和匹配度，积极建设老年书法、舞蹈等微课程。据数据显示，甘肃社区教育网在全国终身学习平台排行榜中两度进入前10名。

四是不断加强社区教育队伍建设。学校积极组织100余名市（州）、县（区）教育行政部门、开放大学系统社区教育工作者赴杭州参加能力提升培训班，同时积极组织全省社区教育体系参加由国家开放大学、中国成人教育协會举办的线上业务培训、专题讲座等活动，进一步提升社区教育队伍的管理服务能力。

五是全力推进“能者为师”“智慧助老”专项工作。甘肃开放大学积极落实教育部工作部署，全力推进 “能者为师”实践创新项目和特色课程等推介共享行动，获批启动甘肃省29个实践创新项目，同时广泛开展“智慧助老”活动，指导甘肃各地开展老年人运用智能技术教育培训，并向教育部推介典型案例和课程资源。

六是积极开展调研统计和成果征集展示工作。甘肃开放大学积极响应教育部、国家开放大学、甘肃省教育厅的工作要求，持续开展全省社区教育、老年教育机构建设、项目实施、新媒体运营等相关调研和数据统计工作，为社区老年教育的可持续创新发展提供智力支持和有力保障。同时，积极开展全省社区教育、老年教育成果征集展示等活动，2022年有8项社区老年教育成果被推介展示。

2. 积极探索，推进老年教育内涵建设

甘肃开放大学在办学过程中，注重强化开放大学举办老年培训的教育属性，不断提升社区老年教育管理的规范化、科学化、信息化水平，不断推进老年教育内涵建设。截至2022年秋季，社区老年教育共开设34个班级、14个项目，培训老年学员近1 500人次。

一是强化思政教育。甘肃开放大学将思政教育有机融入老年教育中，通过社区教育大讲堂、课前5分钟微课堂、主题班会等形式，弘扬社会主义核心价值观。同时通过甘肃社区教育微信公众号，向学员常态化推送思政课程资源，并以活动为载体加强思政教育，利用甘肃省红色资源开展红色游学活动，举办“献礼党的二十大，银龄展风采”主题书画摄影作品展、经典诵读等成果展示活动，积极发挥老年学员中党员的模范带头作用，弘扬正能量，传递好声音。

二是不断拓宽服务范围。学校与兰州市广武门街道、亚太社区等街道社区开展合作共建，定期开展送培训、送课程资源、送文艺、送讲座和“智慧助老”进社区等特色活动，和兰州爱尔眼科医院党支部开展共建，致力于老年健康的科普教育工作。此外，还与多个相关单位、机构商定合作开展老年教育培训，提供师资和课程支持服务，进一步扩大老年教育的覆盖面。

三是着力培育学习型社团。根据老年人的兴趣爱好组建歌咏社、舞蹈社等6个学习型社团，老年学员积极性强，参与率高。充分开发老年人力资源，招募有心理咨询专业资质的老年学员加入医护志愿者服务队，开展心理健康服务，进一步提升老年学员的自我管理和服务能力。

四是有效优化线上教学。学校以互联网为载体，以数字化学习资源为支撑，不断优化社区老年教育的教学内容、教学方式，线上课堂精彩纷呈，老年学员平均到课率达到85%，满意度达90%以上。同时通过举办线上社区教育大讲堂、线上音乐会、诵读比赛和书画作品展播等活动，丰富老年学员的线上学习体验，为今后大规模开展线上培训、创新老年教育模式积累了丰富的经验。

四、依托开放大学举办老年开放大学的发展路径

依托甘肃开放大学举办老年开放大学不仅是适应人口老龄化的现实需求，也是充分展现甘肃开放大学的文化实力、文化品牌与文化自信的重要窗口。甘肃开放大学应当抓住重要发展机遇和国家赋予的历史使命，不断开拓创新、积极探索，通过实践与研究寻求办好老年开放大学的有效发展路径。

（一）加大宣传力度，全面落实相关政策，理顺管理机制

要认真分析开放大学举办老年教育面临的困难，认识到老年开放大学起步较晚、社会认知度与影响力不够高的现状，充分利用国家鼓励举办老年开放大学以及开放大学整体转型的有利契机，多渠道、多途径宣传甘肃开放大学举办社区老年教育的特色、优势与成果，帮助省市主管部门和老年群体认识、了解老年开放大学，认同社区老年教育，积极争取各级部门的支持，通过政府主导、开放大学承办、经费补贴等方式，进一步完善、理顺政策资金保障机制，明确各级主管部门的相应职责，成立老年教育领导工作小组，建立一套完整的长效运作机制，从而不断适应社区老年教育的新趋势与新要求[5]。

（二）加强深入交流与合作，充分整合资源，积极发挥体系办学优势

社区老年教育需求量大，涉及面广，要重视优质资源建设与整合，充分利用系统办学优势，协同各种力量共同参与建设社区老年教育，实现甘肃开放大学社区老年教育良性健康发展。可在社区教育学院成立老年教育指导中心，对系统各级组织进行业务指导和统筹管理，并制定相关评估标准，对参与老年教育的社会办学组织制定准入标准，从而形成系统合力，共同推进社区老年教育长足发展[6]。另外，还要加强网络基础设施建设，建立社区老年教育互联网学习平台，进一步丰富、共建共享老年教育教学课程资源，注重面授与网课相结合，打造一批老年群体喜闻乐见的特色精品课程，让居家老年群体也能享受到普及性、公平性的老年教育资源[7]。

（三）关注理论前沿，鼓励相关研究，构建社区老年教育服务体系

要及时关注社区老年教育的理论前沿与实践动态，鼓励各市县开放大学、教学点创建老年教育研究基地，与甘肃开放大学共同探索社区老年教育的发展规律。充分利用开放大学的系统网络、教学团队以及资源、信息中心，与同类院校、普通高校等合作开展理论探讨与实践研究，同时关注老年教育的规章制度研究，从而不断推进社区老年教育的规范化、法制化、系统化发展[8]。

另外，可以结合开放大学系统的特点，进一步明确国家开放大学总部、甘肃分部、省内各分校、工作站在社区老年教育中的分工与职责，从教学设施的建立、教学计划的制定、网络的构建、资源的制作和播放，到组织收看、反馈信息、技术保障等方面，详细设计社区老年教育服务体系的平台功能、各级责任、服务方式、岗位内容和保障措施等，同时加强教学人员、技术人员和服务人员的协调分工配合，建立一支专业化的老年教育服务人才队伍，从而构建完备、科学的社区老年教育服务体系[9]。

五、结语

办好社区老年教育是实现学习型社会的重要途径，要树立以人为本、终身学习的教育理念，整合推动相关教育资源的开发与共享，不断提供高质量、高水平的社区老年教育服务，通过协调、宣传形成全社会支持、参与社区老年教育的良好氛围，才能更好地实现社区老年教育的教育价值、精神价值和社会价值，进一步促进老年教育的发展[10]。甘肃开放大学应提高认识、开拓创新、主动承担、不断探索，肩负起国家的重托和历史的使命，努力建设具有甘肃特色的社区老年教育服务体系，助力推进我国社区老年教育的可持续健康发展。

[参考文献]

[1]阎兵，李莉.依托开放大学（电大）举办老年教育的问题与对策研究[J].教育探索，2017（3）：99-101.

[2]赵蓓.“积极老龄化”视野下的社区老年教育发展现状及推进策略研究——以南通开放大学开展社区老年教育为例[J].教育探索，2017（8）：204-205.

[3]丰明聪，郭会宇.基于HSI模型的开放大学老年教育教学策略研究[J].高等继续教育学报，2018（2）：59-62.

[4]中国政府网.中共中央  国务院关于加强新时代老龄工作的意见[EB/OL].（2021-11-18）[2023-03-16].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-11/24/content_565318 1.htm.

[5]丁紅玲，云胜楠.养教结合理念下社区老年教育实践模式、存在问题及策略建构[J].高等继续教育学报，2022（5）：45-50.

[6]周莉莉，陈思敏，梁露艺.依托高校的社区型老年教育模式探析——以广西老年开放大学为例[J].广西广播电视大学学报，2022（6）：50-55.

[7]周成，韩振燕，钱再见.积极老龄化视阈下政府扶持与民办养老机构发展——基于动态演化博弈的分析[J].当代经济管理，2022（8）：73-81.

[8]张蓓.智能化时代社区教育与老年教育融合发展创新实践[J].活力，2023（1）：67-69.

[9]郭维娜，葛正祥.基于“具身认知”的社区老年教育体验学习探索[J].继续教育研究，2023（3）：67-69.

[10]周俊英.老年教育服务社区发展治理的路径研究[J].继续教育研究，2023（4）：42-46.

[作者简介]杨晓帆，甘肃开放大学人文社科学院讲师、科研处副主任科员，硕士，研究方向：开放教育教学、老年教育;张燕杰，甘肃开放大学工程师，硕士，研究方向：教育管理与改革。

[责任编辑 李培福]